Результативность использования мощностей таможенных органов

Концентрация таможенных услуг и укрупнение размеров таможен осуществляется как путём повышения единичных мощностей оборудования и размеров сооружений, так и путём увеличения количества одинаковых сооружений и единиц оборудования.
Опыт работы отраслей народного хозяйства показал, что в каждой из них имеются свои оптимальные размеры предприятий, которые обеспечивают наивысшие технико-экономические показатели.
Под оптимальными размерами таможнипонимаются такие показатели (по численности работников, стоимости основных производственных фондов, объему таможенных услуг), которые обеспечивают выполнение заданий и планов по таможенным услугам в установленные сроки, с мини­мумом произведенных затрат (сумма текущих и капитальных зат­рат, приведенных к единице времени) и максимально возможной эффективностью.
Часто требуется определить минимальный размер таможни (таможенного поста). Он зависит от избранного технологического процесса. При этом должна быть обеспечена полная загрузка су­ществующего оборудования и сотрудников. Тогда оптимальный размер таможни устанавливается посредством увеличения в кратное число раз минимального размера. Оптимальные размеры таможен могут стать нормативами для перспективного развития таможенного дела, разработки типовых проектов таможен, определения уровня специализации таможенного дела, расчёта экономии от создания таможен оптимального размера.
Величина организаций не всегда отражает высокую эффективность её деятельности. Если таможня характеризуется только большими размерами, а структура работ и применяемые здесь технологии не являются, наиболее рациональными, то показатель её размера не будет означать более высокой эффективности её работы.
При поиске оптимальных размеров таможенных организаций учитывается влияние внутренних и внешних факторов на эффективность их деятельности.
Внутрипроизводственные факторы позволяют определить оптимальные размеры таможен с точки зрения максимального использования всех производственных ресурсов.
К внешним факторам относятся, как правило, наличие внешнеторговых товарных потоков. Конкретные размеры зависят также от географического размещения участников ВЭД и ряда других территориальных условий.

Экономические показатели деятельности таможенных органов
Типология показателей:
- Показатели входящих ресурсов - показатели, характеризующие завтра на осуществление деятельности таможенных органов и набор требований к профессиональным и личным навыкам сотрудников.
- Показатели процессов - показатели, характеризующие сроки и нормативы выполнения определенного вида деятельности
- Показатели непосредственных результатов - показатели, характеризующие объем проделанной работы (оказанных услуг)
- Показатели конечных эффектов - показатели, характеризующие степень достижения целей и задач органов РТУ
- Показатели влияния - показатели, характеризующие эффект воздействия конкретного сотрудника таможенных органов на управляемую подсистему или определенную целевую группу

1. В качестве показателей используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых

2. в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда, либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника, либо другие аналогичные показатели.

3. Ключевым (интегральным) показателем при оценке эффективности таможенного администрирования и контроля является эффективность с точки зрения важнейших социально-экономических потребностей народного хозяйства. Другими словами, потенциал таможни и её деятельность должны оцениваться исходя из того, какой вклад она вносит в решение стратегических народнохозяйственных задач.

4. Доля таможенных платежей, перечисленных в бюджет с нарушением сроков, характеризует результативность (эффективность) фискальной функции таможенной службы

5. Уровень собираемости таможенных платежей

6. Уровень нелегального ввоза товаров

7. В качестве дополнительного показателя можно использовать сумму недополученных таможенных платежей в связи с нелегальным ввозом товаров, исчисленных исходя из объемов нелегального ввоза и фактического среднего уровня налогообложения в отчетном бюджетном периоде.

Виды таможенных режимов (процедур).

Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами. Участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.
Таможенный кодекс предусматривает следующие виды таможенных режимов:

Основные
Выпуск для внутреннего потребления или импорт — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.
Экспорт — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. Вывозить можно только товары, находящиеся вне таможенной территории РФ в свободном обращении, то есть речь идет только о российских товарах.
Международный таможенный транзит — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации).Под режим международного таможенного транзита можно поместить любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами и международными договорами РФ.
Экономические
Переработка на таможенной территории — таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения

операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии: соблюдения в отношении иностранных товаров для переработки всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок. предусмотрены 4 вида операций по переработке товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности:
-переработка или обработка товаров -изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров -ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление их потребительских свойств -переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. предельный срок переработки товаров составляет 2 года. Режим завершается: -выпуском продуктов переработки с таможенной территории РФ -выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо с уничтожением -вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ -вывозом ввезенных товаров иностранных товаров в неизменном состоянии -выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров. так же допускается эквивалентная компенсация.
Переработка для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин) для целей проведения операций по переработке и последующего выпуска продуктов переработки для свободного обращения, при условии: соблюдения, в отношении иностранных товаров для переработки, всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; уплаты в отношении продуктов переработки, таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Операции по переработке товаров включают: -собственно переработку или обработку товаров -изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров. Срок переработки товаров определяется заявителем по соглашению с таможенным органом и не может превышать одного года. Режим завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой ввозных пошлин по ставкам, применимым к продуктам переработки.
Переработка вне таможенной территории — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации (с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и неприменением к ним мер нетарифного регулирования) для целей проведения операций по переработке (в течение установленного срока) и последующего ввоза продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. Предельный срок применения таможенного режима совпадает со сроком действия разрешения на применение режима и составляет 2 года. Завершается ввозом продуктов переработки на территорию РФ.
Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Срок временного ввоза товаров составляет 2 года. Режим может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения. При этом стоимость и количество товаров определяется на день помещения товаров под таможенный режим, а ставки таможенных пошлин, налогов— на день выпуска товаров для свободного обращения.
Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных параграфом 5 главы 19 ТК РФ Таможенный склад— это специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) таможенные площадки, соответствующие определенным требованиям, которые устанавливает ФТС. Таможенный склад является зоной таможенного контроля.товары могут хранить на складе в течение 3 лет.
Свободная таможенная зона (свободный склад) — для участников Особых экономических зон
Завершающие
Реимпорт — таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Реэкспорт — таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Уничтожение — таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Отказ в пользу государства — таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Специальные
Временный вывоз — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Беспошлинная торговля — таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Перемещение припасов — таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Иные специальные таможенные режимы, касающиеся перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных операций.

Таможенная стоимость товара, методика расчета и корректировка таможенной стоимости.
Корректное определение стоимости, необходимо для того что бы правильно определить размер пошлины и других бюджетных сборов. Стоит отметить, что таможенная стоимость товара является предметом тщательного контроля соответствующих органов, и попытки занизить ее на ввозимые товары влекут за собой серьезную ответственность. Необходимые документы заполняет собственно лицо, ответственное за транспортировку, - однако зачастую декларированием дело не заканчивается.
Задекларированная стоимость тщательно проверяется при прохождении таможни: источником информации для контроля служат как данные, указанные в декларации, так и информация, которой располагают службы таможни. Если она оказывается – или кажется, - заниженной для таможни, в действие вступает необходимость ее корректировки (КТС).
Согласно законодательству Российской Федерации, в случае корректировки таможенные органы обязаны поставить в известность лицо, ответственное за перевозку товара, а оно, в свою очередь, должно произвести доплату недостающей суммы.
Для определения таможенной стоимости можно использовать несколько методов.

1. Цена сделки с ввезенным товаром. Определяется как цена товара при продаже в РФ + дополнительные расходы (страховка, логистика, и т.д.)

2. Стоимость идентичных товаров. Просчитывается исходя из стоимости идентичного товара (при всех прочих равных условиях – логистика, страхование и пр.)

3. Стоимость однородных товаров. Просчитывается идентично методу 2, но за основу берут товары однородные.

4. Метод вычитания. Средняя цена идентичных или однородных товаров минус дополнительные расходы (логистика, страховка и пр.)

5. Метод сложения. Просчитываются и складываются затраты на производство товара, накладные расходы, управленческие расходы и пр.

6. Резервный метод. В этом случае используется один из перечисленных выше методов, но оцениваются однородные товары, проданные за пределами России.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности
Корректировка таможенной стоимости производится с использованием этих же методов.
Стоит отметить, что в подавляющем большинстве случаев таможня выступает за КТС, что приводит к увеличению цены товара и, как следствие, к возрастанию таможенных сборов за него. По большей части предприниматели принимают требования таможни и производят доплату.
Однако если предприниматель не согласен с выводами таможенных служб, он может оспорить принятое решение.
Для оспаривания решения по КТС необходимо иметь при себе оригинал экспортной декларации, оформленной и подписанной поставщиком товара. Предъявление фактической цены товара позволяет точно определить его таможенную стоимость. Кроме того, документами, подтверждающими правильность задекларированной цены, могут быть: прайс-лист завода-изготовителя (оригинал, заверенный торгово-промышленной палатой страны-изготовителя; транспортные документы; калькуляция продажной цены, оплата товара, постановка товара на баланс). Наличие этих документов позволяет минимизировать дополнительные расходы.
КТС – возможный, хоть и достаточно неприятный момент при перевозке грузов через границу. В любом случае, необходимо иметь при себе все мыслимые и немыслимые документы, которые позволят вам подтвердить верность ценообразования для таможни, провозимого вами товара.