Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Уголовный процесс состоит из стадий. Его первая, на­чальная стадия — возбуждение уголовного дела. В этой стадии государственные органы, должностные лица, уполномоченные осу­ществлять уголовное преследование, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры по обнаружению и выявлению лиц, их совершивших, возбуждению уголовного дела, привлечению виновных к предусмотренной законом ответствен­ности и созданию условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора (ст. 15 УПК). Сущ­ность этой стадии состоит в том, что названные органы и долж­ностные лица в пределах их компетенции и определенного срока рассматривают сведения о совершенном или готовящемся пре­ступлении, устанавливают наличие фактических и правовых ос­нований для начала производства по уголовному делу.

Фактическими предпосылками к возбуждению уголовного дела являются данные, подтверждающие то обстоятельство, что само преступное деяние имело место в действительности. Правовые пред­посылки означают, что указанное деяние предусмотрено уголов­ным законом в качестве преступления.

В этой стадии подлежат выяснению обстоятельства как влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исклю­чающие производство по делу, т.е..отказ в возбуждении уголов­ного дела. Принимаются также меры к предупреждению или пре­сечению преступления, а равно к закреплению следов преступ­ления.

Суть возбуждения уголовного дела заключается в том, чтобы:

• установить наличие или отсутствие фактических и право­вых оснований для начала производства по уголовному делу;

• обеспечить своевременное реагирование на преступления для их быстрого и полного раскрытия и установления лиц, их совершивших;

• предотвратить расследование фактов, не содержащих при­знаков преступления;

• осуществить первоначальную квалификацию деяния, содер­жащего признаки преступления, и определить пределы исследо­вания обстоятельств конкретного уголовного дела;

• установить орган, обязанный осуществлять производство по уголовному делу.

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие за­дачи уголовного процесса, а также специфические задачи по уста­новлению признаков преступления в деянии и принятию закон­ного и обоснованного решения о возбуждении или отказе в воз­буждении уголовного дела:

а) выяснение наличия или отсутствия информации о преступ­
лении;

б) охрана прав и законных интересов граждан;

в) реагирование на преступление с целью его раскрытия.
На данной стадии требуется выяснить:

• является ли информация о преступном деянии поводом к возбуждению уголовного дела;

• содержит ли эта информация (заявления, сообщения и т.д.) признаки преступления;

• по какой статье закона может быть квалифицировано пре­ступное деяние;

• на основании каких данных признается, что факты, о кото­рых получены сведения, действительно имели место;

• не следует ли по обстоятельствам содеянного провести осмотр места происшествия;

• возникает ли необходимость проведения предварительной проверки, и если да, то какие проверочные действия должны быть проведены;

• вправе ли данный орган и конкретное должностное лицо разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, либо имеющи­еся материалы подлежат передаче по подследственности;

• не установлены ли обстоятельства, препятствующие возбуж­дению уголовного дела;

• кому следует вести дознание или предварительное следст­вие в случае возбуждения уголовного дела;

Раздел 2. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 10. Возбуждение уголовного дела

• не относится ли преступление к частному и частно-публич­ному обвинению;

• какие меры должны быть приняты для предупреждения или пресечения уголовно-наказуемого деяния, а равно для закрепле­ния и сохранения следов преступления.

До возбуждения уголовного дела могут быть получены объ­яснения, истребованы дополнительные документы, произведены осмотр места происшествия, экспертизы, задержания. В этой ста­дии составляются процессуальные документы: протокол устного заявления; протокол явки с повинной; протокол осмотра места происшествия; протокол задержания (ст. 110 УПК Республики Беларусь); запросы на предприятия, в учреждения и организа­ции; получение объяснений.

Согласно статье 173 УПК Республики Беларусь в этой ста­дии назначаются экспертиза для определения причин смерти и степени тяжести телесных повреждений и иные экспертизы, вы­воды которых могут иметь существенное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ст. 226 УПК).

По поступивигему заявлению или сообщению о преступле­нии либо при непосредственном обнаружении преступления при­нимается одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче заявления, сообщения по подследственности.
Представляется, что статью 174 УПК следует дополнить пун­
ктом 4 следующего содержания:

«о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения».

Следователь при отсутствии подозреваемого принимает ре­шение только по заявлениям и сообщениям о преступлениях, от­носящихся к категории тяжких или особо тяжких.

По заявлению об исчезновении лица возбуждение уголовного дела обязательно, если в течение 10 суток с момента подачи за­явления проведенными в этот срок оперативно-розыскными ме­роприятиями установить местонахождение лица не представилось возможным и если имеются данные о том, что это лицо могло стать жертвой преступления (ст. 174 УПК).

Решение по заявлению или сообщению должно быть принято
в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверки до­
статочности оснований к возбуждению уголовного дела — не позд­
нее 10 суток.

В случае невозможности принятия решения в указанный срок он может быть продлен по мотивированному постановлению ор­гана дознания или следователя прокурором до одного месяца.

Возбуждение уголовного дела — это первоначальная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении в поступившей информации условий, необходимых для принятия законного ре­шения.