Государственный строй

Московское государство являлось типичной раннефеодальной монархией, потому отношения между центром и местными князьями строились на основе сюзеренитета – вассалитета. Первоначально власть великих московских князей распространялась лишь на территорию их владений (домена). На территориях же их вассалов пределы княжеских полномочий определялись на основании вассальных договоров (с удельными князьями, которые называли себя «молодшими братьями» по отношению к великому князю (как «брату старейшему») или иммунитетными (жалованными) грамотами с боярами, слугами или с церковными учреждениями. С течением времени положение меняется: рост власти великих князей увеличивается за счет постепенной ликвидации уделов и превращения удельных князей в служивых, а также за счет ограничения иммунитетов. Уже в начале ХV в. формируется порядок, по которому удельные князья подчинились великому князю в силу его положения.

Московский великий князь являлся главой государства: он издавал законы, осуществлял общее руководство государственным управлением и судом, в его руках находилась высшая военная власть. Но вначале эти полномочия он осуществлял лишь на территории своего домена. С ослаблением власти удельных князей и распадом Золотой Орды великий князь становится монархом, а с Ивана III «Государем Всея Руси». Иван III и его преемники именовали себя царями или самодержцами («сам держал», независимо от татар, свой великокняжеский стол). Устанавливается сложный дворцовый церемониал.

Однако власть великого князя еще ограничивалась Боярской думой, выросшей из совета при князе (Государев верх) и оформившейся к ХV в. Она состояла из думных чинов – бояр (введенных) и окольничих. Потом в думу стали привлекаться и некоторые дворяне («дети боярские, которые в Думе живут»). Совместно с князем Дума решала основные вопросы законодательства, управления, внешней политики, суда. Главнейшие акты государственной власти сопровождались утвердительной формулой: «Великий князь указал, бояре приговорили». С конца ХV в. по мере роста политического влияния дворянства значение Боярской думы падает.

Для разрешения наиболее важных государственных вопросов (войны, например) в ХIV – ХV вв. еще продолжались собираться феодальные съезды.

В ХIV в. Русское государство еще сохранило остатки киевской административной системы, в частности, должность тысяцкого. После ликвидации этой должности в Русском государстве продолжала господствовать дворцово-вотчинная система управления, подразделявшаяся на две части: управление дворцом во главе с дворецким (дворским) и пути (слово путь означало выгоду, доход, преимущества). Первоначально эти ведомства представляли собой единоличные и временные княжеские поручения.Существовали следующие пути: Сокольничий, Ловчий, Конюший, Стольничий, Чашничий, т.е. определенные хозяйственные комплексы. Для выполнения задач путей в их ведении находились определенные княжеские села и даже целые местности. Во главе пути стояли путные бояре, которые отправляли административные и судебные функции. Наряду с путными боярами, во дворце великого князя имелись и другие слуги, из которых большое влияние имел постельничий. Дворцовые чины – дьяки – специализировались на определенном круге дел.

Превращение Московского государства в централизованное повлекло за собою существенные изменения в дворцово-вотчинной системе, что в конце ХV в. подготовило переход к приказной системе управления, которая окончательно сформировалась во второй половине ХVI в. Приказ – от слова приказать, поручить ведать какое-либо дело. Приказы – это органы центрального государственного управления, и впервые это слово появилось в грамоте 1512 г. В них получил выражение бюрократический элемент управления. Приказы возникали без должной системы. Некоторые из них развились из дворцовых путей и сохранили то же название – конюший, сокольничий и т.п. Первым приказом стал Казенный, ведавший личным имуществом великого князя, его казной и архивом. Потом появляется Дворцовый приказ (или Приказ большого дворца), затем Конюшенный, Посольский, Разрядный, Ямской и др. Например, в ведении Разрядного приказа находился учет служилых людей, их чинов и должностей. Для многих приказов было характерно совмещение административных, судебных и финансовых функций.

Местные органы управления не отличались единообразием. Наиболее крупной административной единицей считался уезд – город с прилежащими к его управлению землями. По своей численности населения и по территории они были не равными: некоторые охватывали целые княжества либо их часть. Наряду с уездами, существовали и земли (например, Вятская земля, Новгородская земля) с подразделением на трети и четверти. В состав уездов входили более мелкие единицы – волости, подразделявшиеся на станы; иногда, наоборот, станы подразделялись на волости. В Новгороде долгое время сохранялось местное деление на погосты, а в Пскове – на губы.

