Понятие и виды монополистической деятельности

Монополистическая деятельность – противоречащие законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

(Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. № 2034-XІІ “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” – утратил силу.)

Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З “ О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” (Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке: статьи 1–25 – с 1 июля 2014 года; иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.) - определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Монополистическая деятельность является правонарушением, ее следует рассматривать как антипод конкуренции.

Правомерные виды монополистической деятельности это:

Государственная монополия – это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия – система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деятельность возможно по различным основаниям в зависимости от формы ее закрепления:

- От заключаемых субъектами хозяйствования соглашений выделяют монополистическую деятельность договорную и внедоговорную;

- От количества участников – подразделяется на индивидуальную и коллективную;

- От субъектного состава – осуществляемую субъектами хозяйствования или государственными органами. Эта классификация не является исчерпывающей. В Законе о монополистической деятельности предусматриваются основные виды монополистической деятельности в зависимости от количества участников (индивидуальная и коллективная) ее осуществляющих.

Монополистической деятельностью будут признаваться действие/бездействие хозяйствующего субъекта направленное на:

· создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничений свободы их конкуренции;

· изъятие товаров из обращения, ограничения производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;

· установление (поддержания) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов и др. (ст.5 Закона)

Коллективная монополия – монополистическая деятельность, которая осуществляется в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде:

· раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

· исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

· необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах;

· отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

· иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления.

Направлена на: раздел товарного рынка по территориальному принципу, по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах и другая деятельность.

Государственным органам запрещается также осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинения вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования, такие как: необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов, устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности, ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки, необоснованно предоставлять отдельным субъектам налоговые и иные льготы и другие.

78. Понятие недобросовестной конкуренции и формы ее проявления. Ответст­вен­ность за осуществление недобросовестной конкуренции.

(Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. № 2034-XІІ “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” – утратил силу.)

Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З “ О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” (Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке: статьи 1–25 – с 1 июля 2014 года; иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.) - определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Субъектами могут быть юридические лица Республики Беларусь и иностранных государств, индивидуальные предприниматели, за исключением органов государственной власти.

Недобросовестная конкуренция, в отличие от монополистической деятельности может проявляться только в активных действиях, которые будут рассматриваться как правонарушение, даже если они противоречат не только законодательству, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, при этом конкурентам могут быть причинены убытки или ущерб их деловой репутации, либо может существовать угроза их причинения.

Недобросовестная конкуренция может проявляться в след. формах:

· распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

· введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара;

· некорректное сравнение товаров хозяйствующих субъектов производимых или реализуемых ими с товарами других хозяйствующих субъектов;

· продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;-получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

В соответствии со ст.1030 Гражданского кодекса лицо, осуществляющее недобросовестную конкуренцию, обязано прекратить противоправные действия и опубликовать опровержение распространенных сведений и действий, составляющих содержание недобросовестной конкуренции. В свою очередь, лицо, потерпевшее от недобросовестной конкуренции вправе требовать от недобросовестного конкурента в судебном порядке возмещения причиненных убытков.

В случае совершения хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами противоправных действий, нарушающих требования антимонопольного законодательства, антимонопольный орган может налагать административную ответственность в виде штрафа на виновных лиц за:

· уклонение должностных лиц органов управления хозяйствующими субъектами от исполнения предписаний антимонопольных органов;

· злоупотребление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке;

· установление или поддержание монопольных цен и другие.

Уголовная ответственность субъектов предусмотрена ст.ст. 244–250 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Это действия, связанные с нарушением антимонопольного законодательства, установлением или поддержанием монопольных цен, принуждение к совершению сделки или отказу от нее, ограничение конкуренции, незаконное использование деловой репутации конкурента и ее дискредитация, распространение ложной информации о товарах (услугах) и иные нарушения антимонопольного законодательства.

79. Биржи: правовой статус, виды и функции.

Биржа - форма организованного оптового рынка заменимых товаров, продаваемых по стандартам, образцам, а также рынка ценных бумаг (акций, облигаций) и иностранной валюты. На бирже официально устанавливаются курсы и котировки.

Биржа — юр. лицо, обеспечивающее регулярное функц-ние организованного рынка товаров, валют, ценных бумаг и производных финн. инструментов.

