Общая характеристика власти

Как отмечалось ранее, одним из главных признаков государства является наличие пуб-личной политической власти. Говоря о проблеме политической власти, необходимо прежде всего рассмотреть, что такое власть вообще.

Во-первых, власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общ-ности людей, т. е. власть существовала на всех этапах развития общества. Поскольку обще-ство – сложная система, оно нуждается в управлении, в упорядочении отношений в нем, поддержании в работоспособном состоянии, что достигается с помощью власти. Власть есть как в классовом, так и в бесклассовом обществе, в первобытном и классово организованном. Следовательно, власть – явление социальное.

Во-вторых, власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отно-шения,в виде отношения между людьми(отдельными индивидами,коллективами,общно-стями и др.).

Власть реализуется в форме не просто общественного отношения, а властеотноше-ния. Оно представляет собой двустороннее отношение,где один из субъектов выступает вроли властвующего, а другой – подвластного. Они являются субъектом и объектом вла-стеотношения.

В-третьих, власть воплощается (материализуется) в определенных учреждениях и институтах. Вне своих органов власть не в состоянии реализовать свои функции.

В-четвертых, воля властвующего требует оформления в виде императивных указа-ний (социальных норм).Они–обязательное условие и средство функционирования власти.Таким образом, социальная власть выступает регулятором общественных отношений.

В-пятых, власть – это интеллектуально-волевой процесс, т. е проявление власти и подчинение ей должны быть осознанны.

Некоторые авторы среди особенностей власти называют то, что она всегда основана на силе или принуждении. Однако сила власти может иметь различную природу: это может быть сила физическая, интеллекта, авторитета, убеждения, эстетического воздействия и т. д. Что касается принуждения, то оно не связано непременно с насилием, оно может носить косвенный характер, но в своей основе предполагает зависимость воли подвластного от воли властвующего. При этом если подвластный сознает, что он подчиняется воле властвующего вопреки своим убеждениям и интересам, то налицо принуждение, если подвластный пола-гает, что воля властвующего отвечает его интересам, то имеет место убеждение.

Применение того или иного метода зависит от конкретных исторических условий реа-лизации власти, ее характера и структуры.

В научной литературе нет единого понимания власти, что объясняется сложностью данного явления. Политической мыслью сформулировано несколько определений власти в зависимости от подхода к ее источникам.

Л. А. Морозова. «Теория государства и права»

Наиболее древний подход объясняет власть как явление теологическое, т. е. исходя-щее от Бога. Отсюда необходимость беспрекословного подчинения власти, особенно власти государственной.

Сторонники антропологического подхода видят источник власти в двойственной природе человека: с одной стороны, он стремится к автономии, свободе, а с другой – не может существовать вне социальной среды.

Антропологический подход близок к психологической интерпретации власти. Она объясняет природу власти взаимодействием стремления к власти одних индивидов и готов-ности к подчинению других. З. Фрейд считал, что в психике человека имеются структуры, которые заставляют его предпочесть рабство свободе ради личной защиты и успокоения.

Бихевиоризм, т. е. поведенческий подход, рассматривает власть как особый тип пове-дения, изменяющий поведение других субъектов и контролирующий их действия.

Системная трактовка исходит из того,что власть есть средство социального обще-ния, позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию обще-ства. При этом власть рассматривается как функция системы, способная мобилизовать ресурсы общества для достижения общих, коллективных целей.

Существует и структурно-функциональная интерпретация власти, которая рассмат-ривает власть как свойство социальной организации и самоорганизации человеческой общ-ности.

Теория конкурентных интересов основывается на том, что люди не думают об инте-ресах других людей и в конкурентной борьбе не равны. Это мешает согласию, для достиже-ния которого и требуется власть.

Можно назвать и гносеологический аспект власти. Он раскрывает понятие власти как целенаправленного способа переработки знания. Знание и твердая воля присущи власти, что сообщает власти осмотрительность, предсказуемость и активность.

В отечественной юридической науке распространены взгляды на власть как на сво-боду действия, как возможность субъекта достигать поставленных целей, распоряжаться кем-либо или чем-либо.

Ни одна из перечисленных трактовок власти не может быть признана универсальной.

Чаще всего власть определяют как способность (свойство) и возможность одного субъекта (лица, коллектива, организации) оказывать воздействие на поведение других, используя различные методы и средства. При этом такое воздействие может оказываться для навя-зывания своей собственной воли и собственных интересов или в интересах других лиц.

4.2

Виды власти

Власть многолика, имеет различные сферы действия, аспекты проявления и различ-ные виды, например власть рода, племени, власть политическая, государственная, экономи-ческая, общественных объединений, родительская, церковная и т. д.

Существуют различные классификации власти. Так, с точки зрения социального уровня различают власть:а)в масштабе всего общества;б)внутри коллектива(социальнойобщности); в) в отношениях между индивидами.

Согласно одной из классификаций власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разновидностям политической власти обычно относят власть одногокласса (социальной группы) над другим; государственную власть; партийную власть; власть политических лидеров и др. Некоторые ученые отождествляют политическую и государ-ственную власть. Например, проф. М.И. Байтин считает синонимами термины «полити-ческая» и «государственная» власть. По его мнению, политическая власть в собственном

Л. А. Морозова. «Теория государства и права»

смысле – власть, которая исходит от государства или реализуется не иначе как при его пря-мом или косвенном участии. Другие же ученые, например проф. Ф.М. Бурлацкий, проф. Н.М. Кейзеров, различают эти категории и употребляют понятие «политическая власть» в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно ее звено – государство.

В зависимости от способа организации власти ее можно подразделять на демократи-