От имени великого князя на местах делами управления ведали наместники (в волостях)и волостели (в волости). Все они содержались за счет местного населения, получая от него корм в виде денежных и натуральных поборов, собирая также судебные и иные пошлины – конское пятно, полавочное, поворотное. Корм определялся в уставных грамотах для каждого уезда и в книгах центрального правительства. Кормление – это одновременно и государственная служба, и форма ее вознаграждения. Власть кормленщиков в основном распространялась на податное население: им не были подвластны служилые и церковные учреждения. В помощниках у кормленщиков были тиуны, доводчики и др. мелкие служащие. Присылаемые из центра на один-два года, наместники и волостели не были заинтересованы в делах управления подведомственными территориями: их интересы сосредотачивались преимущественно на личном обогащении путем законных и незаконных поборов с населения. Система кормления проявила свою неспособность в достаточной мере обеспечить надежное управление, бороться с разбоями и грабежами. От этого страдали мелкие вотчинники и помещики, не могущие самостоятельно защититься от лихих людей. По этой причине государство в 30-х годах ХVI в. создает на местах выборные из мелких феодалов губные органы для сыска разбойников и суда над ними. Органы губного самоуправления состояли из губной избы во главе с губным старостой и целовальником.

Финансовое устройство. С установлением татарского ига изменилась и финансовая система: поработители первоначально ввели взимание десятины, т.е. десятой части всех доходов подданных, потом ограничились установлением определенной денежной дани с головы. С этой целью все население поголовно (включая и детей) было исчислено, за исключением духовенства. Вначале татары дань собирали сами через десятников, сотников, тысячников, темников или баскаков. Злоупотребление баскаков приводит к передаче сбора дани в руки великих князей, отвозивших ее в Орду. Дань стала именоваться выходом, или запросом. Кроме этого, татары взимали тамгу, т.е. торговую или повозную пошлину.

С передачей сбора дани князьям постепенно сложилось новое финансовое устройство: основанием обложения стали писцовые книги, т.е. периодические описи имущества. Писцы, присылаемые из Москвы, описывали земли с обозначением доходности земли, дворов, повинностей в пользу землевладельца и местных властей. Единицей податного обложения считалась соха, которая до середины ХVI в. измерялась количеством рабочей силы, тяглоспособнстью. Округ из 2–3 крестьян – работников составлял соху. В городах соха включала определенное количество дворов.

Организация войска. В ХIV–ХV вв. княжеское войско состояло из ополчения бояр и вольных слуг, являвшихся на войну со своей свитой. Иногда призывалось и население к участию в военных действиях. Постепенно отправление военной повинности упорядочивается: поставка ополченцев возлагается на соху, которые должны были доставлять содержание и вооружение ратникам.

Право

В ХIV – ХV вв. основным источниками права продолжала служить Русская Правда. Появляется ее новая редакция – Сокращенная из Пространной. Продолжали действовать и обычаи. Развитие феодальных отношений и образование централизованного государства потребовали создание новых законодательных актов. Возникают уставные грамоты наместнического управления, регламентировавшие службу кормленщиков. Наиболее ранними уставными грамотами были Двинская грамота (1398 г.) и Белозерская (1488 г.). В 1497 г. появляется Белозерская таможенная грамота, посвященная регулированию товарно-денежных отношений.

Первым опытом Московской кодификации является общерусский Судебник 1497 г.,утвержденный великим князем и боярами. Он состоял из 68 статей. Его источниками считаются Псковская Судная грамота, Русская Правда, Кормчая книга, но в основном законодательная практика Московского правительства, а также нормы, содержавшиеся в грамотах наместнического управления. Судебник в основном содержал нормы уголовного и уголовно-процессуального права.Тем не менее он по правовому содержанию стоит ниже Русской Правды и Псковской судной грамоты.

