Имущественная база осуществления ПД

Из определения ПД следует, что имущественная самостоятельность является неотъемлемым признаком ПД и имущественная база складывается из того имущества, которое есть у ФЛ или ЮЛ.

Имущество (легального определения нет), а ГК употребляет в разных значениях. Имущество – синоним термину вещь (узкое толкование); имущество – вещи и имущественные права; имущество – совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей наследодателя (из наследственного права), не охватывая личные имущественные права и личные блага; имущество – весь объем вещей, имущественных прав (право собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения) и обязанностей, которые принадлежат предприятию (+ здесь про бремя содержания имущество и риск случайной гибели)

Приватизация

Нормативные акты: Закон о приватизации гос и мун предприятий в РФ 1991 г, Закон о приватизации гос имущества и об основах приватизации 1997; Закон о приватизации гос и мун имущества – 2001 г.

Приватизация – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ и мун образований в собственность ФЛ или ЮЛ.

Принципы приватизации:

1) Равенство субъектов – приватизация основывается на признании равенства прав покупателей гос и мун имущества

2) Открытость деятельности органов гос власти

3) Возмездность приватизации – гос и мун имущество отчуждается в собственность ФЛ и ЮЛ исключительно на возмездной основе

Цели приватизации:

Раньше цель была создать эффективную рыночную экономику, формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений, вовлечение в процесс приватизации населения, привлечение в производство инвестиций – относительно цели были достигнуты.

На современном этапе приватизация имеет иные цели. В настоящее время объектами приватизации становятся успешные функционируемые производства; цель – привлечь дополнительные инвестиции, создание справедливой конкуренции, активизация инвестиционной предпринимательской и инновационной деятельности, получение доходов.

Законодательство о приватизации: носит явно выраженный комплексный характер, большой объем имеют нормы административно – правового характера, в соот со ст.4 Закона о приватизации в состав приватизации входят на федеральном уровне: закон о приватизации гос и мун имущества, иные НПА РФ; уровень субъектов РФ – свободны в принятии соответствующих норм, если речь идет о приватизации имущества субъекта + иные НПА субъектов

В соот со строгим толкованием ст.4 Закона о приватизации в состав законодательства о приватизации не входят правовые акты муниципальных образований. Положение о приватизации мун имущества г.Томск

Соотношение гражданского законодательства и законодательства о приватизации: как общее (гражданское) и специальное (приватизация), приоритет законодательство о приватизации; ст.217, 96 ГК

Объекты приватизации:

1) Гос и мун имущество – закон не уточняет этот термин, однако, образует перечень видов имущества, на которые закон о приватизации не распространяется: природные ресурсы, гос и мун жилищный фонд, гос резерв и иные

Процедура приватизации: приватизация – длительный процесс растянутый во времени, представляющий собой череду определенных этапов.

На стороне покупателя выступают любые физ и юр лица, кроме гос и Муниц унитарных предприятий, учреждений, иных юр лиц, доля РФ, субъекта или МО в уставном капитале которых превышает 25%. Это связано с целями приватизации, бессмысленно передавать этим субъектам.

Особое значение при приватизации федерального имуществ играет правительство РФ. В компетенция правительства входит издание ногти врыт актов по вопросам приватизации, ринг тип решения об условиях приватизации, утверждение прогнозного плана, осуществление контроля за приватизации ей федерального имущества. Не все эти полномочия реализуются непосредственно, правительство наделает ФОИВ такими полномочиями (Росимущество). Постановлением 432 от 05.06.1995г. Росимущество наделено такими полномочиями.

1 этап: составление и утверждение прогнозного плана. Долгое время составлялся на 1 год, сейчас переходят к долго срочному планированию (3 года - с 2014 по 2016гг - распоряжение правительства от 01.07.2013г.). Программный план приватизации составляется на срок до трех лет и включает в себя перечень федерального имущества, акции АО, находящихся в федеральной собственности, иное имущество, которое планируется приватизировать. Данные объекты попадают в прогнозный план двумя путями: передаются сверху ОГВ и ОМСУ, унитарных предприятия, ОАО и иные юр лица путем направления предложения в правительство о приватизации федерального имущества. Непосредственно процедура приватизации реализуется при помощи конкретных по именованных в законе способов - п.1 ст.13 (их всего 11):

# преобразования унитарного предприятия в ОАО, в ООО (уточнить изменения закона!!!), рожала гос и Муниц имущества на аукционе, конкурсе и т.д.

2 этап: принятие решения об условиях приватизации. Правила о принятии в ст.14, конкретизируется в постановлении правительства от 09.06.2002 н512 Правила подготовки... Решение принимается на основе прогнозного плана. Проекты решения готовятся Росимуществом, которое может поручать его составление территориальным органам. В решение включается:

- начальная цена имущества

- Наименование и состав имущества

- Индивидуальные характеристики имущества

- Способ приватизации

- Срок рассрочки платежа, если он предоставляется

Если приватизации подлежит имуществ комплекс унитарного предприятия, то в решение дБ включено состав приватизируемого имущ комплекса, перечень объектов, входящих в состав имущества, но не подлежащие приватизации (если иные субъекты не могут обладать этим имуществом).

Со дня утверждения прогнозного плана приватизация фед имущества до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю права подлежащего приватизации унитарного предприятия ограничиваются: Нельзя сокращать численность работников, совершать сделки, цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов, осуществлять выпуск ценных бумаг и устанавливать ограничения на получение кредитов. Это связано с тем, что Состав имущества постоянно изменяется, поэтому данные действия могут отразиться на нем.

Закон о приватизации устанавливает порядок оповещения о ней. К информации должны иметь доступ неограниченное количество лиц, обязательному обнародованию подлежит информация гоночного плана, решение о приватизации, ежегодные отчеты об итогах приватизации, инф сообщения о продаже имущества. Распоряжениями правительства от 22.10.2008 г. Н1540 утвержден официальный печатный источник - бюллетень Росимущества.

Сообщения в сети дБ размещены не позднее, чем за 30 дней до дня продажи имущества.

3 этап: исполнение решения об условиях приватизации. Фактически реализуется избранный способ приватизации.

1- продажа на аукционе (форма торгов, на которых победителем является лицо, предложившее наибольшую цену). Объектом является имущество, состав которого не ограничен. Аукцион может быть открытым - участниками может быть неограниченный круг лиц. Заявки на аукцион могут подаваться в открытой или закрытой форме. При открытой форме подачи заявок предложение о покупной цене совершается в ходе проведения торгов, при закрытой - передаются в запечатанном конверте (приоритет не только в цене, но и во времени подачи). Предложение не должно быть менее 20 дней. Закон предусматривает изменение такого способа обеспечения обязательства как задаток ( не менее 10% от стоимости).

В результате подведения итогов аукциона задатки возвращаются всем субъектам, не выигравшим аукцион. Победителю заказным письмом или под расписку направляется извещение о результатах проведения аукциона. Срок для его направления -5 дней. В течение 15 дней с даты проведения необходимо подписать договор купли-продажи.

Аукцион предполагает наличие состязательности, поэтому при одной заявке принимается не состоявшемся.

Специализированный аукцион: правила о его проведении утюжены постановлением от12.08.2002, с 2012 есть спец правила проведения аукциона в электронной форме (постановление правительства от 27.08.2012г).

Правила регулируются ст.19 закона. Отличие от обычного: спец объект (акции АО), иное имущество не может таким способом приватизировать.

Спец аукцион - способ продажи акций на открытых торгах, при котором победители получают акции АО по единой цене продажи. Заявки бывают нескольких типов, но нельзя подать в открытой форме. Бывают заявки 1 типа (не содержат указания максимальной цены продажи, они выражают намерение купить акции по любой цене продажи) и 2 типа (содержат максимальную цену и подтверждают намерение купить акции не выше максимальной цены, определенной в заявке. Отличие от обычного аукциона в том, что победителями признается несколько субъектов, что при обычном аукционе невозможно, также при осуществлении спец аукциона в заявке не только указывается сумма денежных средств, но и должна быть переведена на счет продавца/организатора аукциона. В любой момент до окончания срока приема заявок, участник спец аукциона может отзывать заявку, деньги возвращаются в полном объеме. Нельзя отозвать, когда завершен срок подачи заявок.

Организаторы аукциона определяют единую цену продажи, Ричарды этом соблюдаться должны два правила:

- учитывается денежные средства только тех лиц, которые допущены к аукциону

- Едина цена продажи дБ рассчитана таким образом, чтобы обеспечить реализацию всех акций, предложенных к продаже. Она не Мб ниже начальной цены продажи акций.

Определение победителя: количество акций победителя определяется путем деления суммы денежных средств в заявке на единую цену продажи. В первую очередь удовлетворяются заявки 1го типа, затем только 2го типа.

Итоги аукциона утверждается протоколом.

2- продажа акций АО или долей в уставе ООО на конкурсе (форма торгов, где победителем считается лицо, предложившее наиболее лучшие условия). победителем согласно закону о приватизации является тот Покупатель, который предложил наиболее высокую цену, р. Условии выполнит им условий конкурса.

Отличие в необходимости учета возможности лица соблюдать условия конкурса и в предложения им лучших условий.

Объектом до 2011 были только акции ОАО, с 2011 - стали еще и доли в уставном капитале ООО. Не могут приватизироваться предприятия, как имущ комплекс. Условия конкурса разрабатываются совместно Росимуществом, фед службой по труду и занятости и иные ОИВ могут привлекаться. Перечень условий исчерпывающе определен в п.1 ст.20 закона:

- сохранение определенного числа рабочих мест

- Переподготовку повышения квалификации работника

- Ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия

- Проведение реставрационных, ремонтных и других работ

Условия вводятся лишь на определенный срок, равный 1 году. Они должны быть экономически обоснованны. Закон предусматривает осуществление контроля за исполнением условий конкурса. Эта функция осуществляется путем наложения определенных обязанностей на покупателя (отчет о реализации приобретенного имущества) и продавца (вести учет пере данного имущества путем приватизации). Условия дБ сформулированная на начальном этапе и не могут меняться в течение всего процесса приватизации, т.к. Они значимы для всех участников.

Запрет на сокращение рабочих мест стоит определенное количество денег, значит участвуя в приватизации необходимо учитывать финансовую привлекательность данного объекта в рамках запрета.

Правовые последствия несоблюдения условий конкурса - самостоятельно!

3- Преобразования унитарного предприятия в ОАО. Хоз общество, созданное путем преобразования - право преемник унитарного предприятия. Набор его прав и обязанностей, описание состава имущества определяется в передаточном акте. Передаточном акт составляется по тогам инвентаризации, проводимой аудиторами.

Хоз общества, образуемые в результате такого преобразования, должны заниматься по именованными в уставе видами деятельности. Можно сделать вывод, что хоз общества будут обладать спец правоспособностью. Спец правила установлены для формирования органов управления таких хоз обществ. До 1 собрания акционеров функции едино личного исполнит органа выполняет бывший руководитель унитарного предприятия. Одновременно с утверждением устава на этапе преобразования определяется количественный состав совета директоров, назначаются члены совета директоров, избирается ревизионная комиссия/ревизор. Функции их сохраняются до первого собрания акционеров. При таком способе приватизации РФ/ субъект РФ вправе принять решение о применения спец права "золотая акция" (но не могут ввести его одновременно). Суть этого права в том, что сохраняется опред контроль над приватищируемым предприятием. Цель применения: обеспечение оборотоспособности страны, безопасности государства, защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов, реализации путем назначения спец представителей в состав совета директоров общества и ревизионную комиссию.

Хоз общество, в отношении которого применяется это право, обязано уведомляем представителей о сроках проведения общих собраний, повестки дня, а представители приобретают спец права: вносить предложения в повестку дня, участвовать в общем собрании с правом вета. Но равном вета законодатель наделает только по вопросам, имеющим ключевое значение: ликвид, реорг, изменение уставного капитала и совершение крупных сделок с заинтересованностью. Такое право применяется до принятия решения об отмене его применения.

Организационно – правовые формы предпринимательской деятельности

Закон не содержит легального определения ОПФ, лишь закрепляет перечень данных форм.

Организационная форма ПД – это определенное образование или структура, которая может быть использована для осуществления ПД. Перечень таких форм содержится в законе и является исчерпывающимся и не может быть изменен соглашением сторон.

ОПФ ПД – это предусмотренное законом образование, которое наделяется свойствами юридического субъекта права. Элементами данного образования:

1) Субъекты, которые вправе создавать образования

2) Способ создания

3) Способ формирования имущества

4) Правовой режим имущества

5) Характер взаимосвязи между участниками при создании структуры

6) Характер взаимоотношений между участниками и в самой структуре после ее создания

7) Способ управления

8) Способ выступления в гражданском обороте

Группы ОПФ:

1. С образованием ЮЛ:

· Хозяйственные товарищества: полные товарищества и товарищества на вере

· Хоз общества: ООО и АО

· Производственный кооператив

· Государственное и муниципальное унитарное предприятие. С 1.07.13 вступил в силу закон о хоз партнерствах, где предусмотрено создание хоз партнерства – это коммерческая организация.

· КФХ

Некоммерческие организации сюда не включены, т.к они не всегда занимаются ПД, только если ПД соответствует целям организации

2. Без образования ЮЛ:

· ФЛ, имеющее статус ИП

· Несколько предпринимателей на основе договора простого товарищества

· На основании договора инвестиционного товарищества – Закон об инвестиционном товариществе, это спец разновидность договора о совместной деятельности