Экономика СССР в конце 20-сер. 30-гг

Конец 20-начало 30-х гг. ознаменовались коренным поворотом в экономической политике. Был взят курс на структурную перестройку экономики путем индустриализации промышленности и коллективизации сельского хозяйства.

Реорганизация хозяйственного механизма в промышленности связана с реформами 1929-1932 гг., которые продолжили и завершили процесс ограничения сферы товарно-денежных отношений и расширения организационно-распределительных отношений, обозначившийся с середины 20-х годов (табл. 16).

таблица 16

Система экономических реформ 1929-1932 гг.

Направление реформы	Содержание реформы
Промышленность	· 1929 г. – превращение синдикатов в объединения (главки) и передача им управления промышленностью · 1931-1932 гг. – разукрупнение главков и выделение промышленных наркоматов
Сельское хозяйство	· 1929 г. – “великий перелом” – насильственная коллективизация, предполагающая унификацию форм собственности и форм хозяйствования
Система управления экономикой	· 1929 г. – введение “районирования” · 1931 г. – составление годовых народнохозяйственных планов, обязательных для выполнения всеми отраслями и регионами страны
Финансы и денежное обращение	· 1930 г. – налоговая реформа (введение двух основных налогов: налога с оборота и отчисления от прибыли (и для колхозов – подоходный налог) · 1930 г. – кредитная реформа (ликви-дация коммерческого кредита) · 1931-1932 гг. – наделение предприятий собственными оборотными средствами, введение особой формы расчетов – акцептов (перечисление средств на счет поставщика после согласия покупателя на оплату)
Оплата труда	· 1930 г. – распространение трудодней – условной единицы соизмерения затрат труда колхозников и определения их доли в конечных результатах деятельности хозяйства · 1931-1933 гг. – тарифная реформа (вве-дение новой тарифной сетки)

Важнейшая отличительная черта реформ 1929-1932 гг. – расхождение между формой и содержанием. Формально они были направлены на демократизацию управления, углубление экономических методов, охват хозрасчетными отношениями различных уровней хозяйствования: объединений – предприятий- цехов, участков, бригад. Реально же привели к образованию административно-командной системы управления промышленностью, а затем и сельского хозяйства. Механизм управления аграрным сектором имел свои особенности, связанные с использованием внеэкономических методов хозяйствования.

Основные черты механизма управления колхозами:

* установление “сверху” всех производственных заданий;

* ликвидация системы сельскохозяйственной кооперации;

* личное подсобное хозяйство как основной источник доходов колхозников;

* “прикрепление” к колхозам его членов с помощью паспортной системы;

* сосредоточение машинной техники в государственной собственности (МТС);

* натуральная оплата за используемую государственную технику на неэквивалентной основе;

* обязательные поставки колхозной продукции государству, имевшие силу и характер налога.

В совхозах практически применялись те же методы хозяйствования, что и на промышленных государственных предприятиях.

В начале 30-х гг. происходит почти полное вытеснение частного капитала из различных секторов экономики. Так, если в 1928 г. доля частных предприятий в промышленности составляла 18 %, то в 1933 г. – всего 0,5 %. В сельском хозяйстве этот процесс имел такую динамику: с 97 % в 1928 г. до 20 % в 1933 г., в розничной торговле – с 24 % до нуля. К этому же времени были практически аннулированы все иностранные концессии.

Составной частью процесса огосударствления экономики стало планирование, принявшее с 1927 г. форму государственного диктата. Госплан стал разрабатывать директивные указания, содержавшие более или менее точно определенные количественные объемы производства каждого вида продукции и качественные контуры плана, которые в виде заданий развертывались по плановым комиссиям наркоматов и экономических районов, а те готовили свои предложения, затем наступал этап балансовой увязки полученных материалов в рамках единого государственного хозяйственного плана. При данной схеме было неизбежно планирование от достигнутого, превращение плановой установки в директиву, которую нужно выполнять любой ценой. Мерой успеха становились досрочность выполнения заданий, ежегодное повышение уровня производства. Переход к преимущественно административным методам хозяйствования практически совпал с включением в систему управления экономикой перспективных пятилетних планов.