Гражданское право. В этот период происходит дальнейшее развитие феодальной поземельной собственности. Почти исчезла собственность на землю, которая переходит вотчинникам и помещикам или включается в состав княжеского домена. Бояре и слуги вольные сохранили наследственное владение землей и даже получили право отчуждать: продавать, отдавать в залог, менять и дарить. Такое наследственное держание получило название вотчина. В то же время вотчина – это условная форма феодального землевладения, и князь мог отобрать ее у отъехавшего от него со службы вассала. Поместье – еще более условная форма землевладения, предоставлявшаяся князем как вознаграждение на время службы, и потому оно не могло отчуждаться, дариться или наследоваться. Вся остальная земля, не входившая в обладание церковных и светских феодалов, входила в состав княжеского домена, который разделялся на чернотягловые (черносошные) и дворцовые земли.Крестьяне, живущие на этих землях, разделялись по форме эксплуатации: дворцовые крестьяне несли барщину или натуральный оброк и находились под управлением дворцовой власти; чернотяглые платили денежную ренту и подчинялись государственным чиновникам. Великие князья могли раздавать эти земли в вотчины и поместья боярству, детям боярским, дворянству и церкви.

По способу приобретения права собственности на землю признавалась оккупация, т.е. лицо, занявшее пустующую землю, по истечении трех лет (трехпольная система сельского хозяйства) владения ею становилось ее собственником.

Обязательственному праву Судебник уделяет меньше внимания, чем в Русской Правде. Обязательства подразделялись из договоров и из причинения вреда (деликта). К обязательствам из причинения вреда относилась потрава посевов, ущерб за который возлагался на хозяина скота. Оно возникало также в случае утраты купцом бесхитростно доверенных ему товаров и денег. Такому купцу давалась так называемая полетная грамота, т.е. документ, предоставляющий право на уплату долга в рассрочку. Договор купли-продажи заключался устно в присутствии двух-трех добрых людей. Такой порядок не распространялся на покупку лошадей, для осуществления которого существовал особый крепостной порядок, т.е. сделка осуществлялась специальной регистра-цией и клеймением продаваемой лошади. Такая же строгая формальность применялась и при покупке холопов, для чего составлялась дьяком особая грамота. Залоговое право имело ряд своеобразных черт: залогоприниматель не только получал вещь в свое владение и пользование, но и мог распоряжаться ею. Наследственное право принципиально не изменилось. По-прежнему действовал порядок – сестра при братьях не наследница. При наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей – дочь, которая могла уже наследовать как движимое, так и недвижимое имущество. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему родственнику.

Уголовное право. По сравнению с гражданскими правоотношениями, уголовное право в Московском государстве получило дальнейшее развитие. Преступление стало называться лихим делом. Усложняется и система преступлений. Судебник уже знает государственные преступления, подразделяемые на крамолу и подым. Под первым понимались разного рода изменнические действия, субъектами которых были в основном удельные князья и бояре; под вторым большинство историков считают преступные действия, направленные на возмущение (подым – поднимать) людей против власти. Судебник предусматривает и преступление против правосудия: посул (взятка) судье и судебным чинам. Однако мера наказания за это не определена, лишь судьи предупреждались «посулов боярам, и окольничим, и диаком от суда и от печалования не имати». К тому же разряду преступлений относится и ябеднечество – ложный донос, злостная клевета на невинного человека, а также помеха осуществлению правосудия через судебный поединок. Все это наказывалось смертной казнью.

В Судебнике умышленное преступление не причисляется к разряду самых опасных преступлений. К имущественным преступлениям закон относит поджог, разбой и татьбу. Он знает два вида татьбы: головную (кража людей)и церковную (кража церковного имущества – святотатство). К особому виду татьбы относилась татьба с поличным. В уголовном порядке наказывалась и порча межевых знаков.

Смертной казнью наказывалось убийство господина холопом, а также такие виды преступления, как: татьба, разбой, душегубство, церковные воры, головные воры, подметчики (уличенные в подбрасывании поличного с целью обвинить невиновного в воровстве), поджигатели, воры, уличенные в двоекратной краже и «иное какое лихое дело», т.е. любое иное деяние признавалось преступным, если оно угрожало существующему порядку. Способ смертной казни в Судебники не указывался, но по другим имеющимися данными он представлялся в следующем виде: отсечение головы, повешение, утопление и др.

За первую татьбу назначалась торговая казнь (избиение кнутом) или продажа (денежное взыскание).

Система наказаний меняется: если в Русской Правде на первом месте стояла вира и продажа, то теперь на первый план выступало устрашение – своеобразная профилактическая мера, чтобы человек видел казнь и устрашался, вспоминая о ней, если ему вздумается совершить подобное преступное деяние.

