По способу решения вопроса

Признаки бюрократизма:

1) Отрыв интересов аппарата управления от общества, в результате чего исполнительная власть становится фактически независимой.
2) Чиновники превращаются в самостоятельную силу, которая стремится подчинить правила своим интересам.
3) Заложен антидемократизм, чиновник считается единственным компетентным лицом.
4) Бюрократическая модель всегда ведет к бессмысленному формализму, поскольку чиновник стремится всегда, чтобы был выполнен регламент.
5) Бюрократизм ведет к расширению аппарата, увеличение штата лишает возможности контролировать.

В царской России на 1000 жителей приходилось 0,3 чиновника.
В 1991 в СССР 3,8
В России 1,5кк чиновников.

Российский Институт Социологии в лице директора Горшкова опубликовал данные:
на 1ое место наши сограждане поставили равнодушие к интересам чиновников (63,7%)
на 2ое продажность чиновников (58,5%)
на 3ое место безразличие к интересам страны (41%)
Безответственность 32%
31% Низкие деловые качества
30% Грубость и т.д.

ВЦИО
С. Шойгу его позитивно оценивают 74% опрошенных.
Сергей Лавров, министр иностранных дел.
Министр здравоохранения Боликова 30% положительно
Министр обороны 26% положительно

Государство в политической системе

Государство занимается важное место в обществе, но далеко не всё. Помимо государства в обществе существуют другие институты, которые не входят в государство.

1. Понятие и структура политической системы
2. Государство в политической системе
3. Государство и общественные объединения
4. Государство и религиозные объединения

Закон РФ Об общественных объединениях, Конституция, ФЗ О политических партиях, ФЗ О свободе совести и религиозных объединениях, ФЗ О профсоюзных организациях, их правах и гарантиях деятельности.

Понятие и структура политической системы

Общество – выделившееся из природы системное образование, представляющее собой исторически изменяющуюся форму жизнедеятельности людей и которая проявляется в функционировании социальных институтов, организаций, объединений.

Определенный срез общества касается деятельности связанной с защитой интересов больших социальных групп, классов, слоев, наций и народов.

Наряду с политической системой, общество включает экономическую систему, духовную, социальную.
Т.О. общество – явление многофакторное, но мы будем рассматривать политическую систему общества.

Политическая система общества связана с осуществлением власти.

Компоненты политической системы:
1) Политические институты (партии, движения политические, общественные объединения, общества автолюбителей, животных
2) Социальные нормы (нормы права, которые исходят от государства, политические нормы, которые принимаются политическими партиями и содержатся в их уставах и учредительных документах, традиции, которые сложились в обществе и иные нормы)
3) Политические отношения
4) Коммуникативные отношения (отношения, которые складываются в обществе.Отражают идеологическое сознание общества, лидеров различных объединений).

Политическую систему можно определить, как совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную и политическую активность граждан в процессе реализации ими политической власти.

Игорь Петрович Ильинский, доктор наук считал, что политическая система является частью организации общества.

Политическая система=Политическая организация

Подсистемы политической системы:
1) Институциональная (социальные институты:
а) государство (Маркс говорил, что государство – опиум для народа)
По отношении к религии:
- светские
- криликальные(Современная Великобритания)
- атеистические
- теократические
Церковь является важным институтом.
б) СМИ
в) Муниципальные органы

2) Нормативная подсистема (регулятивная)
а) Система правовых норм, действующая в обществе от имени государства
- Нормы, содержащиеся в организациях (политических и неполитических)
- Политические обычаи (1ую сессию государственной думы открывает старейший член)

3) Функциональная подсистема (состоит из совокупности функций, выполняемых политической системой)
- политическое руководство обществом (управление обществом)
- интеграционная (объединительная – объединение различных структурных элементов общества в единое целое)
- регулятивная (направлена на регламентацию политического поведения, политических отношений в обществе на основе правовых и политических норм и принципов)
- политико-идеологическая, воспитательная (развитие политической активности членов общества)

4) Коммуникативная (налаживание связей внутри политической системы)

Государство в политической системе общества.

Государство занимает важное место в политической системе.
Потому что
1) Государство выступает от имени всего общества
2) Государство обладает суверенитетом, то есть верховенством власти на своей территории
3) Единственная организация, которая обладает аппаратом управления и принуждения
4) Государство играет определяющую роль в объединении общества
5) Государство является важным элементом, потому что определяет порядок организации и деятельности всех других игроков на политической арене. Определяет, как будут формироваться политические партии.
6) Государство применяет методы, присущие только ему.

Помимо того, государство сотрудничает с иными элементами системы, то есть привлекает для реализации своей политики иных участников системы, в том числе и предпринимателей, религиозные объединения, профсоюзы и другие общественные объединения.

Взаимодействие государства и общественных объединений.

Взаимоотношения государства и общественных объединений регламентируются Конституцией ст. 30.
Ст. 30 «Каждый имеет право на объединение, включая право на объединение в профессиональные союзы и объединения по интересам»

Всеобщая декларация прав человека 1948 года, которая говорит, что каждый житель имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Всеобщая декларация прав человека была принята ассамблеей ООН, а в последующем в 1950 году была принята Европейская конвенция о правах и свободах человека.

В 1993 Конституция РФ закрепила права и свободы человека.

В 1995 году был принят закон Об общественных объединениях предусматривает 6 видов общественных объединений:
1) Общественные организации (Профсоюзы, Молодежные организации)
2) Общественные движения (Гринпис)
3) Общественные фонды (благотворительные)
4) Общественные учреждения (Союз писателей РФ, Союз Композиторов, актеров, художников)
5) Органы общественной самодеятельности (Клубы по интересам, по месту жительства)
6) Политические партии

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан и объединяющиеся на основе общности интересов.
Все эти организации формируют гражданское общество.
Гражданское общество – самоуправляемое общество через различные общественные объединения.

Главный элемент политической системы – гражданское общество.
Г.О. контролирует гос-во, и гос-во действует так, как нужно обществу.
Общество будет зависимо до тех пор, пока население не станет социально-активным.

Мы живем в этатистском обществе, то есть ориентированным на государство.

Направления сотрудничества государства и О.О.
1) Гос-во информирует о.о. о состоянии дел в той или иной сфере.
2) Совместная деятельность государства с общественными объединениями в решении различных социально-экономических задач (охрана памятников и т.д.).
3) Участие общественных объединений в процессе закона и правотворчества.
4) Государство контролирует деятельность общественных объединений
а) проверяет регистрацию, если нет регистрации, то нет статусаюридического лица.
б) проверяет законность источников доходов.
б) гос-во может приостановить деятельность или даже ликвидировать о.о.

Политические партии наиболее выражено выделяются среди о.о.
П.П. как общественной объединение создается с целью овладения и реализации государственной властью.
Всякая П.П.
1) формирует общественное мнение
2) Занимается политическим образованием
3) старается выразить интересы значительной части членов общества.
4) имеет право выдвигать кандидатов в депутаты, участвовать в их выборах, участвовать в работе представительных органов.

Партии подразделяются по различным основаниям:

По социальным принципам (та социальная основа, на которую партия опирается)
- интересы промышленников
-

По идеологическим основаниям
- Консервативные
- Коммунистические
- Религиозные
- Либеральные

По методам работы
- Левые
- Правые
- Центристские

Государство и личность.

Отношения государства и личности напрямую характеризуют демократичность или анти демократичность государства и личности.

Чаще всего понятия «человек, личность, гражданин» употребляют как тождественные.

Человек – биосоциальное существо, выделившееся из живой природы. Биологически мы сходны с другими живыми существами, но человек не только биологическое существо, но и социальное.

Гражданин – человек, находящийся в устойчивой политико-правовой связи с определенным государством.
В абсолютных монархиях не граждане, а поданные.
Гражданин несет обязанности перед государством, а государство – перед гражданином.

Личность – человек и гражданин в своем индивидуальном проявлении.
В социальном плане личности различны.

Классификация прав и свобод человека.

Право – мера юридически возможного поведения, предусмотренная правовой нормой и охраняемая этой правовой нормой, находящаяся в определенной политико-правовой связи с государством.

1. Права имеют неотчуждаемых характер. Никто не имеет права лишить человека прав без законных на то оснований.
2. Права в соответствии с конституцией являются непосредственно действующими. Если написано в Конституции, то подтверждение другими правовыми актами не нужно.
3. Ст.2 Конституции – права и свободы человека являются высшей ценностью.
4. Признание, соблюдение и защита прав – обязанность государства.

В отличии от прав человека, права гражданина являются юридической категорией.

«Декларация прав и свобод человека»

Права гражданина делятся на:
а) личные – на здоровье, на неприкосновенность, на вероисповедание.
б) политические – право быть избранным, право находиться на государственной службе, право на объединение
в) экономические – право на частную собственность, право на предпринимательскую деятельность.
г) социальные – право создавать семью, заводить детей, на охрану здоровья.
д) культурные – право на образование, право заниматься творчеством.

По степени распространённости:
а) Общие
б) Специальные

а) Индивидуальные
б) Коллективные

Право и свобода

Свобода – осознанная необходимость (Ф. Энгельс)
Чем свободнее человек, тем он больше знает.

Свобода – отсутствие препятствий для реализации намерения.

Для реализации свободы обязанности исполнять никто не будет (Свобода совести, свобода вероисповеданий).

Права и свободы человека являются исходным элементов всякого права.

Естественно-правовая теория гласит, что все права и свободы даны нам от рождения.
Источник прав и свобод находится за пределами субъективного влияния человека.

Сторонники позитивистской теории считают, что источником прав и свобод является государство.
Но права и свободы человека не абсолютны.
Права и свободы человека ограничены, и ограничены они не по каким-то надуманным основаниям, они ограничены правами и свободами других субъектов.

Права и свободы и их реализация предполагают, что на ком-то лежат обязанности по их исполнению. Если государством нам предоставляет право пользоваться учреждениями здравоохранениями, значит у нас есть право, а о государства есть обязанность.

Т.О. реализация прав человека не отделима от исполнения обязанностей и без них невозможна жизнедеятельность любого общества в целом, отдельной его ячейки и государства также.

Каждому праву корреспондирует чья-либо обязанность.