Воп 20 Порядок избрания (прекращения деятельности) и полномочия Президента РБ

В Конституции определены требования, которые предъявляются к кандидату в Президенты РБ. Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

В соответствии со ст. 81 Конституции выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Досрочно прекращение полномочий президента РБ возможно в случае:
-добровольной отставки Президента, которая принимается Палатой представителей
-отрешения от должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления
-стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
Полномочия Президента закреплены преимущественно в ст. 84 Конституции:
-назначение республиканских референдумов;
-назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;
- роспуск палат Парламента;
-назначает членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов;
-назначает с соглашения Палаты представителей Премьер-министра;
-назначает председателей высших судебных инстанций с согласия Совета Республики: Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

-вводит на территории РБ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение.

21. Административное право – отдельная самостоятельная отрасль права, которая регулирует отношения в сфере государственного управления.

Нормы административного права:

- устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;

- регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;

- определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений в сфере управления;

- регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сфере.

Субъекты административно-правовых отношений –тот, кто наделен государственно-властными полномочиями (лицо или организация) и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.: • граждане РБ; • иностранные граждане и лица без гражданства; • органы государственного управления и их структурные подразделения, госпредприятия; • учреждения и иные государственные организации; • негосударственные предприятия и учреждения; • общественные объединения; госслужащие; • служащие предприятий, учреждений и общественных объединений.

22. Государственная служба- профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности.

Государственные служащие – субъекты административно-правовых и государственно-служебных отношений. В зависимости от характера и объема полномочий государственные служащие подразделяются на следующие группы:

Должностные лица - (руководители государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, их заместители);

Представители административной власти – лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования и применять меры административного воздействия к лицам, не находящимся в их подчинении (сотрудники милиции, государственные инспекторы пожарного, лесного надзора);

Оперативный состав – государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юрисконсульты);

Вспомогательный состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия (технические секретари, курьеры);

Граждане, не состоящие на государственной службе), но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (нотариусы).

Особенности административно-правового статуса государственных служащих:

права и обязанности обусловливаются пределами компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

их деятельность подчинена осуществлению задач соответствующего органа;

права одновременно являются обязанностями: они должны использоваться в интересах службы;

предписания государственных служащих подлежат исполнению теми, кому они адресованы;

государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок устанавливается нормативно-правовыми актами (НПА));

предусматриваются ограничение общегражданских прав и повышенная ответственность за совершение правонарушений в целях эффективности служебной деятельности.

наличие у госслужащего правомочий и возможности выступать в пределах своей компетенции от имени государственного органа (и тем самым как бы от лица государства), представляя государственный интерес;

Правовой статус государственных служащих включает следующие составляющие: способы замещения государственных должностей; нормирование и организацию труда; требования, предъявляемые к государственным служащим; права, обязанности, ограничения и запреты по должности; прохождение службы (аттестация, повышение по службе, присвоение квалификационного разряда, ранга, специального звания и т.п.); меры стимулирования и ответственности.

23. Административное правонарушение (АП) – это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Признаки административного правонарушения: • общественная опасность; • противоправность; • виновность; • наказуемость.

Соучастие в адм. правонарушении признается умышленное совместное участие 2-ух или более лиц в совершении административного правонарушения. Выделяют простое соучастие и сложное. При простом отсутствует разделение ролей и все соучастники совместно выступают в качестве соисполнителей правонарушения. При сложном каждый из соучастников выполняет различные по своему характеру действия и выступает в качестве организатора, исполнителя, пособника. Пособник – лицо, которое не принимая личного участия в совершении административного правонарушения создает лишь необходимые условия для его совершения.Соучастие характеризуется:

взаимной обусловленностью опасных действий двух или более лиц

достижением одного и того же противоправного результата

наличием причинной связи между действиями соучастников.

В соучастии обязательным является взаимная осведомленность о совместном совершении адм. правонарушения. С субъективной стороны поведение соучастников всегда характеризуется только прямым умыслом. Соучастие возможно только тогда, когда договоренность о нем возникла до совершения противоправных деяний. При этом каждый из соучастников своими активными действиями должен внести вклад в совершение одного и того же правонарушения.

Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей

24. Административная ответственность – это ответственность за совершенное административное правонарушение. Административное взыскание – это принудительные меры воздействия, применяемые к лицам, совершившим правонарушение, в целях наказания и исправления нарушителя, а также предупреждения новых правонарушений.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение – наиболее мягкая мера наказания, выносится в письменной форме;

2) штраф – денежное взыскание в пользу государства(определяется исходя из базовой величины);

3) исправительные работы – до 2 месяцев с отбыванием по месту работы с удержанием до 20% зарплаты;

4) административный арест – содержании физического лица в условиях изоляции (до 15 суток);

5) лишение специального права – применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (право охоты, управления транспортом);

6) лишение права заниматься определенной деятельностью – лишение лицензии;

7) конфискация – принудительное безвозмездное изъятие предмета, явившемся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства;

8) депортация – административное выдворение за пределы РБ (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и транспортных средств.

Порядок применения мер. Взыскание за админ.правонарушение применяется лишь к лицу, в действиях которого установлен состав проступка, и в пределах, установленных нормативным актом. Законодатель обязывает, чтобы органы и должностные лица при наложении взыскания учитывали характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягощающие ответственность.