Первый пятилетний план (1928/29–1932/33 гг.) составлялся до волюнтаристского ускорения индустриализации страны и коллективизации хозяйства и ориентировался на использование "нэповских" методов хозяйствования. Приоритет тяжелой индустрии в нем соединялся с соблюдением определенного равновесия, сбалансированности накопления и потребления, развития промышленности и сельского хозяйства, производства средств производства и предметов потребления. Однако политическим руководством страны была предпринята попытка путем фальсификации действительного положения в экономике стимулировать экономический рост, навязав нереальные темпы индустриализации. Целенаправленную политику на установление небывало высоких темпов роста тяжелой промышленности в ущерб другим секторам экономики принято называть политикой "Большого скачка". Так, на 1929-1930 г. резко увеличили темп развития крупной промышленности по сравнению с контрольными цифрами пятилетки – на 32 %. То же происходило в сельском хозяйстве. Чтобы решить проблему накопления, были выпущены большие займы для размещения среди населения, расширилась продажа водки, увеличился экспорт хлеба, нефтепродуктов и леса. Еще одним источником средств стала громадная денежная эмиссия: в 1928 г. она была незначительной, в 1929 г. – уже 800 млн. руб., в 1930-1931 – примерно по 1,5 млрд. руб., в 1932 – 2,7 млрд. руб.

Первый пятилетний план был сорван, хотя официально объявлялось, что он был выполнен за 4 года и 3 месяца. В действительности план был перевыполнен только по капитальным вложениям (на 1/3) и по производству продукции тяжелой промышленности (на 8 %), причем в стоимостных, а не натуральных показателях. Важное значение имела структурная перестройка промышленности: появились новые отрасли (авиационная и автомобильная промышленность, тракторо-, комбайно-, танко-, электростроение, производство (синтетического каучука,, нефтехимия и др.), а старые отрасли стали выпускать новую продукцию. Однако национальный доход за 1929-1933 гг. вырос только на 59 % вместо запланированных 103 %, продукция промышленности – на 102 % вместо 130 %, а продукция сельского хозяйства сократилась на 14 % вместо запланированного роста на 55 %. Кроме того, форсированная индустриализация сочеталась с резким снижением темпов экономического роста. Так, ежегодные темпы прироста национального дохода за предвоенный период снизились с 18 до 3-4 %. Создание крупной промышленности рекордно высокими темпами произошло не благодаря административно-командной системе, а вопреки ей, в условиях снижения жизненного уровня населения и общих темпов развития всего народного хозяйства. В течение нескольких лет СССР превратился в страну с сокращающимся населением, что показала перепись 1937 г. Причин этому было много: снижение рождаемости, а также голод, репрессии, тяготы индустриализации.

Таким образом, народнохозяйственное планирование начало принимать деформированные формы, ставшие тормозом экономического развития. Но без них сложившаяся административно-командная система не могла добиться поставленных целей.

Дополнительная литература

Мау В. Реформы и догмы. 1914-1929. – М., 1993.

Тесты по теме

Тема 7. Основные тенденции в развитии мирового хозяйства в конце xix-первой трети xx вв.

Ответы

Выберите единственно верный ответ. 1. Основная форма английских монополий: а) трест; б) картель; в) синдикат; г) концерн. 2. В чем состояла особенность вывоза капитала во Франции в конце XIX в.: а) инвестиции; б) займы; в) союзная помощь; г) благотворительность? 3. Главная причина экономического подъема Германии в конце XIX в.: а) победа над Францией; б) объединение страны; в) более позднее начало промышленного переворота; г) относительно дешевая рабочая сила. 4. Родиной первых трестов является: а) Германия; б) Франция; в) США; г) Россия. 5. Какая из названных стран наиболее пострадала от экономического кризиса начала 30-х гг.: а) Англия; б) Германия; в) СССР; г) Франция? 6. Какое из перечисленных событий является лишним в следующей "логической цепочке": а) Женевская конференция 1922 г.; б) Латинский денежный союз; в) Лозанская конференция 1932 г.; г) Закон о золотом резерве США 1934 г? 7. Отличием "плана экономии Мэя" от других программ преодоления мирового кризиса 1929-1933 гг. стала: а) ставка на увеличение государственных расходов, б) ставка на сокращение госрасходов, в) надежда на иностранные кредиты, г) стабилизация финансовой системы страны. 8. Содержание денежной реформы 1897 г. в России определялось: а) присоединением к системе золотого стандарта; б) выпуском бумажных ассигнаций; в) девальвацией рубля; г) стремлением уменьшить дефицит госбюджета

Леция 8. Экономика "государственного социализма"