Наиболее распространенное деление рынка ценных бу­маг, осуществляемое на практике, это деление рынка на пер­вичный и вторичный

Первичный рынок представляет собой рынок, на котором осуществляется размещение впервые выпущенных ценных бумаг. Участниками первичного рынка Ценных бумаг являются эмитенты, нуждающиеся в финан­совых инвестиционных ресурсах в основной и оборотный капитал, и инвесторы, ищущие выгодную для себя сферу вложения капитала в виде денежных средств. Следовательно, первичный рынок ценных бумаг является фактическим регу­лятором рыночной экономики, определяющим размеры накоплений и инвестиций в стране, который является средст­вом поддержания пропорциональности в экономике госу­дарства и предполагает размещение новых выпусков цен­ных бумаг эмитентами.

Первичный рынок предполагает существование вторич­ного рынка.

Вторичный рынок можно определить как рынок на котором осуществляется обращение ценных бумаг в фор­ме перепродажи, ранее выпущенных эмитентами, и в других предусмотренных законодательством формах. Продажа цен­ных бумаг на вторичном рынке осуществляется посредством спекулянтов (посредников), целью деятельности которых является получение дохода в виде курсовой разницы, форми­руемой под воздействием спроса и предложения. Таким обра­зом, вторичный рынок, в отличие от первичного, не влияет на размеры инвестиций и накоплений в стране, он обеспе­чивает лишь постоянное перераспределение уже аккумули­рованных через первичный рынок денежных средств между различными субъектами хозяйствования.

Существуют две основные разновидности вторичного рынка: биржевой (организованный) и внебиржевой (неор­ганизованный). Внебиржевой рынок действует с помощью брокерских и дилерских компаний, осуществляющих про­дажу ценных бумаг без единой организационной структуры (по телефону, компьютерной сети).

Особенное место среди источников правового регулиро­вания рынка ценных бумаг отводится законам Республики Беларусь и подзаконным нормативным актам, осуществ­ляющим непосредственное регулирование деятельности с отдельными видами ценных бумаг.

Особенности выпуска и обращения переводных и простых векселей на территории Республики Беларусь происходит в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. «Об обращении простых и переводных векселей», устанавливающим еди­нообразный порядок выпуска и обращения этих ценных бумаг, обеспечивающий необходимую защиту интересен государства, нрав, свобод и законных интересов векселедер­жателей, векселедателей, других участников вексельного обращения.

Порядок выпуска отдельных государственных ценных бумаг регулируется постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 13 февраля 2003 г. № 173 «Об утверж­дении основных условий выпуска отдельных государствен­ных ценных бумаг Республики Беларусь». Особенности эмиссии и регистрации ценных бумаг (акций и облигаций) юридических лиц, подлежат регулированию согласно По­ложению о порядке эмиссии и регистрации ценных бумаг на территории Республики Беларусь, утвержденному постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Мини­стров Республики Беларусь от 12 февраля 2002 г. № 03/П [141].

Особенности выпуска ценных бумаг банками осуществ­ляется в соответствии с нормами БК Республики Беларусь.

С помощью нормативных правовых актов Республики Беларусь государство осуществляет в целях обеспечения пуб­личных интересов общества и частных интересов субъектов хозяйствования, действующих на рынке ценных бумаг, госу­дарственное регулирование и защиту их законных прав.

Государственное регулирование деятельности с ценными бумагами осуществляется по различным направлениям:

- правовое регулирование с помощью издания норма­тивных правовых актов;

- создание специальных органов, осуществляющих про­ведение государственной политики в области регулирова­ния деятельности, связанной с ценными бумагами. Таким органом в настоящее время является Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь, соз­данный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1593 [105], который в связи с реорганизацией, предусмотренной Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь», преобразован в Департамент по ценным бумагам Министерства финан­сов Республики Беларусь;

- лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Осуществляется в соответствии со ст.ст. 15—20 Закона о фондовых биржах. Для профессио­нальных участников рынка ценных бумаг устанавливаются квалификационные и финансовые требования, необходимые для получения лицензии. Так, лицензия выдается юридиче­ским лицам, если они имеют в составе как минимум одного сотрудника, прошедшего аттестацию в Комитете по ценным бумагам, если они финансово достаточны, занимаются про­фессиональной деятельностью по ценным бумагам как ис­ключительной;

- аттестация специалистов рынка ценных бумаг;

- регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг;

- регулирование отношений, влияющих на конкурен­цию на рынке ценных бумаг;

- защита прав инвесторов рынка ценных бумаг. Право­вой режим регулирования защиты прав инвесторов рынка ценных бумаг происходит в соответствии с Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 1997 г. № 456 «О защите прав инвесторов»;

- установление мер ответственности за нарушение за­конодательства о ценных бумагах. Меры ответственности определены широким кругом нормативных правовых актов. Так, Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь вправе приостановить процесс вы­пуска ценных бумаг или запретить выпуск, если он осуще­ствляется с нарушением действующего законодательства, а также в случае обнаружения, что проспект эмиссии, пред­ставленной к регистрации, содержит неточные сведения или не удовлетворяет иным требованиям законодательства.