Студопедия.Орг Главная | Случайная страница | Контакты | Мы поможем в написании вашей работы!  
 

XV. Перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих горные отношения

⇐ Предыдущая16171819202122232425Следующая ⇒


  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) / Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
  2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
  3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ / СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
  4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ / СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
  5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ / СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
  6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ / СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
  7. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) / СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2000. № 32. Ст. 3340.
  8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
  9. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвёртая) / СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496.
  10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
  11. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
  12. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.
  13. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» / СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.
  14. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
  15. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.
  16. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» / СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033.
  17. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
  18. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
  19. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.
  20. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
  21. Указ Президента РФ № 2099 «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» от 22 ноября 1994 г. / СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.
  22. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. № 646 «О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах» / СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5047.
  23. Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» / СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 523.
  24. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» / СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.
  25. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2006 г. № 392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» / СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2937.
  26. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» / СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2851.
  27. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 794 «О Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы» / СЗ РФ. 2005. № 52 (часть III). Ст. 5756.
  28. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» / СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
  29. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» / СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.
  30. Постановление Правительства РФ от 18 января 2005 г. № 27 «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения» / СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 302.
  31. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» / СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
  32. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 873 «Об утверждении Положения о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении права пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств» / СЗ РФ. 2005. № 1 (часть II). Ст. 118.
  33. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 827 «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов» / СЗ РФ. 2004. № 52 (часть II). Ст. 5495.
  34. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. № 764 «Об утверждении Правил определения сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, предусматриваемых в соглашениях о разделе продукции» / СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5179.
  35. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 391 «Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3338.
  36. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
  37. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
  38. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» / СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.
  39. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» / СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.
  40. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 249 «О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации» / СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1721.
  41. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 210 «Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну» / СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1310.
  42. Постановление Правительства РФ от 23 марта 2002 г. № 180 «О внесении изменений и дополнений в Положение о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции» / СЗ РФ. 2002. № 13. Ст. 1211.
  43. Постановление Правительства РФ от 25 января 2002 г. № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах» / СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 524.
  44. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. № 899 «Об утверждении Правил отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства» / СЗ РФ. 2001. № 53 (часть II). Ст. 5188.
  45. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» / СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 191.
  46. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» / СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1110.
  47. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 410 «О порядке осуществления деятельности российских физических и юридических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» / СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1675.
  48. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 540 «О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах» / САПП. 1992. № 6. Ст. 328.
  49. Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.390.
  50. Приказ МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.
  51. Приказ МПР РФ от 21 марта 2007 г. № 61 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений» / Текст приказа официально опубликован не был.
  52. Приказ МПР РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 февраля 2007 г. № 7.
  53. Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 г. № 5.
  54. Приказ МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.
  55. Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.
  56. Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2.
  57. Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья» / Текст приказа официально опубликован не был
  58. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20.
  59. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 62 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20.
  60. Приказ МПР РФ от 24 января 2005 г. № 22 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 февраля 2005 г. № 8.
  61. Приказ МПР РФ от 2 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
  62. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
  63. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 711 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
  64. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 712 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
  65. Приказ МПР РФ от 11 ноября 2004 г. № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 декабря 2004 г. № 51.
  66. Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. № 5.
  67. Приказ МПР РФ от 21 мая 2001 г. № 433 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 августа 2001 г. № 33.
  68. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 июня 2005 г. № 729 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования недрами» / Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, ноябрь 2005 г. № 46.
  69. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 17 июня 2005 г. № 688 «Об утверждении временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр» / Текст приказа официально опубликован не был.
  70. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 70 «Об утверждении "Правил охраны недр при переработке минерального сырья» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
  71. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утверждении "Правил охраны недр» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
  72. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 74 «Об утверждении "Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
  73. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» / «Российская газета» (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г. № 120/1.
  74. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 57 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации подземных хранилищ газа в пористых пластах» / «Российская газета" (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г. № 120/1.
  75. Постановление Госгортехнадзора РФ от 13 мая 2003 г. № 30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» / «Российская газета» (специальный выпуск) № 120/1 от 21 июня 2003 г.
  76. Постановление Госгортехнадзора РФ от 9 сентября 2002 г. № 57 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 декабря 2002 г. № 51.
  77. Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 августа 2002 г. № 49 «Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 сентября 2002 г. № 39.
  78. Постановление Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2001 г. № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11 июня 2001 г. № 24.
  79. Постановление Госгортехнадзора РФ от 24 ноября 1999 г. № 85 «Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 1999 г. № 52.
  80. Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 августа 1999 г. № 64 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 сентября 1999 г. № 38.
  81. Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 июля 1999 г. № 29.
  82. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. № 18/24) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 1999 г. № 20.
  83. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. №№ 58, 56) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Апрель 1998 г. № 7.
  84. Инструкция о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых (утв. МПР РФ и Госгортехнадзора РФ 18 июля, 17 сентября 1997 г. №№ 121-1, 28) / Текст инструкции официально опубликован не был.
  85. Постановление Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Ноябрь 1996 г. № 9.

