Методы определения таможенной стоимости товаров

Система методов определения таможенной стоимости закреплена в законе «О таможенном тарифе». Белорусское законодательство по этому вопросу восприняло соответствующие договоренности в рамках ГАТТ/ВТО, что позволило нашей стране подключиться к объективному процессу международно-правовой унификации правил оценки товаров в таможенных целях.

Таможенная стоимость – особая разновидность стоимости товара, в определении которой помимо продавца и покупателя участвует третья сторона – таможенный орган. Таможенный орган при оценке товара принимает в расчет не только обстоятельства данной конкретной сделки, но и существенные характеристики других однородных сделок.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения следующих шести методов: 1 - по цене сделки с ввозимыми товарами; 2 по цене сделки с идентичными товарами; 3 - по цене сделки с однородными товарами; 4 - на основе вычитания стоимости; 5 – на основе сложения стоимости; 6 - резервный.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод оценки по цене сделки с ввозимыми товарами. Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.

В таможенную стоимость товаров по цене сделки с ввозимыми товарами должны быть включены исчисленные отдельно расходы, отнесенные на счет покупателя, но не включенные в выставленную продавцом цену. К ним относятся транспортные и другие расходы, связанные с доставкой товаров, включая расходы по их страхованию и погрузочно-разгрузочным работам. При этом расходы по доставке ввозимого товара включают следующие компоненты (если они имели место до воза на таможенную территорию Республики Беларусь): стоимость транспортировки; расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товара, включая расходы по складированию; страховую сумму. Если доставка товара осуществляется безвозмездно либо с помощью собственных транспортных средств покупателя, то в его таможенную стоимость включается сумма, рассчитанная исходя из действующих тарифов на перевозку соответствующим видом транспорта. Основной метод таможенной оценки неприменим, если коммерческие операции совершают взаимосвязанные партнеры.

При использовании метода 2 в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами. Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами по основным идентификационным признакам: физические характеристики; качество и репутация на рынке; страна происхождения; производитель.

При ввозе идентичного товара в другом количестве или на иных коммерческих условиях производится корректировка цены идентичного товара с учетом указанных различий в коммерческих условиях и количественных характеристиках и их документального подтверждения. При корректировке таможенной стоимости данным методом к цене товара дополнительно начисляются расходы, связанные с доставкой, и вычитаются доходы и расходы, связанные с продажей товаров на внутреннем рынке.

При использовании метода 3 в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми. Под однородными понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношения, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнить те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми.

Для того чтобы отвечать критерию однородности, сравниваемый товар обязательно должен быть произведен в той же стране, что и товар, подлежащий оценке. Как и в предыдущем методе, при методе 3 осуществляется корректировка цены.

Определение таможенной стоимости товара по методу 4 производится в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Республики Беларусь без изменения своего первоначального состояния. Данный метод сориентирован на последующие
сделки купли-продажи ввезенного товара на внутреннем рынке страны-импортера. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. В качестве
базы для определения таможенной стоимости товара принимается цена товара, проданного первому покупателю. Из цены товара вычитаются, если они могут быть выделены, расходы на выплату комиссионных вознаграждений, на транспортировку, страхование, погрузочно-разгрузочные работы, возникающие на территории страны ввоза, суммы импортных таможенных пошлин, налогов, сборов, подлежащих уплате, стоимость доп. обработки или переработки.

В качестве базы для определения таможенной стоимости методом 6 принимается цена, рассчитанная путем сложения трех компонентов: стоимости материалов и издержек производства, понесенных изготовителем; общих затрат, связанных с доставкой товара до места таможенного оформления; прибыли, получаемой экспортером в результате поставки таких товаров.

Если таможенная стоимость товара не может быть определена в результате последовательного применения предыдущих методов, она рассчитывается методом 6, т.е. с учетом мировой практики и путем гибкого применения предыдущих методов таможенной оценки. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы: цена товара на внутреннем рынке Республики Беларусь; цена товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны; цена на внутреннем рынке Республики Беларусь на товары отечественного происхождения; произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

23. Определение страны происхождения товара: методика и документальное подтверждение.