Виды:

-вид биржевого товара: товарные, фондовые, валютные, фрахтовые, биржи труда;

-форма участия в биржевых торгах: закрытые (принимают участие в торгах только члены биржи и их представители) и открытые (кроме пост.членов и биржевых посредников могут принимать участие и посетители);

-принцип организации (роль гос-ва): публично-правовые, частно-правовые и смешные;

-номенклатура товаров: специализированные и универсальные;

-вид сделок: реального товара, фьючерсные, опционные и смешанные;

-масштаб деятельности: межд., региональные, нац.

В РБ различают товарную и валютно-фондовую биржи.

Согласно ст. 1 Закона РБ от 05.01.2009 N 10-З "О товарных биржах" товарная биржа – юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам. Биржевая торговля - деятельность товарной биржи и участников биржевой торговли, в результате которой заключаются биржевые сделки.

К основным функциям товарной биржи относятся: создание условий для проведения биржевых торгов; проведение биржевых торгов; регистрация биржевых сделок; организация экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи; выявление спроса и предложения товаров; котировка цен; изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен.

В соответствии со ст. 24 Закона РБ от 12.03.1992 "О ценных бумагах и фондовых биржах" фондовая биржа - это организация с правом юр. лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг.

Целями деятельности биржи являются организация проведения операций на валютном рынке и рынке ценных бумаг и их производными, обеспечение необходимых условий для торговли иностранной валютой, ценными бумагами, определения их курса, осуществления регулярных операций на финансовом рынке.

Товарная биржа создается в форме акционерного общества.Фондовая биржа должна быть образована в форме открытого акционерного общества.

Значение биржи заключается в следующем:

а) она позволяет сконцентрировать спрос и предложение на определенный товар в одном месте и тем самым быстро и наиболее верно определить его цену;

б) биржа позволяет получить достаточно четкое представление о конъюнктуре товарного рынка в данный момент: количество спроса и предложений, качество товара, его движение и цена. Тем самым биржа позволяет предпринимателям, обладающим биржевой информацией, строить свою деятельность.
80. Национальный банк Республики Беларусь и его роль в формировании банковской системы Республики Беларусь.

Национальный банк – центральный банк и гос. орган РБ. Он подотчетен Президенту. Национальный банк является юридическим лицом.

Основными целями деятельности НБ РБ являются:

-защита и обеспечение устойчивости бел. рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

-развитие и укрепление банковской системы РБ;

-обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является основной целью деятельности НБ РБ.

Национальный банк выполняет следующие функции:

-разрабатывает Основные направления денежно-кредитной политики РБ и совместно с Правительством обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики; осуществляет эмиссию денег; регулирует денежное обращение; регулирует кредитные отношения; организует функционирование платежной системы РБ; осуществляет валютное регулирование; организует и осуществляет валютный контроль; выполняет функции центр. депозитария гос. Цен. бумаг и ценных бумаг НБ; осуществляет выпуск (эмиссию) ценных бумаг Национального банка; осуществляет гос. регистрацию банков и НКФО; осуществляет лицензирование банковской деятельности; регулирует деятельность банков и НКФО по ее безопасному и ликвидному осуществлению и проводит надзор за ней;

устанавливает правила и порядок осуществления банковских операций; опред. порядок проведения в РБ расчетов в безналич. и наличной формах; создает золотовалютные резервы по согласованию с Президентом и управляет ими в пределах своей компетенции и др.

Имущество НБ РБ находится в собственности РБ и закреплено за ним на праве оперативного управления.Размер УФ НБ РБ - 250 миллиардов белорусских рублей.

Структура. НБ РБ состоит из центрального аппарата и структурных подразделений, находящихся на территории РБ и за ее пределами. Высшим органом управления НБ РБ является Правление НБ - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности НБ РБ и осуществляющий руководство и управление им. Председатель и члены Правления НБ РБ назначаются Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания сроком на пять лет, если иное не предусмотрено Президентом.Председатель Правления НБ руководит деятельностью НБ, а также представляет НБ как гос. орган и центральный банк РБ.

Совет директоров НБ является исполнительным коллегиальным органом НБ.

Банковское законодательство – система НПА, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности, и устанавливающих права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений.

К актам банковского законодательства относятся: законодательные акты РБ; распоряжения Президента, которые носят нормативный характер; постановления Правительства РБ;нормативные правовые акты НБ РБ; нормативные правовые акты, принимаемые НБ РБ совместно с Правительством или республиканскими органами гос. управления.

РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им банковского законодательства
81.Особенности создания и ликвидации банков в Республике Беларусь.

Банк - юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

-привлечение денежных средств физ. и (или) юр. лиц во вклады;

-размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;

-открытие и ведение банковских счетов физ. и (или) юр. Лиц (ст 8 Банк. кодекс).

Банки не вправе осуществлять:

-производственную и (или) торговую деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется для их собственных нужд, а также случаев, предусмотренных зак-м;

-страховую деятельность в качестве страховщиков.

Банк может создаваться в форме АО или УП.

Виды: универсальные, имеющие лицензию на осуществление всех видов банковских операций, специализированные банки, деятельность которых направлена на осуществление отдельных банковских операций.

Банк является коммерческой организацией, зарегистрированной в порядке, установленном БК, и имеющей на основании лицензии исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Банк имеет устав. В нем должны содержаться: наименование банка; указание на его организационно-правовую форму; сведения о месте нахождения банка; перечень банк. операций, а также видов деятельности, которые будут осуществляться банком; сведения о размере уставного фонда; сведения об органах управления, о порядке образования этих органов и их полномочиях.

Зак-ством установлен минимальный размер уставного фонда банка в белорусских рублях в сумме, эквивалентной 5,0 миллиона евро. При создании банка мин. размер его уставного фонда должен быть сформирован из денежных средств.

Для формирования УФ банка могут быть использованы только собственные средства учредителей банка, а для увеличения УФ банка - собственные средства участников (собственника имущества) банка, иных лиц и (или) банка.

Размер имущественных вкладов, вносимых в уставный фонд банка, не может превышать 20 % размера уставного фонда этого банка.

Для формирования и увеличения размера УФ банка не могут быть использованы привлеченные ден. средства и (или) доходы, полученные незаконным путем.

Гос. орган, осуществляющий гос. регистрацию банков, - НБ РБ.

Банк приобретает право на осуществление банковской деятельности со дня получения лицензии на осуществление банковской деятельности.

НБ РБ выдает одновременно со свидетельством о гос. регистрации банка лицензию на осуществление банковской деятельности с указанием в ней перечня банковских операций, которые банк вправе осуществлять.

НБ вправе приостановить действие лицензии на осуществление банковской деятельности в части осуществления отдельных банковских операций на срок, необходимый для устранения выявленных в деятельности банка нарушений, но не более чем на один год. При наличии оснований лицензия может быть отозвана.

Банк может быть ликвидирован по решению его участников (собственника имущества банка) либо органа банка, уполномоченного уставом, хозяйственного суда или НБ РБ. Решение о ликвидации банка может быть принято его участниками (собственником имущества банка) либо органом банка, уполномоченным уставом, только после полного погашения банком всех имеющихся обязательств перед вкладчиками и иными кредиторами банка.

Ликвидация банка по инициативе его участников (собственника имущества банка) либо органа банка, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка.

При ликвидации банка, за исключением случаев признания его банкротом, требования его вкладчиков и иных кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь возвращаются вклады (депозиты) физ. лиц, начисленные по ним проценты, а также удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью;

во вторую очередь погашается задолженность по выплате алиментов; по взысканию расходов, затраченных гос-м на содержание детей, находящихся на гос. обеспечении; по выплате з/п и выходных пособий работникам банка;

в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банка;

в пятую очередь возвращаются вклады (депозиты) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и начисленные по ним проценты;

в шестую очередь удовлетворяются требования Национального банка по кредитам, предоставленным банку в порядке рефинансирования;

в седьмую очередь удовлетворяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь требования остальных кредиторов.

Требования вкладчиков и иных кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований вкладчиков и иных кредиторов предыдущей очереди.

В целях поддержания стабильности и устойчивости банковской системы НБ РБ устанавливает для банков следующие нормативы безопасного функционирования: -минимальный размер УФ для вновь создаваемого (реорганизованного) банка; -предельный размер имущественных вкладов (вкладов в неденежной форме) в УФ банка, но не более 20 % размера этого фонда; -нормативы ликвидности банка; -нормативы ограничения кредитных рисков; -нормативы ограничения валютного риска; -нормативы участия банка в уставных фондах других коммерческих организаций; -иные нормативы.

Банки не вправе предоставлять:

кредиты Правительству Республики Беларусь;

льготные условия инсайдерам и работникам банка.