[1] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[2] Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права. Освоение Севера: традиции и современность. Томск, 1999. С. 19.

[3] Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998, с. 237.

[4] См. подробнее: Путин В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений. Автореф. дисс. канд. эконом. наук. Санкт-Петербург. 1997.

[5] Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования утверждены Распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. N 494-р. СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

[6] Под открытыми территориями понимаются территории (акватории), не входящие в состав территории отдельных государств, континентального шельфа или особой экономической зоны. На данные территории не распространяется юрисдикция каких-либо государств.

[7] Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. № 237.

[8] СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

[9] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[10] СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

[11] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

[12] СЗ РФ. 2001 г. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[13] СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

[14] СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

[15] СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

[16] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

[17] СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

[18] СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301, СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496.

[19] СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.

[20] СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[21] СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[22] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

[23] СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.

[24] СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

[25] См.: Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ. 1994. № 13. ст. 1447.)

[26] См.: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589); Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1)

[27] Более подробно о правоотношениях недропользования см. § 2.4. настоящей главы.

[28] Горная информация является основным продуктом в случае предоставления участков недр для целей геологического изучения недр. При осуществлении иных видов недропользования горная информация является побочным продуктом.

[29] Гражданский кодекс РФ относит к недвижимому имуществу не недра в целом, а участки недр (ст. 130). Ст. 4 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

[30] Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года. Ст. 5 (СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694).

[31] Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.390.

[32] Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961), государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, является Федеральная налоговая служба.

[33] Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[34] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[35] О возможности участия юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах, в горных правоотношениях см.: Дудиков М.В. О пользовании недрами иностранными юридическими лицами. Юридический мир, 2006, № 7.

[36] Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

[37] См. также: Калинин И.Б. Природоресурсные сервитуты // «Российская юстиция». 2002. № 3; Боярко Г.Ю., Калинин И.Б. Права на пользование участком недр и земельным участком: приобретение прав, земельный и горный сервитуты // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 1.

[38] СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

[39] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 35.

[40] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 36.

[41] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» федеральным орган управления государственным фондом недр является Федеральное агентство по недропользованию // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[42] См., например: Закон Краснодарского края от 10 октября 1997 года № 101-КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края»; Закон Брянской области от 5 августа 2002 года № 48-з «О недропользовании на территории Брянской области»; Закон Тюменской области от 6 октября 2005 г. № 402 «О недропользовании в Тюменской области» и др.

[43] Так, например, перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются федеральными законами.

[44] Так, например, Федеральное агентство геодезии и картографии обеспечивает создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации, службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий, создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга, дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности.

[45] Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[46] Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[47] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

[48] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

[49] В разовом порядке формируется горная информация о наличии и запасах полезных ископаемых, характеристиках их месторождений. Информация о субъектах и объектах недропользования формируется по мере предоставления в пользование конкретных участков недр в пользование отдельных субъектов в текущем порядке. Каждый субъект недропользования в обязательном порядке предоставляет в компетентные государственные органы отчёт о работах, проведённых за определённый период времени. Порядок и сроки предоставления данной информации закреплены нормативно.

[50] Подробнее о праве собственности на геологическую информацию см. главу II настоящего учебника.

[51] Под месторождением полезных ископаемых понимается участок недр, на котором запасы полезных ископаемых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки либо с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение. В проекте федерального закона «О недрах», внесённом Правительством РФ, понятие месторождения полезных ископаемых определяется как «природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях».

[52] Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации установлен Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[53] Согласно приказу Федерального агентства по недропользованию от 22 февраля 2005 г. N 185 проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, возложено на Государственное учреждение «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГУ «ГКЗ»).

[54] Приказ МПР РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 февраля 2007 г. № 7.

[55] См.: Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2; Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 г. № 5.

[56] См.: Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.

[57] См. также: Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск. 2001. С. 31.

[58] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Ст. 2.

[59] СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[60] Ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В то же время, Федеральный закон «О недрах» говорит, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст. 11).

[61] Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

[62] Сроки действия лицензий устанавливаются от 10 дней (охота на пернатую дичь) до 25 лет (для добычи подземных вод). Допускается выдача бессрочных лицензий в случаях, предусмотренных законом.

