Механизм и основные принципы реализации инвестиционной политики государства

Достижение эффективности инвестиционной политики Казахстана, как правило, обеспечивается определенными методами и инструментами государственного регулирования, наиболее действенными из которых являются:

1. Государственное финансирование инвестиционных проектов (через Фонд «Самрук-Казына» - финансирование институтами развития РК конкретных объектов и предприятий, имеющих стратегическое значение). Основным критерием выделения централизованных капитальных вложений является единство учета эффективности инвестиционных проектов с приоритетами структурной политики.

2. Денежно-кредитное регулирование Национальным банком РК посредством воздействия на объем денежной массы в обращении; валютный курс; процентную ставку.

3. Фискальное регулирование (фиксированное регулирование путем предоставления налоговых и таможенные льгот).

4. Амортизационная политика путем - своевременной переоценки стоимости основного капитала; - дифференциации норм амортизации; - проведения ускоренной амортизации.

Эффективность государственной амортизационной политики определяется, прежде всего, степенью учета реальных экономических процессов при обосновании и изменении норм амортизации. В экономике развитых стран амортизация позволяет покрыть около 70-80% потребности компании в инвестициях. Поэтому для эффективного использования данного инструмента необходимо проведение соответствующей государственной амортизационной политики и совершенствование методов начисления амортизации (ускоренная амортизация).

5. Инновационная политика путем внедрения достижений науки и техники в производственный процесс.

6. Внешнеэкономическая политика (регулирование внешней торговли, обслуживание внешней задолженности и привлечение внешнего финансирования, привлечение иностранных инвестиций).

Непосредственное влияние на эффективность инвестиционной деятельности оказывает сам механизм реализации инвестиционной политики, который включает:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

2. Установление государственного органа, ответственного за реализацию инвестиционной политики.

3. Выбор надежных источников и методов инвестиций.

4. Создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвесторов.

Формирование инвестиционной политики как инструмента динамичного развития экономики в значительной степени зависит от системы мер по регулированию соотношения между предложением и спросом на инвестиции (рис. 2).

Финансово-

Спрос на инвестиции

экономические меры

Нормативно-правовые

меры

Цена инвестиции

Предложение инвестиций

Административные

меры ЦЕЛЬ

Социально-

психологические

меры

Коррекция мер по регулированию спроса (предложения)

Рисунок 2 - Схема реализации инвестиционной политики

К финансово-экономическим мерам можно отнести развитие национального финансового рынка, его инфраструктуры. Эффективность инвестиционной политики будет зависеть от развитости банковской системы, деятельности валютной биржи, финансовых институтов и достаточности финансовых инструментов. К финансово-экономическим мерам также относится налоговая политика, кредитная политика, выпуск (изъятие) наличных денег в обращение, ценовая политика, валютное регулирование, а также деятельность государственных органов в этом отношении. Нормативно-правовые меры включают правовое регулирование, включающее весь комплекс законодательств регулирующих экономические отношения в сфере инвестиций; совершенствование нормативно-правовой базы.

Административные меры могут включать отбор и экспертизу иностранных инвестиционных проектов, уполномоченными органами, а также таможенные ограничения, ограничения в сфере валютно-финансовых и кредитных операций. Большую роль в проведении инвестиционной политики играют меры социально-психологического воздействия связанные с информационно-разъяснительной деятельностью государства, направленной на формирование предпочтений у экономических субъектов при выборе источников и методов финансирования инвестиций.

Для регулирования инвестиционной деятельности в РК в 1996 году был создан Государственный комитет по инвестициям, который выполнял следующие функции: - организация работы по привлечению иностранных инвестиций; - отбор и экспертиза инвестиционных проектов; - контроль за реализацией инвестиционных проектов; - выработка предложений по созданию благоприятного инвестиционного климата в стране. В целях эффективности деятельности иностранных инвесторов и привлечения инвестиций в РК в 1998 году был создан Совет иностранных инвесторов. Председателем Совета является Глава государства. В состав Совета входят представители иностранных компаний, международные эксперты, казахстанские экономисты. Совет состоит из 4-х групп: по вопросам текущей деятельности; по вопросам законодательства; по вопросам налогообложения; по созданию благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время государственным уполномоченным органом, ответственным за проведение государственной инвестиционной политики в Казахстане является Министерство индустрии и торговли