Реформирование собственности в РБ (разгосударствление экономики и приватизация гос. предприятий)

В условиях командно-административной экономики все предприятия находились в государственной собственности и управлялись из единого центра, что требовало разветвленного командно-административного аппарата. В этих условиях декларировавшаяся в уставах предприятия хозяйственная самостоятельность носила исключительно формальный характер, что подавляло их инициативу и стремление к инновациям. В итоге экономическая система оказалась неспособной адаптироваться к динамичным условиям внешней среды, что обусловило объективные причины необходимости реформирования (санации) национальной экономики. Кроме того, функционирование командно-контрольного бюрократического аппарата связано с огромными (бюрократическими) издержками, значительно снижающими экономическую эффективность экономической системы. В связи с этим в конце столетия перед страной возникла острая проблема необходимости разгосударствления экономики и приватизации государственной собственности.

Под разгосударствлением понимается процесс децентрализации экономики, связанный с предоставлением реальной самостоятельности субъектам хозяйствования путем делегирования полномочий сверху вниз. Необходимо отметить, что разгосударствление может проходить и без изменения форм собственности.

Приватизация – это смена государственной собственности на частную (приватную). Приватизация должна быть рассмотрена как наиболее радикальный путь разгосударствления экономики. В процессе приватизации осуществляется передача государственного имущества в руки отдельных лиц, в их индивидуальное или коллективное владение. Основной целью проведения приватизации, осуществленной в то или иное время более чем в 80-ти странах мира, является привнесение духа конкуренции в деятельность предприятий, повышение их инициативы и инновационной активности и, как следствие, рост эффективности их функционирования. Общепризнанно, что организация хозяйственной жизни в соответствии с рыночными законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства на основе права частной собственности более эффективна, чем на основе административных директив и ограничений.

Основные цели приватизации:

- развитие конкурентной среды и предпринимательской деятельности,

демократизация национальной экономики, усиление экономической

мотивации в деятельности людей и предприятий;

- сокращение вмешательства государства в экономические процессы,

предоставление хозяйственной самостоятельности субъектам

экономической деятельности;

- повышение эффективности функционирования отдельных предприятий,

национальной экономики в целом и на этой основе рост уровня

благосостояния людей.

В Республике Беларусь разработана Государственная программа приватизации государственной собственности, исполнение которой возложено на Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации. Ежегодно Советом Министров Республики Беларусь разрабатывается и утверждается Президентом Республики Беларусь Программа разгосударствления и приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности. Программы разгосударствления и приватизации объектов, находящихся в коммунальной собственности, разрабатываются органами местных Советов депутатов.

Методы и способы осуществления приватизации в РБ

Эффективность приватизации во многом зависит от определения того, кто может участвовать в этом процессе (субъекты приватизации) и что может быть приватизировано (объекты приватизации).

Субъектами приватизации в Республике Беларусь могут быть:

граждане РБ;

- юридические лица РБ, основанные на негосударственных формах

собственности (у которых > 50% уставного капитала не принадлежит

государству);

- юридические лица РБ, созданные не менее 50% членов трудовых

коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства.

К числу возможных объектов приватизации в Республике Беларусь

относятся:

- государственное и общественное жилье;

- предприятия, учреждения, организации, цехи, производства, участки,

иные подразделения госпредприятий, выделенные в самостоятельные

предприятия;

- оборудование, здания, сооружения;

- лицензии, патенты, доли государства в имуществе субъектов

хозяйствования.

В мировой практике приватизации государственной собственности

известны два ее основных метода - возмездный и безвозмездный (рис. 7).

Возмездный выкуп обеспечивает реальную смену собственников и утверждает законы рыночной экономики, позволяет пополнить бюджет, связывает свободные деньги (создает антиинфляционный эффект). Однако из-за отсутствия у населения денег может растянуться на десятилетия, либо обеспечить попадание собственности в руки криминальных структур.