[63] Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 15.

[64] Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ст. 2)

[65] Необходимо отметить, что количество лицензируемых видов деятельности неуклонно сокращается. Первоначально в перечень лицензируемых видов деятельности состоял из 120 позиций. В настоящее время в список видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г., включено 90 пунктов, в том числе 15 видов деятельности, лицензирование которых прекращается после разработки технического регламента.

[66] См.: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

[67] По большинству видов деятельности, связанной с недропользованием и подлежащих лицензированию, лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

[68] Такими данными являются: полное и сокращенное наименование, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц – для юридического лица. Для индивидуального предпринимателя указывается: фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Также указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель.

[69] Данный срок установлен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.) Хотя в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности встречаются сроки от 15 до 60 дней, требования федерального закона имеют более высокую юридическую силу и срок проверки не может превышать 30 дней.

[70] Размеры государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за выдачу лицензии определяются в соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[71] СЗ РФ. 2006. № 16. Ст. 1746

[72] См. Приложение *

[73] Федеральный закон «О недрах» допускает небольшую языковую неточность. Под лицензией он понимает и специальное государственное разрешение, и документ, удостоверяющий наличие разрешения.

[74] Положение о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1). Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[75] Текст Распоряжения официально опубликован не был.

[76] См. Приложение *

[77] Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. N 5).

[78] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 695.

[79] Основными направлениями по реализации целей программы являются:

[80] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

[81] См. Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре. Утверждён приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2006 г. № 389. Текст приказа официально опубликован не был.

[82] См. Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений. Утверждён приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 г. № 893. (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 февраля 2006 г. № 6).

[83] Основными нормативно-правовыми актами, установившими данные требования, являются: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 191.; Постановление Госстандарта РФ от 10 ноября 1998 г. № 73 «О сертификации оборудования для нефтегазового комплекса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 апреля 1999 г., № 15; Правила сертификации производственного оборудования. Утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. № 25. // «Вестник Госстандарта России», № 10. 2000 г.; Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации (утв. Госгортехнадзором РФ и Госстандартом РФ 3 и 10 августа 2001 г.) // «Вестник Госстандарта России». № 2. 2002 г.

[84] Утв. Приказом Ростехнадзора от 17.09.2007 № 632 «О порядке рассмотрения документов и выдачи разрешений Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору». Текст приказа официально опубликован не был.

[85] Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348,)

[86] Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769) определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Основываясь на положениях данного закона, понятие экологической безопасности можно определить как «состояние защищенности жизненно важных экологических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности человека.»

[87] Утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)» // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст. 4973.

[88] Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования». СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

[89] Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.

[90] Перечень мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации и районы их проведения утверждены на период до 2020 года Приказом МПР РФ от 8 июня 2005 г. № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья». Текст приказа официально опубликован не был.

[91] См., например: Приказ МПР РФ от 31 мая 2007 г. № 142 «Об утверждении перечней объектов, предлагаемых в 2007 году для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет средств недропользователей»; Приказ МПР РФ от 6 июля 2006 г. № 156 «Об утверждении перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения в 2006 году». Тексты приказов размещаются на официальном сайте МПР РФ в сети Internet (http://www.mnr.gov.ru).

[92] Порядок предоставления участков недр для целей геологического изучения установлен Приказом МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» и Приказом МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 62 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20)

[93] Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». СЗ РФ. 2005 г. № 30 (часть I). Ст. 3105.

[94] В состав данных документов входят:

  1. Свидетельство о государственной регистрации - для юридического лица;
  2. Учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор, положение);
  3. Свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
  4. Паспорт гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
  5. Свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

В орган государственного управления фондом недр предоставляются подлинники или нотариально заверенные копии указанных документов.

[95] Остаётся открытым вопрос о правовом оформлении взаимоотношений недропользователей в данной ситуации. В соответствии с Федеральным законом «О недрах», участок недр предоставляется в пользование в виде геометризованного блока – горного или геологического отвода – имеющего чёткие пространственные координаты, в том числе и по вертикали. Доступ к нижележащим горизонтам и их изучение возможно только с использованием вышерасположенного горного отвода, права на который предоставлены другому лицу. Представляется, что наилучшим решением данной ситуации является установление горного сервитута в интересах лица, проводящего изучение нижележащих горизонтов. См. также: Калинин И.Б. Природоресурсные сервитуты // «Российская юстиция», 2002, № 3.

[96] Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. № 646 «О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах» // Российская газета от 10 октября 2007 г. № 225..

