Федеративное устройство России

Семинар № 7. Основы федерализма в РФ (4 часа)

1. Федеративная форма территориально-государственного устройства.

2. Виды федераций.

3. Особенности федеративного устройства России и его конституционные принципы.

4. Субъекты Российской Федерации. Конституционно-правовые основы их статуса.

5. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации

Семинар №8. Конституционно-правовой статус субъектов (6 часов)

1. Вопросы ведения Российской Федерации и субъектов федерации: принципы и значение их разграничения.

2. Конституционный статус республики в составе Российской Федерации.

3. Края и области в составе Российской Федерации.

4. Автономные образования РФ.

5. Особенности городов федерального значения как субъектов федерации.

6. Правовой статус Московской области как субъекта Российской Федерации. (Устав Московской области)

Избирательное право и право референдумов

Семинар №9 (6 часов)

Избирательное право

1. Избирательные системы: понятие, виды.

2. Выборы в Российской Федерации: их конституционно-правовое закрепление и значение.

3. Понятие и принципы избирательного права.

4. Источники избирательного права.

5. Избирательный процесс: понятие, стадии, субъекты.

6. Система и компетенция избирательных комиссий.

7. Порядок подведения итогов выборов.

8. Правовое регулирование финансирования выборов.

9. Политические партии и избирательные объединения в механизме демократических выборов.

Семинар №10 (2 часа)

Референдумы в РФ.

1. Виды референдумов.

2. Законодательное регулирование референдумов в РФ.

3. Порядок проведения референдума РФ.

4. Порядок проведения региональных референдумов.

5. Порядок проведения местных референдумов.

Модуль 2

Система органов государственной власти РФ (4 часа)

1. Понятие органа государственной власти и его конституционные признаки.

2. Принципы организации органов государственной власти.

3. Принципы деятельности органов государственной власти.

4. Система органов государственной власти с точки зрения принципа разделения властей.

5. Система органов государственной власти с точки зрения принципа федерализма.

Президент РФ (6 часов)

1. Глава государства и его конституционные функции.

2. Место Президента РФ в системе высших органов государственной власти.

3. Порядок избирания и вступления в должность Президента РФ.

4. Основание и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

5. Компетенция Президента РФ.

6. Акты Президента РФ.

7. Администрация президента, её структура и функции.

8. Совет Безопасности.

Практические задания:

1. На основе Регламентов палат Федерального Собрания, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» составить таблицу этапов процесса отрешения Президента РФ от должности.

2. Доклад: О конституционных условиях, препятствующих развитию политической конкуренции в России.

Для данного доклада рекомендуем воспользоваться следующим источником:

Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. – – М., 2006.

Федеральное Собрание РФ (10 часов)

Семинар №1 (4 часа)

1. Федеральное Собрание Российской Федерации: юридическая природа, структура, функции.

2. Способ формирования Государственной Думы.

3. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

4. Компетенция Государственной Думы.

5. Совет Федерации: способ формирования, состав.

6. Компетенция Совета Федерации.

7. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федераций.

8. Организационно-правовые формы деятельности палат Федерального Собрания.

9. Счетная палата.

Практические задания:

1. Задачи:

1) Государственная Дума приняла Федеральный закон «О семеноводстве», одобренный Советом Федерации и направленный на подпись Президенту РФ. Президент РФ отклонил представленный для подписания и обнародования закон на том основании, что в нем подразумевается создание Государственной семенной инспекции РФ, а такой орган не предусмотрен утвержденной Президентом РФ структурой федеральных органов исполнительной власти.

Вопрос: прав ли Президент РФ? (См.: Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании ст.71 (пункт «г»), ст.76 (ч.1) и ст.112 (ч.1) Конституции Российской Федерации».

2) Руководитель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на решение Совета Безопасности РФ об освобождении его от занимаемой должности в связи с дестабилизацией финансового рынка. В обоснование своей жалобы он сослался на то, что Совет Безопасности РФ не вправе решать кадровые вопросы в отношении руководителей органов государственной власти.

Вопрос: Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? (См.: Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 02.08.99 № 949 (в ред. от 28.12.00) «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. №32.ст.4041, №47. ст.5684; 2001. №1. ч.1. ст.68, Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»)

3) Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже – указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики и.о. заместителем Председателя Правительства РФ и и.о. Председателя Правительства РФ.

Вопрос: Соответствуют ли данные указы Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации»? Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?

4) Совет Федерации обратился к Президенту РФ с предложением отменить указ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» не предусматривают наличия в составе Правительства РФ подобной государственной должности.

Вопрос: Прав ли был Совет Федерации?

5) Правительство РФ своим постановлением отменило постановление правительства Свердловской области о порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории области как несоответствующее федеральному законодательству и нарушающее компетенцию Правительства РФ.

Вопрос: Допускается ли в Конституции РФ такое полномочие Правительства РФ?