![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Форма Г: особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности.
1. Форма правления (монархия, республика).
2. Государственное устройство (унитарное государство, федерация, конфедерация, содружества).
3. Политический режим (демократический, недемократический).
Форма правления – организация вышестоящих ОГВ, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами, компетенция этих органов.
1. Монархия - форма правления, при которой верховная власть принадлежит (полностью или частично) одному человеку, передается по наследству или по праву родства. Монарх осуществляет власть пожизненно и не несет ответственности за свои действия в качестве главы государства.
Признаки:
- единоличный глава с пожизненной властью
- наследственная передача власти:
+персональная система:
*салическая – только М
*кастильская – М и Ж, но М с преимуществом
*австрийская – Ж, только если совсем нет М
*шведская – М и Ж равны
+семейная система – монарха выбирает сама царствующая семья из династии
- юридическая независимость и безответственность монарха (контрассигнатура – обязательное заверение законов монарха подписью премьер-министра->он и ответственный)
- Иногда монарх может избираться.
Виды:
А) абсолютная: власть монарха не ограничена и имеет все особенности, изложенные в определении. наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня: Марокко, Арабские Эмираты, Кувейт и др.
o Древневосточная деспотия, возникающая при значительном сохранении общинных институтов и соответствующих форм собственности, сочетающихся с обожествлением монарха.
o Абсолютная монархия, существовавшая в Европе в XVII - XVIII в.в. Здесь такая форма правления складывается в период временного равновесия сил между феодальной аристократией и молодой буржуазией. Королевская власть как бы возвышалась над борьбой этих классов ("Государство - это я").
В) ограниченная (парламентская, конституционная): власть монарха ограничена парламентом или конституцией. монарх - глава государства, может влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства.
· Добуржуазная - например, сословно-представительная монархия, возникшая в период создания крупных централизованных государств. Монархия, опиравшаяся в борьбе с феодальной раздробленностью на поддержку городов, вынуждена была платить "по векселям", допуская представителей горожан в сословно-представительные органы (Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, Земский собор в России и т.д.). Такие органы ограничивали власть монарха в некоторых существенных вопросах, например связанных с введением новых налогов.
· Буржуазная – В период капитализма полномочия монарха ограничиваются посредством конституции. Поэтому применительно к буржуазным монархиям вполне применим термин "конституционная монархия". Существуют две их разновидности:
· дуалистическая (Марокко, Иордания) – деление власти на законодательную и исполнительную – отражение перевеса полномочий монарха над полномочиями выборной (нижней) палаты парламента, представленного буржуазией. Верхняя палата – назначаемая. Правительство здесь формировалось монархом и перед ним же было ответственно. Монарх обладал правом абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом, и правом неограниченного роспуска парламента - Россия 1906-1917, Германия 1871-1918, Япония 1889-1945, Иордания, Кувейт (не в чистом виде))
· парламентарная - Полномочия монарха здесь во многом номинальны. Правительство формируется лидером партии, победившей на выборах, и несет ответственность перед парламентом. Акты короля приобретают юридическую силу лишь при условии их контрассигнации соответствующим министром. В ряде стран монарх обладает правом отлагательного вето, а также правом роспуска парламента. Такая форма правления существует сегодня в Англии, Бельгии, Норвегии, Швеции и т.д.
С) Нетипичные:
*Теократическая - абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. (Ватикан, Тибет).
*выборная (Малайзия: король на 5 лет из наследственных султанов 9 штатов)
*коллективная (ОАЭ: полномочия монарха у объединившихся эмиров 7 эмиратов)
*патриархальная(Свазиленд: король-вождь племени)
2. Республика - форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII, доминирующей формой правления в современный период.
Признаки:
- источник власти – народ
- коллегиальный принцип принятия решений
- высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются (выборность) на определенный срок (сменяемость)
- принцип разделения властей, четкое разграничение полномочий
- За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, гражданскую, административную и дисциплинарную).
Виды:
А) Республики добуржуазной эпохи:
- демократические (власть принадлежала народу в его конкретно-историческом понимании (Древние Афины))
- аристократические (власть осуществляли представители аристократии (Спарта, Рим в период республики, аристократические города - республики средневековья - Венеция, Генуя, Псков, Новгород))
В) Республики буржуазной эпохи:
- Президентская (США, Мексике, Ираке):
*во главе президент, избираемый народом (или коллегией выборщиков - США), полномочия главы государства и главы исполнительной власти
*президент формирует правительство, под контролем парламента
* президент обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Однако вето президента может быть преодолено повторным одобрением отвергнутого законопроекта квалифицированным большинством голосов.
*правительство ответственно перед президентом
*парламент не может выразить вотум недоверия правительству
*президент не может распустить парламент
- Полупрезидентская или смешанная (Франция, Финляндия, Украина):
*глава выбирается всенародным голосованием
*правительство формируется президентом
*глава правительства - премьер-министр
*ответственность правительства перед парламентом и президентом
*президент имеет право роспуска парламента
*президент глава государства, его исполнительные полномочия ограничены правительством
- Парламентская (Италия, ФРГ, Индия):
*правительство формируется парламентом, отчитывается перед ним
*глава государства избирается на парламентском заседании
*глава может распустить парламент по рекомендации правительства
*правительство возглавляет премьер-министр, фактически глава исполнительной власти
*президентские полномочия номинальны
* Вотум недоверия правительству, как и в условиях парламентской монархии, влечет либо уход его в отставку, либо роспуск парламента и назначение новых выборов.
Форма государственного устройства
1. Унитарное государство.
Признаки:
o единая конституция и единая правовая система;
o единая система органов государственной власти и управления;
o единое гражданство;
o одноканальная система налогов
o единство судебной системы и осуществление правосудия на основе единых норм;
o деление государства на административно-территориальные единицы (провинции, департаменты, области, округа, районы и другие), органы управления которых регулируются общегосударственными правовыми нормами и подчинены центральным органам государственной власти и управления.
а) централизованное
б) децентрализованное
в) национальное
2. Федерация (США, ФРГ, Индия, Бразилия).
Признаки:
· территории субъектов обладают определенной самостоятельностью;
· два уровня государственного аппарата
· наличие двойного гражданство (на практике это не порождает практических последствий)
· возможно наличие собственной правовой системы субъектов (которая не должна идти вразрез с тем, что устанавливается федерацией)
· судебная система разделяется на уровень федерации и уровень субъекта
· двухканальная система налогов
Виды:
I а) административно-территориальная
б) национально-территориальная
в) смешанная административно-национальная федерация (Россия)
г) национальная
II а) симметричная (с равным статусом субъектов)
б) ассиметричная (с разным статусом субъектов)
Формы Межгосударственного устройства:
А) Добровольные
· Конфедерация - временный союз государств, предназначенный для решения задач экономического, политического или военного характера.
- Г не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава конфедерации
- Финансовые средства образуются за счет добровольных взносов Г-членов
- В законодательный орган входят представители всех Г
- Международная политика проводится совместно, что не исключает самостоятельности в отдельных вопросах.
· Содружество – объединение Г, характеризующихся однородностью, обусловленной интеграцией хозяйственных связей или языковым единством, культуры, религии и тп. (СНГ, Британское содружество)
· Сообщество государств- для решения отдельных вопросов (Например, Организация стран – экспортеров нефти)
· Ассоциация – объединение стран для решения глобальных вопросов (Например, Ассоциация Г Юго-восточной Азии – создана для поддержания мира и порядка)
В) Насильственные
· Союзы
· Империи
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 1165 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!