Суд. В Судебнике большинство статей посвящены судопроизводству (отсюда и название). Высшей судебной инстанцией объявляется князь и Боярская дума. Закон запрещал отказывать кому-либо в правосудии, «давати всемь жалобником управа в всемь, которымь пригоже». Если истца «в непригоже управити», то повелевалось об этом сообщить великому князю или чиновнику приказа. Центральными судебными органами являлись пути и приказы, а в уездах и волостях суд вершили наместники и волостели. Различались бояре-наместники с правом суда и без права суда: судебное решение первых считалось окончательным; вторые должны были рассмотренное дело направлять в порядке доклада в Боярскую думу, которая окончательно и выносила решение.

Судебник обязывал наместников отправлять правосудие с участием в суде представителей местного населения: дворских, старост и лучших людей. Дворские – представители княжеской администрации на дворцовых землях. Старосты – выборные главы (земские или губные) местного органа самоуправления. Лучшие люди – авторитетные представители местного населения. Малозначительные дела крестьян судили избираемые из их среды слободчики.

Существовали и церковные суды, власть которых по делам их подсудности распространялась на все население. Их высшей судебной инстанцией являлся митрополит. В епархиях эту судебную власть представляли архиепископы и епископы. Если по делу проходили лица разной подсудности, то назначался вопчий или сместной суд.

Продолжал сохраняться суд общины. Согласно ст. 12 Судебника человек, по мнению добрых людей причастный к воровству, хотя ранее и не уличавшийся в совершении краж, на основании их клятвенного оговора признавался вором и без суда наказывался возмещением потерпевшему ущерба.

Большинство дел начиналось по жалобам сторон и рассматривалось в порядке состязательного (обвинительного) судопроизводства. Получив жалобу (челобитню) истца, суд принимал меры к вызову ответчика, поручая приставу (в Москве назывался недельщиком или ездоком, а в уездах доводчиком и праведником). Они действовали на основании выдаваемых им судом приставных (содержали данные об ответчике) и срочных грамот (указывали срок вызова ответчика в суд). Одним из основных средств обеспечения явки ответчика выступало поручительство и порука. Услуги приставов оплачивались сторонами. Недельщик назначался только в том случае, когда сумма иска превышала стоимость езда, т.е. издержек при доставлении ответчика в суд.

При неявке ответчика в суд, как правило, на восьмой день или после его истечения истцу выдавалась бессудная грамота – документ, дававший право на удовлетворение иска без суда. Неявка ответчика вела к прекращению дела.

Основным доказательство по-прежнему оставалось послушничество, однако послух обязательно должен был быть очевидцем преступления или факта. Послушниками не могли быть малолетние и заинтересованные в исходе судебного дела. Послухами могли выступать и холопы, но их свидетельство не приравнивалось к послушеству свободных людей. Отказ от послушества приводил к материальной ответственности такого лица в сумме иска. По некоторым делам требовались особые послухи. Например, по земельным спорам выступали старожильцы, именовавшиеся знахарями – старые люди, в памяти которых сохранились подробности давней земельной тяжбы. Кроме послушничества, в качестве доказательства применялись документы (книги и грамоты), а также присяга.

Кроме частного обвинения, государство стало применять и розыск, т.е. процесс, который возбуждался по инициативе государства. В нем недельщики, доводчики и другие должностные лица уже не оказывали услугу сторонам, а обеспечивали явку ответчика на суд, содержа злодея под стражей и пытая его. Жестокой особенностью инквизиционного (розыскного) процесса являлось применение пыток (их порядок в законе не регламентировался) для получения признания вины и для выявления соучастников преступления. Говорилось лишь, что пытать следует бесхитросно, т.е. пытать всех одинаково, не делая послабления и не усердствуя сверх меры. Недельщику запрещалось принуждать пытаемого к оговору какого-либо лица. Объектом пыток, как правило, являлись лихие люди.

По жалобам сторон закон предусматривал пересмотр дела (пересуд), но по делу не меньше рубля или по искам о холопах, а также, которые решались судебным поединком (полем). Последний еще не утратил доказательного значения, и в Судебнике 1497 г. получил подробную регламентацию. Полем отстаивались дела по поджогам, душегубстве, разбое, татьбе, побоям, «заемные дела». Организацией поединков занимались окольничии, дъяки, недельщики, а также задействовались стряпчии и поручники – представители интересов сторон. При поединке закон разрешал заимствовать наемных бойцов, чтобы уравновесить физическую силу сторон.