Требования к уровню усвоения содержания курса

Усвоение студентами дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»предполагает приобретение ими реальных знаний, полученных в результате изучения теории и практики формирования органов местного самоуправления и осуществления муниципального управления в тесной взаимосвязи изучения освоение других дисциплин. В результате освоения дисциплины студент должен:

– Знать основные теории местного самоуправления, компетенции органов местного самоуправления, функции местной власти, виды муниципальных образований, вопросы местного значения, экономические основы местного самоуправления, формы и способы контроля органов местного самоуправления со стороны государства;

– Уметь применять полученные знания на практике, в том числе, в процессе полевых исследований;

– Обладать навыками аналитической работы.

4. Решение данной задачи обеспечивается проведением курса лекционных и практических занятий, самостоятельного изучения студентами правовых, экономических и организационных основ формирования органов местного самоуправления, приобретением знаний и навыков муниципального управления для достижения целей и задач социально-экономического развития территорий и обеспечения потребностей населения в различных товарах и услугах.

Общая трудоемкость учебной дисциплины

Для магистров (заочная форма обучения)

Вид учебной работы и формы контроля	всего часов	Аудиторные занятия (час)	Самостоятельная работа
лекции	практические занятия	Зачет	всего	контроль. работа	прочие виды
Общая трудоемкость учебной дисциплины

Тематический план лекций учебной дисциплины

Тематически курс лекций состоит из 4 разделов:

1) правовые и организационные основы местного самоуправления и его место в системе государственного управления;

2) Экономические основы местного самоуправления;

3) Финансовые основы местного самоуправления;

4. Муниципальное управление социальной сферой и повышением качества жизни населения муниципального образования.

Первый раздел составляют лекции, посвящённые вопросам правовых и организационных основ местного самоуправления, основные понятия и принципы местного самоуправления. Структура и порядок построения органов местного самоуправления. Формы участия населения в организации местного самоуправления.

Второй раздел составляет лекция, раскрывающая экономические основы местного самоуправления. Понятие и состав социально – экономического потенциала развития муниципального образования Экономические механизмы органов местного самоуправления по управлению развитием территории муниципального образования.

Третий раздел составляет лекция, раскрывающая финансовые основы местного самоуправления. Понятие, функции и роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Порядок разработки проекта бюджета муниципального образования и процедура его рассмотрения и утверждения.

Четвертый раздел составляет лекция, раскрывающая муниципальное управление социальной сферой и повышением качества жизни населения муниципального образования.

Курс состоит из 6 лекций, 4 практических (семинарских) занятий, предполагает значительную самостоятельную работу студентов и написанию ими по одной из тем контрольной работы.

Тематический план лекций учебной дисциплины

Название раздела темы / лекции, практические занятия	Всего часов	Аудиторные часы	Самосто-ятельная работа
Лек - ции	Семи-нары
РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Лекция №1.Правовые основы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие, сущность и принципы системы местного самоуправления. Территориальная и организационная основы местного самоуправления.Порядок формирования представительных и исполнительных органов местного значения.			-
Лекция№2. Компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований и формы их осуществления. Вопросы местного значения. Участие населения в реализации вопросов местного значения (ТОС, ВСМС).		0,5	0,5
Лекция №3. Муниципальное образование как объект управления: понятие, характеристика, особенности. Формы и методы муниципального управления в социально-экономическом развитии территорий муниципальных образований.		0,5	0,5
РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Лекция№4.Понятие и структура экономических и финансовых основ местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты: Доходная часть; Расходная часть. Проблемы и пути экономической самостоятельности
Лекция№5.Экономические механизмы органов местного самоуправления по управлению развитием территории муниципального образования. Понятие и сущность социально-экономического развития МО,Муниципальные целевые программы, Муниципальный заказ, Комплексная поддержка предпринимательства, Инвестиционная деятельность. Контроль за исполнением управленческих решений
РАЗДЕЛ 3. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ И ПОВЫШЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Лекция №6. Организация муниципальной политики в области занятости, повышения доходов и социальной защиты населения. Управление развитием образования, здравоохранения, культурой, спортом и реализация молодежной политики на муниципальном уровне. Организация муниципального управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и благоустройством территорий для обеспечения комфортных условий проживания населения муниципального образования.
Контрольная работа		-	-
Зачет		-	-
	Итого

Используемая литература по курсу лекций.

По курсу не существует одного специального и обобщающего учебника. В рамках работы по созданию УМК мною подготовлена хрестоматия. В качестве основных базовых учебников предложены несколько учебников:

1. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. - М.: Изд-во МГУ, 1996. - 352 с.

2. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 400 с.

3. Лапин В. А., Крестьянинов А. В., Коновалова И. Н. Основы местного самоуправления /Под общ. ред. В. А. Лапина: учеб. пособие. М.: Дело, 2006. – 256 с.

4. Муниципальное управление. – М.:РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 234 с.

5. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. – М.: Олма Пресс, 2006. – 624 с.

Основой для самостоятельной подготовки студентов к практическим занятиям служит перечень литературы, составленный в соответствие с тематическим планом проведения практических занятий (семинаров

Тематический план практических занятий (семинаров)

Практические (семинарские) занятия проводятся на следующем занятии после прослушанной лекции и являются основной базой для закрепления знаний пройденной темы. При подготовке к практическим занятиям студенты готовят самостоятельные исследования материалов литературы и сои представления о содержании пройденной темы занятий.

Значительная часть времени на семинарах будет отведена докладам студентов по вопросам организации и развития местного самоуправления, проблемам муниципального управления на уровне района, городского поселения. Кроме того осуществляются процедуры имитации планирования и управленческого воздействия в условиях конкурентного взаимодействия.

В ходе практических занятий студенты выступают в форме докладов, сообщений до 10 минут и проводятся дискуссии, раскрывая содержание следующих тем курса: