Требования, предъявляемые к актам управления. Действие актов управления во времени, пространстве и по кругу лиц. Утрата силы, приостановление действия актов

Требования могут быть подразделены на:

v Общие:

1) Правовой акт управления может быть издан лишь уполномоченным на то органом управления или должностным лицом.

2) Правовой акт управления должен быть издан органом или должностным лицом лишь в пределах его компетенции.

3) Правовой акт управления подлежит изданию в установленном порядке.

4) Орган управления или должностное лицо принимают правовой акт только в предусмотренной для него форме.

5) Правовой акт управления должен быть законным по содержанию.

6) Любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

7) НПА в установленных случаях подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ.

v Специальные:

1) Наличие необходимого экспертного заключения о соответствии акта установленным требованиям.

2) Соблюдение установленных сроков.

3) Согласие уполномоченного государственного органа.

4) Соблюдение требований к содержанию.

Правовые акты управления вступают в силу с момента, определенного общими правилами вступления в силу (с момента их официального опубликования, либо установленного для данного их вида, либо указанных в самом акте). Правовой акт управления может вступать в силу в полном объеме либо с отложенными сроками вступления в силу отдельных его частей или норм. Могут быть изданы на определенный и неопределенный срок действия. Не имеют обратной силы.

Пространственные пределы действия правовых актов управления определяются государственным и административно-территориальным устройством РФ.

• Акты Президента РФ – обязательны для исполнения на всей территории РФ;
• Акты Правительства РФ - обязательны для исполнения на всей территории РФ;
• Правовые акты субъектов РФ – на всей территории данного субъекта;
• Правовые акты органов местного самоуправления – на территории соответствующего муниципального образования.

Правовой акт управления утрачивает силу в результате:

1) Отмены акта:

· Президент РФ – акты Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти;

· Правительство РФ – акты федеральных органов исполнительной власти и образуемых им и подчиненных ему других государственных органов;

· Федеральные министерства – решения подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств.

2) Признания КС РФ неконституционными нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ.

3) Признания судами общей юрисдикции в соответствии с их подсудностью нормативных правовых актов недействующими.

4) Признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, а также в случае принятия им решения о признании решения административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене.

Приостановление действия правовых актов управления означает прекращение юридической силы правового акта до ее подтверждения либо отмены этого акта уполномоченным органом.

• Президент – акты органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам.
• Таможенный орган – исполнение обжалуемых решений.
• Суд общей юрисдикции – действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Понятие и содержание административного договора.

Административный договор (соглашение) – это правовая форма организации осуществления принятых на себя его сторонами задач, функций, полномочий, направленная на достижение определенных хозяйственных, социально-культурных, организационных и иных результатов. Основан на административно-правовых нормах и выработан в результате добровольного согласования воль субъектов АП, одним из которых выступает орган исполнительной власти. Административный договор является юридическим фактом, его заключение влечет возникновение административных правоотношений. Является разновидностью публично-правового договора.

Может заключаться между субъектами, находящимися не только на «равном», но и не на «равных» правовых уровнях.