Виды общественных благ

Общеизвестно, что в многообразии благ можно разобраться и выявить их признаки с помощью классификации. Классификация, как метод научного исследования позволяет совершенствовать понимание особенностей и экономической предназначенности благ, умение их распознавать, формировать оптимальные варианты производства и обеспечения ими потребителей, анализировать возможности замещения общественных благ частными и наоборот, а также определить признаки сопоставления реального спроса и фактического предложения благ. Как правило, классификация строится по главному, основному признаку. Выбранный признак (или признаки) позволяют установить особенности и возможную цель государственного и регионального управления данным конкретным объектом.

Общественные блага можно классифицировать по территориальному охвату на общенациональные и локальные. Например, оборона или законодательство являются общенациональными благами, а услуги регулировщика уличного движения - локальное общественное благо. Так в одном месте для улучшения снабжения питьевой водой требуется бурить скважины, в другом - строить канал[6,с.17].

Еще один критерий классификации общественных благ. Это степень заинтересованности в них государства. В этом случае блага подразделяются на следующие группы[6,с.21]:

1. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость устойчивого развития всего общества.

2. Предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект.

3. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность обеспечения потребления данного блага на определенном уровне всем обществом (группой людей).

4. Предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность и необходимость обеспечения потребления данного блага на заданном уровне всем обществом (группой людей).

Рассмотрим разделение общественных благ на: чистые и смешанные.

Чистое общественное благо обладает одновременно двумя свойствами - неконкурентностью и неисключаемостью. Эти блага характеризуются совершенной неубываемостью и неуменьшаемостью их потребления и использования. Чистых общественных благ, которые предоставляются с нулевыми предельными издержками и которые неделимы в потреблении, довольно немного, примером может служить оборона, полиция, дипломатия, освещение улиц и так далее). Чаще всего предоставляются блага с так называемым делимым потреблением. Так или иначе делимость потребления имеет два важных следствия[8,с.30]:

1) количество блага, потребленного одним индивидом, уже не обязательно равно количеству, потребленному вторым индивидом;

2) теоретически можно выяснить, кто потреблял благо, и требовать оплаты уже после потребления.

Смешанное общественное благо в отличие от чистого общественного блага является исключаемым общественным благом, благом совместного потребления с избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления. Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, то есть быть платным. Разновидностью исключаемого смешанного блага является перезагружаемое общественное благо. Оно является неисключаемым до определенного порогового уровня, за которым наступает нехватка этого блага для всех, то есть его перегрузка. Использование блага за пороговым уровнем одним человеком исключает из потребления другого или уменьшает возможность потребления им этого блага. Типичным примером перезагружаемого общественного блага являются тоннели, шоссейные дороги, мосты. Перезагружаемое общественное благо до определенного уровня обладает чертами и свойствами чистого общественного блага, доступ к нему для всех членов общества бесплатен. За пределами же этого уровня оно обладает свойствами и чертами платного частного блага[7,с.100].

Другой разновидностью смешанного блага является благо совместного потребления с ограниченным доступом, которое принято называть клубным благом. Здесь принцип исключаемости применяется не к одному человеку, а к группе лиц. Доступ к потреблению такого рода смешанных благ ограничен уставными требованиями и размерами членских взносов. Типичными примерами организации предоставления смешанных благ ограниченного доступа могут быть теннисные клубы, добровольные ассоциации, пляжи, парки. Классификации общественных благ производятся не только с учетом возможности исключаемости и степени использования этих благ, но и с учетом критерия внешнего эффекта. Он может быть положительным (например, эффект повышения образовательного уровня населения) и негативным (например, ущерб окружающей среде). Внешние эффекты различаются по масштабам и долгосрочности своего воздействия. Комбинация внешних эффектов с учетом их масштабности и временного лага воздействия с общественными благами дает возможность выделить следующие виды чистых общественных благ[7,с.109].:

- чистое общественное благо, внешний эффект воздействия которого имеет национальное и мировое значение (к примеру, мировые шедевры культуры, общегосударственные стандарты);

- чистые общественные блага с региональным и локальным эффектом воздействия (например, местное радио, пожарная охрана, места отдыха).

В литературе по экономике общественного сектора рядом авторов предлагаются развернутые классификации и типологии общественных благ. Совместный характер потребления общественных благ определяет единство в применении критериев разграничения общественных благ различного вида и частных благ. В то же время это свидетельствует об общности государственного и общественного-добровольного секторов и об их принадлежности к экономике общественного сектора.