Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе высших государственных органов и его предметы компетенции

В системе судебной власти Конституционный Суд РФ занимает особое место. Прежде всего, следует отметить, что Конституционный Суд РФ, будучи одним из важнейших судебных органов, осуществляющих наряду с другими аналогичными органами судебную власть и принимающих весьма важные в юридическом и социаль­но-политическом плане решения[178], Конституционный Суд решает, в частности, такие задачи, как укрепление правопорядка в стране[179], утверждение законности и конституционности в деятельности государственных органов и должностных лиц, укрепление федеративных начал Российского государства[180], воспитание уважительного отношения должностных лиц и рядовых граждан к Основному Закону России, защита конституционного статуса единой федеральной судебной системы, призванной «обеспечивать равные гарантии для граждан во всех субъектах Федерации и исключать какую-либо зависимость судей в любых судах от территориального уровня государственной власти»[181].

Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

С принятием Конституции РФ 1993 года, граждане впервые приобрели право вступать в спор с государством в лице законодателя. Новые возможности в обеспечении конституционной законности получили и суды. Это обусловлено установленным в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ полномочием Конституционного Суда по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, т.е. осуществлять конкретный нормоконтроль.

В то же время по своей компетенции, организации, процедуре деятельности, механизму исполнения принятых решений Консти­туционный Суд существенно отличается от других судебных ор­ганов. Он осуществляет особый вид правосудия - конституционное, применяя при этом особую правовую процедуру - конституционное судопроизводство. Конституционный Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, административные дела, не применяет правовые нормы к конкретным случаям. Он наделен функцией конституционного контроля:

Однако это вовсе не означает, что Конституционный Суд возвышается над названными органами. Над ними - Конституция, верхо­венство и непосредственное действие, которой, и призван поддерживать Конституционный Суд. Этот факт, а также его конституционная компетенция, юридическая сила принимаемых им актов, роль в обеспечении баланса властей объективно предопределяют статус Кон­ституционного Суда как органа одного уровня с высшими звеньями законодательной и исполнительной власти, что и отличает его от Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Прежде всего, именно через Конституционный Суд судебная власть включается в баланс властей. Поэтому он не только особый судебный орган, часть судебной власти, но и один из высших конституционных органов. В этом проявляется его двуединая правовая природа.