Безвозмездная передача снижает социальную напряженность в обществе, расширяет круг собственников, является быстрым способом распределения государственной собственности. Однако такое «уравнительное» распределение не формирует у населения чувства собственника – граждане по-прежнему ощущают себя наемными работниками на приватизированных ими предприятиях.

С учетом достоинств и недостатков перечисленных методов приватизации процесс приватизации в Республике Беларусь осуществляется смешанным способом (рис. 8):

путем безвозмездной передачи каждому гражданину Республики Беларусь

жилищной квоты и квоты на имущество (посредством чеков «жилье» и «имущество»);

путем продажи государственного имущества и акций приватизируемых предприятий всем субъектам приватизации.

Необходимо отметить, что приватизация не является самоцелью – ее главная цель заключается в повышении эффективности функционирования предприятий и национальной экономики путем формирования социально-ориентированного рыночного хозяйства. Поэтому ряд предприятий и отраслей должны быть исключены из списка объектов приватизации. К их числу относятся предприятия и объекты, определяющие обороноспособность и безопасность государства, являющиеся национальным и культурным достоянием, обеспечивающие минимум социальных услуг населению, естественные монополии, предприятия, производящие общественные блага и т.д.

19.Сущность рынка, условия его возникновения и развития.

Под рынком подразумевается площадь, определенный район, где отношения м/у покупателями и продавцами свободны, и цены быстро уравниваются.

С появлением денег возникает новое понимание рынка как формы товарно-денежного обмена, совокупность покупателей и продавцов.

Рынок сегодня рассматривается как тип хоз. связей м/у субъектами хозяйства.

Сущ-ет 2 типа хоз-ых связей:

- натуральный – безвозмездные в соответствие с объемом и структурой потребности.

-товарные – осуществление посредством рынка. Его хар. чертами являются взаимные соглашения обменивающихся сторон, свободный выбор партнеров, наличие конкуренции.

Т.о. рынок – сложнейшая система взаимоотношений производителей и потребителей, продавцов и покупателей, их хоз. связей включая контакты с участником посредника.

К важнейшим функциям рынка относится:

-Функция саморегулирования производства предполагается согласование производства и потребления, а также поддержание сбалансированности спроса и предложения.

- Стимулирующая функция состоящая в побуждении производителя к созданию новой продукции с наименьшими издержками и максимальной прибылью.

- Регулирующая ф-я предполагающая обеспечение определенной пропорции при производстве и обмене м/у регионами и сферами национального хоз-ва.

- Ф-я экономичности предполагает сокращение издержек обращения в сфере потребления в соразмерности спроса с величиной затрат.

- Эквивалентная ф-я рынок сопоставляет индивидуальные затраты труда отдельного производителя с общ. эталоном соизмеримы затраты и результаты, а также выявляя ценность товара.

- Ф-я демократизации хоз. деятельности, состоящая в освобождении общ. производства от нежизнеспособных его элементов, что в последствии ведет к дифференциации товаропроизводителей. Основные типы рынка и их основные признаки.

Неразвитый рынок характеризует тем, что рыночные отношения носят случайный характер.

Свободный рынок характер-ся:

а) неограниченным числом участников рыночных отношений и свободная конкуренция м/у ними;

б) абсолютно свободный доступ любой хоз. деятельности;

в) абсолютная мобильность факторов производства;

г) абсолютная информированность о рынке;

д) абсолютная однородность одноименных товаров;

е) ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказывать непоср. влияние на решение другого не-эк. методами;

Недостатки этого типа: Рынок приводит к дифференциации уровня жизни; Механизм своб. конкуренции не обесп. экономику нужным кол-вом денежной массы для развития производства; Рынок не в состоянии обесп. общество услугами в которых нуждается любой человек и от кот. никто не получает прибыль; Рынок не реализует научно-технические достижения для фундам-ых исследований НиТ, кот..необх. для развития общ.. Регулируемый рынок подчиненный особому порядку, когда гос-во стремится смягчить удары рынка по интер. отд. членов общ., но не на столько чтобы свести на нет мотивацию к творческому неинициативному труду и риску хоз. деят.