Важным инструментом регулирования внешней торговли, от которого зависит уровень таможенного обложения, является определение страны происхождения товара. В РБ порядок определения страны происхождения осущ-ся в соотв-ии с Постановлением Совета Министров РБ от 10 октября 2007 г. «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров» и Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ. Порядок определения страны происхождения товаров регламентируется национальными законодательствами этих стран и международными договоренностями.

Страной происхождения считается та, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Если в производстве конечного товара в одном из государств – участников Соглашения используются сырье или материалы, происходящие из других
стран зоны свободной торговли, применяется кумулятивный принцип. Он означает, что при поэтапной последующей переработке страной происхождения считается та, в которой конечный товар в последний раз был подвергнут обработке.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки: изменение товарной позиции по ТН ВЭД Республики Беларусь на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки; правило выполнения определенных производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место; правило адвалорной доли, связанное с изменением стоимости товара, когда доля стоимости использованных материалов, происходящих из других государств, не должна превышать 50% цены конечной продукции. Правило адвалорной доли может выступать как в качестве самостоятельного критерия, так и в сочетании с другими. Стоимостные показатели для его применения рассчитываются следующим образом: для импортируемых материалов – по таможенной стоимости; для конечной продукции – по цене на условиях «франко-завод» продавца.

Не отвечающими критерию достаточной переработки считаются операции по обеспечению сохранности груза во время хранения и транспортировки, подготовке к продаже и транспортировке, простые сборочные операции, простое смешивание и др.

Для подтверждения страны происхождения товара таможенным органам должен быть представлен сертификат о происхождении товаров формы СТ-1 или декларация о происхождении товара. Если в представленных документах содержатся противоречивые сведения о стране происхождения товара либо сведения, не соответствующие информации на товаре, страна происхождения товара считается неустановленной.

24Виды и особенности применения в международной торговой политике нетарифных ограничений Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Инструментами нетарифных методов являются: Экономические меры: а)оценка таможенной стоимости; б) валютное регулирование; в) меры финансовой поддержки; г) меры обеспечения платежей: особые виды обложения (антидемпинговые пошлины, компенсационные, специальные), налоги, дополнительные таможенные обложения, импортные депозиты.

Административные: запреты (эмбарго: открытые и завуалированные; квотирование: квоты; лицензирование: автоматическое и неавтоматическое; разрешительный порядок). Технические меры: технические требования (стандарты, технические условия, требования к содержанию местных компонентов, другие), специальные требования (контроль качества или сертификация(санитарный, ветеринарный, фитосанитарный), требования к маркировке и упаковке, другие), таможенные требования (товаросопроводительные документы, предотгрузочная инспекция, таможенная экспертиза, другие).

Оценка тамож-ой стоимости рассматр-ся как нетарифный барьер, дающий гос-ву реальную возможность для усиления протекционистской направленности таможенных пошлин и налогов. За основу применяется цена сделки, т.е. реально уплаченная за импортируемый товар. Допускается включ-ие в нее ряда дополни-ых расходов пок-ля (комиссионные, брокерские, стоимость упаковки и др.). Если цену сделки определить невозможно, могут последовательно исп-ся другие разрешенные методы.

К дополн-ым тамож-ым обложениям относят: налог на там очистку товара, стат и гербовые, фрахтовые и портовые сборы и др. Ценовое воздействие на импорт оказывает и система импортных депозитов. Имп-ый депозит – это беспроцентный предварительный залог, кот вносится импортером в свой банк перед закупкой товара.

Спец-ые — могут испол-ся в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;

Антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера;

Компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров. Эмбарго – это наиболее жесткая торгово-политическая мера нетарифного характера, признанная международной практикой. Квотирование – ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (колич квоты) и их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период.

Лицензир-ие – это огранич. в виде получ-ия права или разреш-ия от уполномоченных на тог гос-ых органов на совершение конкр-ых эксп-ых и/или импор-ых операций. Автоматич лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, кот не может быть отклонена гос-ым органом.