[97] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[98] Проектная документация на объект недропользования подлежит экологической экспертизе (Федеральный закон «Об экологической экспертизе», ст. ст. 11, 12); экспертизе промышленной безопасности (Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 13); экспертизе в области использования и охраны недр (Закон РФ «О недрах», ст. 7); экспертизе проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий (Градостроительный кодекс РФ, ст. 49).

[99] Порядок и требования по государственной регистрации объектов для пользования недрами установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006 г. № 682 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 сентября 2006 г. № 36.

[100] Документ официально опубликован не был. По заключению Минюста РФ от 23 июня 2003 г. № 07/6397-ЮД данный приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2003 г., № 8).

[101] Состав отчётной документации и порядок её предоставления установлен Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1110.

[102] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 июля 1999 г., № 29.

[103] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», обязанности по ведению книги учета (реестр) актов о ликвидации (консервации) объектов недропользования возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

[104] В соответствии с Положением о государственном контроле за использованием и охраной недр, органом государственного геологического контроля является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, органом государственного горного надзора – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и их территориальные органы (Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр». СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.) Подробнее о их компетенции см. Главу III настоящего учебника.

[105] СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

[106] Методические указания по участию органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами РД 07-361-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2000 г. № 28)

[107] Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.

[108] Форма акта и иных документов, оформляемых в ходе проведения проверки, установлены приказом МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.

[109] Приказ МПР РФ от 2 апреля 1998 г. № 95 «О создании системы аудита недропользования». Текст приказа официально опубликован не был.

[110] Лицензирование аудиторской деятельности прекращается с 1 июля 2008 года.

[111] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», органом государственного горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. // СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

[112] Утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 4 февраля 2002 г. № 9.

[113] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 4. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

[114] СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.

[115] Перечень функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их ведомственная принадлежность установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 121.

[116] Указание ЦБР от 18 июня 2007 г. № 1839-У.

[117] Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31.07.98 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[118] Глава 26 Налогового кодекса Российской Федерации часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ с изменениями на 06.12.07 г.

[119] Ст. 40. Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (с изменениями на 01.12.07г.).

[120] Статья 41. Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (с изменениями на 01.12.07г.).

[121] Постановление Правительства РФ от 25.01.02 г. № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах» (с изменениями от 23.03.05 г.)

[122] Методика определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр (Утверждена Приказом МПР РФ от 15.12.05 г. № 344).

[123] Методика определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр (Утверждена Приказом МПР РФ от 15.12.05 г. № 344).

[124] Статья 43. Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (с изменениями на 01.12.07 г.).

[125] Временные методические рекомендации по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр (Утверждены Приказом Федерального агентства по недропользованию от 17.06.05 г. № 688).

[126] Статья 44. Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (с изменениями на 01.12.07г.).

[127] Методические рекомендации по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами (утверждены Приказ МПР РФ от 05.09.02 г. № 558).

Временные методические рекомендации по расчету конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации» (утверждены Приказом МПР РФ от 22.11.02 г. № 770).

[128] Глава 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[129] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.01 г. № 136-ФЗ (с изменениями на 08.11.07 г.)

[130] Глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[131] Правила государственной кадастровой оценки земель (утверждены Постановление Правительства РФ от 08.04.00 г. № 316)

[132] Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-Ф.

[133] О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (Постановление Правительства РФ от 22.05.07 г. N 310 с изменениями от 30.06.07 г.)

[134] Инструкция Госналогслужбы РФ от 19.04.94 г. № 25 «О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню» (с изменениями от 08.05.96 г.)

[135] Постановление Правительства РФ от 17.11.04 г. № 647 «О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесопользования, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» (с изменениями от 18.11.06 г.)

[136] Приказ Ростехнадзора от 08.06.06 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

[137] Приказ Ростехнадзора от 23.05.06 г. № 459 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

[138] Приказ Ростехнадзора от 08.06.06 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

[139] Глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[140] Глава 28 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[141] Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[142] Глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[143] Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями на 19.07.07 г.).

[144] Глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями на 06.12.07 г.)

[145] N 61-ФЗ от 28 мая 2003 года (с изменениями на 30 октября 2007 года).

[146] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

[147] СЗ РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.

[148] СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

[149] В соответствии со ст. 3.5. КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

[150] Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

[151] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[152] Энергетическая безопасность - это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

[153] Утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р // СЗ РФ. 2003. № 36. Ст. 3531.

[154] См., например: Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 796 «О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4621); Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья» (текст приказа официально опубликован не был); Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования (утв. распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р) (СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637) и др.

