Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве

И по кругу лиц

Введение в действие гражданских законов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в ред. Закона от 22.10.1999 г. № 185-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 указанного Закона на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные; и федеральные законы, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной срок вступления их в силу. В ряде случаев принимается специальный закон о порядке введения в действие нового гражданского закона, пример, Федеральный закон от 21.10.1994 г. «О введении в действие и первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), как правило, все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно, если в нем самом не предусмотрено иное. Так, большинство положений части первой ГК РФ было введено в действие с 01.01.1995 г., то глава 4 ГК РФ была введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК РФ, т. е. с 08.12.1994 г. Введение же в действие главы 17 ГК РФ было отложено до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официаль­ного опубликования. Пункт 3 ст. 231 вступил в силу со дня официаль­ного опубликования Закона. Дата вступления в силу параграфа 6 главы IX отнесена на 01.01.05 г., а положений абзаца одиннадцатого п. 4 ст. 29 — на дату истечения трех месяцев после дня вступления в силу упомянутого Закона.

Правовые акты гражданского законодательства обратной силы не имеют (ст. 4 ГК РФ). Это означает, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные правила, чем те, которые дей­ствовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключение возможно, когда это прямо предусмот­рено законом. Так, обратная сила была придана ст. 234 ГК РФ, устанавли­вающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части первой ГК РФ (ст. 11 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодек­са Российской Федерации»).

В отношении длящихся гражданских правоотношений (арендное обязательство, авторское правоотношение, жилищное обязательство), возникших до введения в действие акта гражданского законодатель­ства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после вве­дения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты федеральных министерств и ведомств публикуются и вступают в дей­ствие в соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23.05.1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Рос­сийской Федерации, Правительства Российской Федерации» (с изме­нениями от 13.08.1998 г.). Указанные акты Президента РФ и Правитель­ства РФ должны быть опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их подписания.

Нормативные Указы Президента РФ вступают в силу на всей тер­ритории России одновременно по истечении семи дней после дня их опубликования либо со дня их подписания.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные вступают в силу со дня их подписания. Изложенные правила не применяются, если в самих указах и постановлениях установлен другой срок введения их в действие. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие пра­вой статус организаций или имеющие межведомственный характер, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Они подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Вступают в силу эти акты по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой рядок вступления их в силу.

Момент прекращения действия нормативного акта иногда устанавливается в самом нормативном акте. В большинстве случаев нормативный акт прекращает свое действие либо в результате прямой мены, либо в связи с принятием нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего его содержание. Так, Федеральным законом о введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», кроме ст. 34 и 35. Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации, однако орган, издавший акт, может ограничить территорию его действие, например районом Крайнего Севера.

Точно так же действует гражданское законодательство и по кругу лиц. По общему правилу, оно распространяется на всех лиц, находя­щихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам от­носятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъек­ты РФ и муниципальные образования.

Правила, установленные гражданским законодательством, приме­няются и по отношению к иностранным гражданам, лицам без граж­данства, иностранным юридическим лицам, если иное не предусмот­рено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Если действие гражданско-правового нормативного акта ограничи­вается определенной территорией, то он действует только в отноше­нии тех лиц, которые находятся на этой территории.

Имеют место случаи, когда в самом акте установлено или вытекает из его смысла, что он применяется лишь к определенной группе лиц. Так, в самом Законе РФ «О защите прав потребителей» установлено, что он распространяет свое действие только на тех субъектов граждан­ского права, которые относятся к потребителям и предпринимателям. Из смысла Закона РФ «О поставках продукции для федеральных го­сударственных нужд» вытекает, что он применяется только к юриди­ческим лицам, расположенным на территории Российской Федерации.

Цель занятия: проведение анализа существующей системы нормативных актов в области гражданско-правового регулирования и Гражданского кодекса РФ как основного источника гражданского права.

Рекомендации по изучению темы: Тема, посвященная источникам гражданского права, учит студентов работе с действующим нормативным материалом. Происходит первое практическое знакомство с Гражданским кодексом РФ, его структурой и содержанием. При этом следует обратить внимание на некоторые общетеоретические вопросы, посвященные опубликованию и вступлению в силу нормативных актов, применению законов по аналогии и т. д.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие вы знаете виды источников гражданского права? Перечислите их в зависимости от их юридической силы.

