Стабилизационная политика

Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спро­са и совокупного предложения, сглаживает колебания экономики. Соответственно, при проведении стабилизационной политики прави­тельство должно стимулировать экономику в периоды спада и сдерживать в периоды подъема.

Основные цели стабилизационной политики в экономике:

достижение желаемого уровня занятости;

стабильность экономического роста;

сдерживание инфляции и т.д.

Стабилизационная политика включает два основных направления:

фискальную (налогово-бюджетную) политику;

денежно-кредитную (монетарную) политику.

Для получения эффекта от мер стабилизационной политики необходима согласованность действий фискальной и кредитно-денежной по­литики при распределенных полномочиях и ответственности.

Экономическая политика стабилизации может проводиться в двух формах:

Активная политика (стратегия активизма). Собственно, проведение фискальной и кредитно-денежной политики подразумевает использование стратегии активизма. Активист­ской политики придерживаются представители кейнсианского направления, считающие необходимым проведение стабилизационной политики для достижения эффективнос­ти национальной экономики;

Пассивная политика (принцип невмешательства государства). Представители классического и неоклассического направления считали проведение стабилизационной политики бесполезным делом, поэтому они предлагали другой путь – установление долгосрочных правил экономической политики.

Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйственных субъек­тов, которые, в свою очередь, сказываются на ее результатах. Поэтому стабилизационная политика должна быть предсказуема для хозяйственных субъектов. Меры стабилизационной политики правитель­ства влияют на популярность правительства.

Как известно, классический (неоклассический) и кейнсианский подходы к экономической политике кардинально различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса; факторов, определяющих совокупное предложение; взаимосвязи инфляции и безработицы; инструментов фискальной и монетарной политики и т.д.

Общим методологическим подходом представителей кейнсианства является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономики. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону снижения.

49. Банковская система: организационное устройство, функции и роль в экономике.

Кредитно-финансовая (кредитная) система понимается двояко:

как совокупность кредитных (финансовых) отношений, форм и методов кредитования;

как совокупность кредитно-финансовых учреждений, создающих, аккумулирующих и предоставляющих денежные средства на условиях срочности, платности и возвратности.

Кредитно-финансовая система состоит из банковской и небанковской (парабанковской) систем.

Банковская система – совокупность банковских учреждений, функционирующих на территории страны во взаимосвязи между собой.

В организационном плане банковская система включает два уровня.

Первый уровень – центральный (эмиссионный) банк.

Второй уровень – коммерческие (депозитные) и специализированные (инвестиционные, сберегательные, ипотечные, внешнеторговые и т.д.) банки.

Банковская система выполняет в экономике следующие основные функции:

аккумуляция временно свободных денежных средств;

предоставление свободных денежных средств во временное распоряжение;

создание кредитных денег;

кредитное регулирование;

денежная эмиссия;

эмиссия (выпуск в обращение) ценных бумаг.

Центральный банк – главное звено банковской системы. Он играет ключевую роль в управлении денежной массой, валютным курсом и хранении золотовалютных резервов.

Основные задачи центрального банка:

обеспечение стабильности денежного обращения;

осуществление государственной политики в области кредита, денежного обращения и валютных отношений.

Основные функции центрального банка:

монопольная эмиссия денег и организация их обращения;

аккумуляция и хранение кассовых резервов кредитных организаций;

кредитование коммерческих банков и контроль над их деятельностью.

Центральный банк не может полностью контролировать предложение денег, ибо коммерческие банки сами определяют величину избыточных резервов, что влияет на норму банковских резервов и, соответственно, на мультипликатор.

Центральный банк не может точно спрогнозировать объем кредитов, который будет выдан коммерческим банкам. Коэффициент депонирования определяется поведением населения и иными причинами, не всегда связанными с действиями центрального банка.

Коммерческие банки – кредитные учреждения, осуществляющие на договорных условиях кредитно-расчетное и другое банковское обслуживание юридических и физических лиц посредством совершения банковских операций и оказания услуг.

Административно коммерческие банки не подчиняются центральному банку, но выполняют его указания в пределах норм, установленных законодательством.

Коммерческие банки выполняют следующие основные функции:

принимают денежные средства во вклады и размещают их;

привлекают и предоставляют кредиты;

проводят расчеты по поручению клиентов и банков-корреспондентов и их кассовое обслуживание.

Осуществляемые коммерческими банками операции подразделяются следующие группы:

Пассивные операции – привлечение денежных ресурсов путем приема депозитов, размещения (продажи) собственных акций, облигаций и других ценных бумаг.

Активные операции – размещение денежных ресурсов путем предоставления кредитов клиентам, операций на рынке ценных бумаг.

Посреднические операции – прочие банковские услуги, связанные с выполнением дополнительных услуг в интересах и по поручению клиентов (инкассовые, трастовые и т.п. операции).

В составе парабанковской системы (небанковских кредитно-финансовых институтов) выделяются: инвестиционные, страховые, финансовые компании, пенсионные фонды, ломбарды, учреждения кредитной кооперации.