Понятие, механизм и элементы правового регулирования системы образования

Механизм правового регулирования (МПР) - система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения в виде целенаправленной и протекающей в установленных организационных и процедурно-процессуальных формах деятельности уполномоченных субъектов права. Именно МПР в концентрированном виде характеризует все основные статические и динамические параметры содержания, процесса и результата правового регулирования общественных отношений.

Основные правовые средства, входящие в состав МПР:

· правовые нормы, внешне выраженные в виде тех или иных нормативно-правовых актов (законы, подзаконные акты и т.д.);

· правоотношения (прежде всего, юридические субъективные права и обязанности), возникающие, изменяющиеся и/или прекращающиеся на основе юридических норм и в соответствии с ними между участниками общественных отношений;

· юридические факты (опосредованные нормами права жизненные факты, обстоятельства, состояния, действия, детерминирующие возникновение, изменение и/или прекращение правовых отношений);

· акты реализации субъектами права своих юридических субъективных прав и обязанностей, в том числе правоприменительные акты.

Каждый из этих основных элементов МПР выполняет в процессе правового регулирования свои специфические функции:

- нормы права устанавливают специфический правовой режим, определяющий содержание и вектор правового поведения участников общественных отношений в соответствии с той социально-правовой моделью, которая закреплена в норе права. В правовой норме в сжатом виде потенциально представлены и все остальные элементы МПР (правоотношения, акты реализации), содержание которых в конечном счете определено именно содержанием нормы.

– правоотношения воплощают нормы права в жизнь, поскольку правовое регулирование есть, в конечном счете, это осуществление участниками общественных отношений своих юридических прав и обязанностей, возникающих, прекращающихся и изменяющихся на основе юридических норм и в соответствии с ними.

- юридические факты есть исключительно важный и «ответственный» элемент МПР, так как именно отнесение нормой права (или, иначе, законодателем или иным субъектом правотворчества) тех или иных социальных (жизненных) фактов, обстоятельств, состояний, поведения к числу юридически значимых, в значительной мере определяет цели, задачи, содержание, характер и результат правового регулирования.

- акты реализации прав и обязанностей как юридически значимые результативные действия субъектов права достигают главной цели правового регулирования - упорядочение общественных отношений. Эти действия осуществляются (реализуются) в нескольких формах: исполнение (обязанностей), соблюдение (запретов), использование (субъективных прав). Главной особенностью правоприменения является государственно-властный характер.

Состав и действие механизма правового регулирования общественных отношений в сфере образования не имеет принципиального отличия от МПР в других сферах жизнедеятельности общества. Однако, поскольку образовательные отношения обладают своей спецификой, есть необходимость обратить внимание на наиболее характерные особенности «образовательно-правового МПР».