VII. Механизм государства

Механизм государства – это целостная, иерархическая система его органов, учреждений и организаций, обеспечивающих осуществление государственной власти и реализацию функций государства.

Признаки государственного механизма:

– это система государственных органов и учреждений, правомочных совершать действия, составляющие монополию государства; целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями; в то же время для государственных органов характерна принадлежность к различным ветвям власти;

– государственный аппарат состоит из особого разряда людей, специально занимающихся управлением (государственные служащие, должностные лица);

– функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием;

– механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан;

– при помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер.

Схема №28

Принципы организации и деятельности механизма государства:

– народовластие;

– гуманизм в деятельности механизма государства;

– разделение властей;

– законность и правовые начала деятельности всех составных частей механизма государства;

– гласность и открытость в деятельности государственного аппарата;

– высокий профессионализм и компетентность государственных органов и служащих;

– демократизм в формировании государственных органов;

– верховенство конституции и законов по отношению к другим нормативно-правовым актам;

– приоритет прав и свобод человека и гражданина;

– обязательность для государственных служащих решений вышестоящих органов и должностных лиц;

– ответственность государственных служащих за принимаемые решения;

– внепартийность государственных служащих;

– отделение религиозных организаций от государства.

Единый и целостный механизм государства состоит из частей: органов, учреждений и подсистем. Между ними существует своя иерархия: различные органы, учреждения и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме. Структура механизма государства изменчива и разнообразна. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений.

Механизм государства:

1) глава государства;

2) представительные органы государственной власти;

3) исполнительные органы государственной власти;

4) органы судебной власти;

5) органы прокуратуры;

6) органы государственного контроля;

7) вооруженные силы.

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и т.д.

Государственный орган – часть государственного механизма, осуществляющая определенную государственно-властную деятельность и наделенная для этого соответствующей компетенцией.

Под компетенцией понимается совокупность правомочий (прав и обязанностей государственного органа), установленных законом и другими нормативно-правовыми актами по предмету его ведения.

Схема №29

Схема №30

Признаки органа государства:

- является частью единого аппарата государства;

- наделен властными полномочиями, имеет целевое назначение;

- наделен необходимой материальной базой, имеет финансовые средства;

- участвует в реализации функций государства;

- состоит из государственных служащих, среди которых особое место занимают должностные лица;

- государственные служащие обладают необходимой квалификацией и профессионализмом;

- состоит из подразделений, т.е. имеет внутреннее строение и структуру;

- создается в строго установленном порядке;

- его деятельность регламентируется законодательством.