2. Что понимается под гражданским законодательством? Какова его система?

3. Каков порядок принятия и вступления в силу актов гражданского законодательства?

4. Как применяются обычаи делового оборота? Приведите примеры.

5. Каким образом формируются гражданско-правовые прецеденты?

6. Каково значение нормотворчества юридических лиц?

7. Как применить аналогию закона и аналогию права?

8. Каким образом соотносятся нормы внутригосударственного и международного права?

9. Какие виды толкования вам известны?

10. В чем различие между императивными и диспозитивными нормами?

Задачи:

1. После шести лет семейной жизни супруги Федоровы расторгли брак. В судебном заседании при разделе совместно нажитого имущества Федорова И.М. просила признать за ней право на одну вторую часть общего имущества, включающего квартиру, автомобиль, а также право на половину гонорара, который причитается ее супругу за издание его книги, написанной им в период их совместной жизни. Федоров А.Н. возражал против раздела гонорара, так как он им еще не был получен. Федорова И.М. привела ссылку на статью доктора юридических наук, в которой говорилось, что авторский гонорар становится совместной собственность уже с момента его начисления. Аналогичное разъяснение дается и в ст. 256 ГК РФ. Кроме того, ей известно, что судебная практика по аналогичным делам, исходит из интересов другого супруга.

Чем должен руководствоваться суд при вынесении решения по данному делу?

Какие виды толкования предусмотрены в задаче?

2. Несовершеннолетние Смирнов и Кузин, угнав автомобиль, принадлежащий Незнанову, разбили его в результате нарушения правил дорожного движения. Незнанов предъявил к Смирнову и Кузину иск о возмещении вреда. Поскольку ни у Смирнова ни у Кузина не было собственных средств, истец просил привлечь к солидарной ответственности их родителей. Последние возражали против солидарной ответственности, полагая, что ст. 1080 ГК РФ устанавливает солидарную ответственность только самих причинителей вреда. Поскольку сами родители вред не причиняли, правило ст. 1080 ГК РФ на них не распространяется, и они должны нести не солидарную, а долевую ответственность. Кроме того, родители полагали, что ст. 1080 ГК РФ устанавливает солидарную ответственность лишь для случаев причинения вреда организациями - юридическими лицами, а не гражданами.

Разберите доводы родителей Смирнова и Кузина и решите дело.

3. Между Полиповой и Котовой заключен договор пожизненной ренты, в соответствии с которым Полипова бесплатно передала под выплату ренты принадлежавший ей жилой дом Котовой, а последняя обязалась ежемесячно выплачивать Полиповой до ее смерти ренту в размере семи минимальных размеров оплаты труда.

Через три года в результате возникшей ссоры Котова толкнула Полипову, которая при падении получила ушиб головного мозга и через несколько дней скончалась в больнице. Приговором суда Котова признана виновной в неосторожном убийстве Полиповой.

Наследники Полиповой потребовали возврата жилого дома, переданного под выплату пожизненной ренты. Адвокат Котовой указал на то, что закрепленные главой 33 ГК РФ правила о договоре ренты не предусматривают такого основания прекращения права собственности плательщика ренты, как смерть получателя ренты. Кроме того, смерть Полиповой наступила из-за неосторожных действий Котовой, которая не имела намерения лишить Полипову жизни.

Подлежат ли требования наследников Полиповой удовлетворению?

Изменится ли Ваше решение, если бы судом было установлено, что Котова умышленно убила Долгову, желая освободиться от бремени рентных платежей?

На основании каких норм ГК РФ может быть разрешен данный казус?

Задания:

Какие из перечисленных ниже статей ГК РФ содержат императивные, а какие диспозитивные нормы: ст. 2, 8, 17, 24, 32, 47,66, 74,135,141, 148, 169, 189, 190, 278, 315, 434.

Приведите примеры на каждый вид источников гражданского права (не менее 10 примеров на каждый вид). Оформите задание в соответствии с требованиями.

Тема 4. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений