Организация исполнительных органов государственной власти РФ

Проблеме понятия и определения органа государства и, в частности, органа исполнительной власти посвящено много трудов специалистов разных областей.

Конституция РФ 1993 года внесла новый и существенный вклад в теорию органов государства, и в частности в определение и классификацию этих органов. Конституция установила, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Государство функционирует и развивается как сложная социальная система со своими элементами. Важнейшим из них является публичная власть со своими институтами как структурными способами ее осуществления.

Государственные органы выступают главным носителем функций государства, обеспечивая как его устойчивость, так и приспособления к меняющимся условиям политического, экономического и социального развития.

Имеется такое определение: «Орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом и другим нормативным правовым актом, пользуется определенным методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным строительством, заниматься межотраслевым управлением».

Конституционные основы системы органов государственного управления охватывают все те нормы конституции, которые закрепляют: систему органов государственного управления; порядок их образования; их правовой статус, подотчетность и взаимоотношения с представительными органами; компетенцию этих органов; правовую основу их деятельности. Орган может рассматриваться как одна из разновидностей социального института, т.е. учреждения, призванного выполнять конкретные, публичные функции, регулировать поведение, деятельность людей ради удовлетворения тех или иных индивидуальных, групповых или общественных потребностей.

Орган государства – это государственная институция с соответствующим личным составом, официально представляющая наше государство и действующая по его поручению, участвующая в осуществлении его функций, наделенная для этого властными полномочиями и несущая ответственность перед государством за свою деятельность.

Орган государства – это составное и в то же время относительно обособленное подразделение государственного аппарата, которое участвует в осуществлении задач и функций государства и действует от его имени и по его поручению; имеет соответствующую компетенцию и структуру; наделено установленным законодательством объемом властных полномочий; применяет присущие ему формы и методы деятельности.

Орган исполнительной власти – составная часть механизма исполнительной власти; действует в сфере исполнительной власти4 выступает по поручению и от имени государства; осуществляет деятельность исполнительного и распорядительного характера; обладает собственной компетенцией; имеет свою структуру, применяет присущие ему формы и методы деятельности.