Механизм государства: понятие, структура, функции

это система органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правовом порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства.Механизм государства – категория, отражающая, какими средствами и в рамках какой деятельности осуществляются функции государства.

Механизм государстве включает в себя 4 составляющих: 1. Структурная составляющая – система органов, реализующих государственные функции.2. Функциональная составляющая – набор определенных функций государства, для реализации которых создаются данные организации.3. Инструментальная составляющая – совокупность полномочий государственных организаций, т. е. прав и обязанностей, а также форм и методов осуществления функций государства. 4. Нормативная составляющая – система правил, норм функционирования государства. Среди них важнейшее место занимают нормы права.

Все эти элементы механизма государства находятся в связи и взаимосвязи.

Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

-Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

-МГ представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

-Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

-МГ призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

-наличие системы взаимосвязанных, взаимодействующих, иерархически соподчиненых органов и учреждений, предприятий, организаций;

-наличие группы лиц, отличительной особенностью которых является управление обществом на профессиональной основе;

-наличие возможности реализации задач и функций государства как организационными, финансовыми средствами, так и принудительными средствами, материальными орудиями принуждения;

-наличие у каждого из государственных органов и предприятий, учреждений, организаций своей компетенции как правовой основы их деятельности.

Структура МГ различают: гос.органы; гос.предприятия,учреждения,организации.

Единый и целостный механизм государства дифференцируется (расчленяется) на составные части - органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в гос механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации. Структура механизма гос-а изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Механизм современного гос отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы гос-ва: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, СМИ, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема- это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов гос-ва, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция. К органам гос-а примыкают гос учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Особенности структуры гос.механизма в РФ:1. производится строгое разграничение гос и муниц органов, гарантируется относительная независимость органов мсу от гос-ва.

2. принцип разделения властей проводится не в полном объеме. президент стоит как бы над системой разделения властей, символизируя единство нации и координируя деятельность всех ветвей власти, является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. не только явл главой государства, но и имеет огромные полномочия в сфере исполнительной власти, практически руководит работой правительства и его главы. Т.к. Рф смешанная республика, от президентской ребл-ки президент взял полномочия в сфере исп власти, от парламентской - право роспуска Гос Думы и отсутствие эффективных механизмов юридического парламентского контроля.

3 законодательная власть осущет-ся двухпалатным парламентом (Федеральным Собранием) совместно с президентом, который наделен правом отлагательного вето.

4 исполнительная власть осущ-ся правительством, федеральными министерствами и ведомствами, и органами испол власти субъектов федерации

5 судебная власть осущ-ся федеральными судами (ВС РФ и возглавляемая им система судов общей юрисдикции (районные суды, суды на уровне субъектов федерации и военные суды; Высший арбит суд +система арбит судов (на уровне субъектов федерации и окружные суды) и Конституцион суд) и мировыми судьями.

6 прокуратура не входит ни в одну ветвь власи, система независимых правоохранит органов во главе с Генер прокурором.