Дефицит государственного бюджета и государственный долг

Государственный бюджет может быть профицитным или дефицитным, когда величина государственных доходов соответственно больше или меньше его расходов. Сбалансированный бюджет практически невозможен из-за циклического развития экономики. В период экономического спада наблюдается дефицит бюджета, а в период подъема — его профицит.
Первичный дефицит (профицит) бюджета — это разница между непроцентными расходами бюджета и его доходами. К непроцентным расходам бюджета относятся все расходы, кроме выплат по обслуживанию государственного долга (процентных расходов).
Под обслуживанием государственного долга понимается сумма выплат процентов по нему, а также частичное погашение основной суммы долга.
Чтобы отличить результаты дискреционной фискальной политики от результатов циклических колебаний экономики, рассчитывается бюджет полной занятости, являющийся основой для деления бюджетного дефицита на структурный и циклический.Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета — это разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит определяется как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом. Величина циклического дефицита зависит от действия автоматических стабилизаторов.
В период экономического спада, когда уровень безработицы выше естественного, появляется циклический дефицит, а общий бюджетный дефицит определяется суммой циклического и структурного дефицитов. В период подъема экономики общий дефицит бюджета определяется суммой циклического и структурного дефицитов.

.К внутренним источникам покрытия дефицита бюджета относят:1) государственные займы, осуществляемые посредством выпуска государственных ценных бумаг;
2) дополнительную денежную эмиссию, производимую Центральным банком Российской Федерации, но эта мера непосредственно ведет к увеличению инфляции;
3) кредиты (номинированные в рублях), получаемые правительством от кредитных организаций;
4) бюджетные кредиты и бюджетные ссуды, получаемые от бюджетов других уровней;
5) поступления от продажи государственного имущества (приватизации);
6) остатки по государственным запасам и резервам;7) профициты прошлых лет.
К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относят:1) государственные займы в иностранной валюте; 2) кредиты правительств инострнных государств, международных финансовых организаций, банков и фирм, выраженные в иностранной валюте.

Для уменьшения государственного долга используются такие механизмы, как реструктуризация - замена старых долговых обязательств новыми, с более мягкими условиями погашения (более низкие процентные ставки, более длительные сроки уплаты и т.п.), а также частичное списание долга. Под конверсией долга понимается обмен долговых обязательств на товарные поставки или акции.

3 осн. Концепции регулирования гос. Бюджета1. Бюджет должен быть сбалансирован к концу года;2) к концу экономич. Цикла; 3)обеспечивать макроэкономич. Равновесие.

Дефицит бюджета является основной причиной возникновения государственного долга и представляет собой общую сумму задолженности по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам.

Государственный долг разделяется на:1) внутренний – заимствование внутри страны у населения, предприятий и учреждений;2) внешний – заимствование у иностранных государств, предприятий и граждан; прямой и косвенный – проявляется в случае неплатежеспособности заемщика

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Управление финансами осуществляется следующим образом:1) макроэкономическое регулирование (косвенные методы): а) разработка концепций, программ;б) законодательное и нормативно-правовое обеспечение; 2) микроэкономическое регулирование (косвенные методы):а) регулирование цен, тарифов;б) регулирование внешней экономической, банковской деятельности, страхового дела, таможенной политики; 3) микроэкономические методы прямого воздействия: а) регистрация и лицензирование определенных видов деятельности;б) установление квот;в) монопольное регулирование;г) дотирование;д) установление льгот;

4) прогнозирование экономического и социального развития;5) организация финансового контроля.

45) Бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой систему управления совокупным спросом, предназначенную для регулирования уровня экономической активности в стране путём изменения налогообложения и государственных расходов.

Если изменения налогообложения и государственных расходов связаны с конкретными законодательными мерами, то они называются дискреционной (активной) политикой.

Главные цели бюджетно-налоговой (фискальной) политики: ликвидация или хотя бы сокращение безработицы и инфляции.

В период спада проводится стимулирующая фискальнаяполитика (фискальная экспансия) с целью увеличения совокупного спроса и, следовательно, равновесного уровня выпуска. Стимулирующая фискальная политика ориентирована на увеличение дефицита государственного бюджета (или сокращение профицита). Для этого используют:

1. увеличение государственных расходов или

2. снижение налогов или

3. сочетание 1-ого и 2-ого.

Если в экономике имеет место инфляция спроса (на фазе бума), то проводится сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика с целью сдерживания роста избыточного совокупного спроса, и, следовательно, сдерживания инфляции. Сдерживающая фискальная политика ориентирована на сокращение дефицита государственного бюджета (или на увеличение профицита). В этих целях используют:

1. сокращение государственных расходов или

2. увеличение налогов или

3. сочетание 1-ого и 2-ого.

Какой из двух инструментов (государственные расходы и налоги) предпочтительнее? Ответ на этот вопрос зависит от политической ориентации законодателей.

Сторонники сильного государственного сектора в экономике на спаде предпочитают увеличение государственных расходов, на подъёме - увеличение налогов. Противники сильного государственного сектора, наоборот: на спаде предпочитают сокращение налогов, на подъёме - сокращение государственных расходов.

Для того чтобы отделить факторы, связанные с проведением активной бюджетно-налоговой политики, от других факторов, влияющих на дефицит государственного бюджета, используют концепцию бюджета полной занятости - определяется уровнем бюджетного профицита или дефицита, который мог бы иметь место, если бы в экономике в исследуемый период существовала полная занятость.

46) Природа и функции денег. Виды денег.

Деньги – это общественное явление, следовательно, деньги функционируют в рамках определённыхобщественных и экономических отношений.

Деньги существуют лишь в таких общественных системах, где имеет место обмен товарами, где характер производства диктует разделение труда и где правовая и этическая системы допускают наличие частной собственности.

В результате длительного процесса исторического развития роль денег надолго закрепилась сначала за двумя драгоценными металлами – золотом и серебром (система биметаллизма), а затем в роли денег стало выступать только золото (система монометаллизма). Товарные деньги имеют внутреннюю ценность, так как они имеют ценность и тогда, когда они не используются в качестве денег.

Наиболее развитой денежной системой, основанной на золоте, была система золотого стандарта. Условием нормального функционирования золотого стандарта являлся свободный размен бумажных денег на золото. В условиях золотого стандарта бумажные деньги носили символический характер.

Денежная система - устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически и закрепленное национальным законодательством. Сформировалась в XVI-XVII вв. с утверждением централизованного государства и национального рынка.

Различают денежные системы двух типов: система металлического обращения, базируется на действительных деньгах (золотых и серебряных), выполняющих все 5 функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются на (золото и серебро); система бумажно-кредитного обращения, при которой действительные деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся бумажные, либо кредитные деньги.

При системе металлического денежного обращения выделяют два вида денежных систем:.

Элементами денежной системы являются:. Денежные единицы - это установленный в законодательном порядке денежный знак, служащий для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг. Масштаб цен - средство выражения стоимости через весовое содержание денежного металла в выбранной денежной единице Виды денег, являющиеся законными платежными средствами - это прежде всего кредитные деньги и банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги (казначейские билеты). Эмиссионная система - законодательно установленный порядок выпуска и обращения денежных знаков. - Центральный банк и казначейство (выпуск казначейских билетов, мелко купюрных бумажно-денежных знаков). Регулирование денежного обращения. Мерой регулирования прироста денежной массы и кредита является таргетирование, т.е. установление целевых ориентиров, на которые должны ориентироваться центральные банки.

Современные бумажные деньги, а также металлические монеты (наличные деньги) – это законные платежные средства. Однако они по своей природе не являются символическими деньгами, так как не заменяют золото, которое больше не является денежным товаром. Центральный банк должен обеспечивать устойчивость денежного обращения, то есть осуществлять контроль над денежной массой (количеством денег в обращении).

Независимо от своей природы деньги выполняют следующие функции:

1. средства обращения: 2) стоимости единицы;3) средство сохранения ценности, платежа(

Количество обращающихся денег в экономике называется денежной массой или предложением денег. Оно может быть определено различными способами, которым соответствуют различные денежные агрегаты. агрегаты используют для определения «узких» денег, другие – для определения «широких» денег. В состав денежных агрегатов, определяющих «узкие» деньги, входят наиболее ликвидные активы. «Широкие» деньги включают и менее ликвидные активы. Ликвидность – это понятие, которое используют для определения степени легкости, с которой любой вид активов может быть превращен в законное платежное средство.

: чем выше уровень цен, тем ниже покупательная способность денег.

Агрегат М1 – это деньги в узком смысле слова, деньгами для сделок. операции по реализации валового внутреннего продукта, распределению и перераспределению национального дохода, накоплению и потреблению. Агрегат М2 – это деньги в более широком смысле слова, все компоненты М1. сбережения, легкообратимые в наличные деньги, а также краткосрочные государственные ценные бумаги. Агрегат М3 включает в себя М2, а также крупные срочные вклады, а также ценные бумаги, обращающиеся на денежном рынке, Агрегат М4 включает в себя М3, а также различные формы депозитов в крупных кредитных учреждениях.