Ответственность за экологические правонарушения

В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность за экологические правонарушения и преступления.

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами.

Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; и др.

Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях установил 40 составов экологических правонарушений, закрепив их в статьях 8.1. - 8.40.

В Уголовном кодексе РФ 1997 г. экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26).

В нем предусмотрена уголовная ответственность за:

- нарушение правил экологической безопасности при производстве работ;

- нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов;

- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами;

- загрязнение вод;

- загрязнение атмосферы;

- загрязнение моря;

- нарушение законодательства о континентальном шельфе;

- порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений;

- нарушение правил охраны рыбных запасов;

- незаконную охоту;

- незаконную порубку деревьев и кустарников;

- уничтожение или повреждение лесных массивов.

В то же время общий массив уголовно-экологического законодательства гораздо шире главы 26 УК РФ. Сюда входят также нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, но помещенные как в других разделах УК РФ (например, ст. 358 «Экоцид»), так и иных нормативно-правовых актах, содержащие признаки составов преступлений, причиняющих вред окружающей среде наряду с последствиями другого рода.

За совершенные преступления предусматриваются следующие виды наказания:

- лишение свободы максимально на срок до 20 лет (экоцид);

- штраф (в размере от 200 до 700 минимальных размеров оплаты труда);

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения и преступления не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства.

Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то государственного органа управления, общественной организации в интересах потерпевшего.

При определении величины вреда, причиненного здоровью граждан, учитываются:

- степень утраты трудоспособности потерпевшим;

- необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;

- затраты на уход за больным;

- иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;

- затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии;

- потери, связанные с моральными травмами;

- невозможность иметь детей или риск иметь детей с врожденной патологией.