[155] Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. № 50-р // СЗ РФ, 1996. № 4. Ст.390.

[156] СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

[157] По всей видимости, законодатель имеет в виду лицензию на право пользования участком недр, предусмотренную Законом РФ «О недрах». Для предупреждения возможных недоразумений, необходимо уточнить текст ст. 11 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в соответствии с существующей терминологией.

[158] Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» не содержит правовых механизмов по отнесению месторождений газа к объектам федерального значения и включению в федеральный фонд резервных месторождений газа, а даёт ссылку на Закон РФ «О недрах». В соответствии со ст. 2.1. Закона РФ «О недрах», порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Таким образом, оба закона содержат бланкетные правовые нормы, что создаёт ситуацию пробела в праве.

[159] Утв. Приказом МПР РФ от 7 февраля 2001 г. № 126 «Об утверждении Временных положения и классификаций» // «Природно - ресурсные ведомости». Июнь 2001 г. № 23.

[160] Данная классификация месторождений нефти и газа применяется до 1 января 2009 года. После указанной даты вводится в силу новая классификация, предусматривающая деление месторождений на 5 групп:

1) уникальные - более 300 млн. т. нефти или 500 млрд. м3 газа;

2) крупные - от 30 до 300 млн. т. нефти или от 30 до 500 млрд. м3 газа;

3) средние - от 3 до 30 млн. т. нефти или от 3 до 30 млрд. м3 газа;

4) мелкие - от 1 до 3 млн. т. нефти или от 1 до 3 млрд. м3 газа;

5) очень мелкие - менее 1 млн. т. нефти, менее 1 млрд. м3 газа.

Новая классификация месторождений нефти и газа утверждена Приказом МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2.

[161] Основные требования промышленной безопасности, охраны труда, недр и окружающей среды при освоении и разработке месторождений нефти и газа закреплены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности». Текст постановления официально опубликован не был. Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным настоящим постановлением, присвоен шифр ПБ 08-624-03 3.3. Требования к проектированию обустройства нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений.

[162] Основными нормативными документами, закрепляющими требования промышленной безопасности при добыче нефти и газа, являются: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 апреля 2007 г. № 279 «Об утверждении Методических указаний о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 10 июня 2003 г. № 84 «Об утверждении Правил устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 10 июня 2003 г. № 83 «Об утверждении Правил безопасной эксплуатации факельных систем»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 9 июня 2003 г. № 76 «Об утверждении Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2003 г. № 44 «Об утверждении Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 20 мая 2003 г. № 33 «Об утверждении Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 4 февраля 2002 г. № 8 «Об утверждении Правил промышленной безопасности при освоении месторождений нефти на площадях залегания калийных солей»; Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 73 «Об утверждении «Инструкции по производству маркшейдерских работ».

[163] Конвенция Международной Организации Труда № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах (Женева, 22 июня 1995 г.)

[164] СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033.

[165] Под годовым планом развития горных работ и годовой программой работ (далее - годовой план) понимается документ, составленный пользователем недр и определяющий направление развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, объемы производства геологоразведочных, рекультивационных, вскрышных, горноподготовительных или подготовительных работ, подготовки (обработки) и переработки минерального сырья, иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами, техническим проектом, проектными технологическими документами, проектом обустройства, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья, определенные в установленном порядке, а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, промышленной безопасности, предотвращению вредного влияния горных работ на окружающую среду, здания и сооружения.

[166] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 27 декабря 1999 г., № 52.

[167] Российская газета от 7 апреля 2004 г. № 71.

[168] Российская газета (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г., № 120/1.

[169] К опасным зонам относятся опасные зоны, обусловленные геологическими факторами; опасные зоны по прорыву воды и у затопленных выработок; опасные зоны, обусловленные горнотехническими факторами, в том числе находящиеся в зоне влияния действующих, законсервированных и ликвидированных подземных выработок и участки экзогенных пожаров.

[170] Российская газета (специальный выпуск) № 120/1 от 21 июня 2003 г.

[171] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 декабря 2002 г. № 51.

[172] См.: «Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 N 1540. СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 191.)

[173] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[174] СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 310.

[175] СЗ РФ 1998. № 34; 2001. № 8; 2002. № 20; №29. Ст. 2977.

[176] Документ опубликован не был.

[177] САПП РФ. 1993. № 21; СЗ РФ 1996. № 44. Ст. 5013.

⇐ Предыдущая16171819202122232425Следующая ⇒


Дата публикования: 2014-11-02; Прочитано: 422 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!

studopedia.org - Студопедия.Орг - 2014-2024 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.057 с)...