Понятия кластера. Виды кластеров в России. Цели создания кластеров и примеры формирования

Кластер — сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. В нем нет общего собственника, а членство — добровольно. Все участники работают над созданием мощного брэнда, продукция под которым всегда должна быть качеством выше, чем принято в регионе. Экономический эффект кластера — перераспределение производства, снижение транзакционных издержек, экономия от масштабности работы.

Характерными признаками кластера являются: максимальная географическая близость; родство технологий; общность сырьевой базы; наличие инновационной составляющей.

Виды кластеров:

По характеру появления существуют: стихийно формирующиеся или спонтанно созданные кластеры предприятий; осознанно, преднамеренно или искусственно созданные кластеры предприятий.

По природе: реальные кластеры предприятий; ложные кластеры предприятий (доминирующая фирма; индустриальный район).

По технологическим параметрам: кустарные; индустриальные, производящие традиционные товары; интеллектуальные или инновационные.

По способу формирования:

кластеры с региональной формой экономической деятельности (регионально ограниченные объединения внутри -родственных секторов вокруг научного или промышленного центра);

кластеры с вертикальными производственными связями в узких сферах деятельности, образованные вокруг головных фирм или сети основных предприятий, охватывающих процессы производства, поставки и сбыта;

отраслевые кластеры (объединение предприятий в различных областях промышленности, например, «фармацевтический кластер»);

промышленные кластеры.

Примеры: машиностроительные, топливные, энергетические кластеры и др.

23. Раскройте понятие «особые экономические зоны» (ОЭЗ). Типы ОЭЗ, цели создания.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) - часть территории РФ, с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей, определяемых Правительством РФ. Территория РФ включает в себя территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ - Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек. Промышленные зоны располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан и Грязинского района Липецкой области в Самарской области.

Технико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ - расположены в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки. Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда) и Дубны (Московская область).

Портовые зоны - находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России.

Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ - Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северокавказском федеральном округе.

Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Цели создания ОЭЗ:

Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг. Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала. Развитие экспортной базы. Апробация новых методов менеджмента и организации труда. Приближение производства к потребителю. Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин. Использование более дешёвой рабочей силы.

Региональная политика в России. Содержание, виды, механизмы реализации.

Региональная политика в РФ — это система правовых, финансово-экономических, институциональных и организационных мер, определяющих деятельность органов публичной власти всех уровней, направленная на комплексное развитие регионов. Концепция определяет цели и задачи модернизации региональной политики в РФ, а также инструменты и механизмы ее реализации.

Основная цель рег-й политики в РФ – обеспечивать сбалансированность соц-эконом развития регионов страны, укрепляя территориальную целостность государства, способствуя росту благосостояния и качества жизни граждан России, сокращению различий между регионами.

Главная задача – обеспечивание равных возможностей для жителей всех частей страны в реализации своих соц-экон прав вне зависимости от места проживания; снижения тер-х диспропорций в уровне и качестве жизни, в том числе поддержка кризисных регионов:

· стимулирование улучшения инвестиционного климата и инвестиционной активности на региональном уровне;

· диверсификация структуры эк-ки и занятости регионов и городов;

· преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений в соц-эконом развитии территории;

· максимально возможное использование преимуществ тер-го разделения труда, и совер-я хозяйственной специализации районов на базе их конкурентных преимуществ;

· совершенствование систем гос-го управления и местного самоуправления для осуществления целей рег-й политики.

Направления:

· создание единой системы гос-го стратегического планирования регионального развития, и ее увязка с системой тер-го планирования;

· создание эффективного бюджетно-финансового механизма реализации рег-й политики;

· поддержка развития отдельных регионов и применения дифф-го подхода к регионам в гос-й политике РФ;

· развитие инфраструктуры и стимулирование инвестиционной активности в регионах;

· совершенствование федеративных отношений и повышение эфф-ти устой-ти органов гос-й власти суб. РФ и органов местного самоуправления;

· совершенствование гос-й национальной политики на региональном уровне.

Виды региональной политики:

1. Экономическая политика. Необходимость смягчения региональных экономических диспропорций, достижение регионального экономического равновесия характерна для всех стран. Механизм осуществления этих целей весьма развит и включает государственную финансовую помощь, привлечение местных ассигнований, в том числе частного капитала, законодательные мероприятия, финансовые ограничения, штрафные санкции.
2. Социальная политика. В поле зрения — процессы и форма организации жизни людей общественного производства со стороны условий труда, быта и отдыха человека и развития личности вообще. Социальные различия в жизни населения подавляющего числа государств колоссальны. Отсюда поиск путей выравнивания уровней жизни между различными регионами и типами поселений, а также общее улучшение качества социальной среды составляют суть региональной политики в социальной сфере.
3. Демографическая политика. Она означает активное вмешательство государства, как в естественное, так и механическое движение населения с целью достижения специфических для регионов целей.
4. Экистическая (поселенческая) политика. Эстетика — наука об эффективном использовании территории конкретного региона путем оптимального размещения производств, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов и условий. Обширность территории России нередко порождает иллюзию неактуальности проведения активной экистической политики в сравнении с небольшими по территории европейскими странами. Между тем именно в России, с ее огромными пространствами, осуществление дальновидной, научно обоснованной поселенческой политики способно сэкономить колоссальные средства.
5. Экологическая политика. Усиливающаяся концентрация производства, диктуемая объективными потребностями его развития, урбанизация и скученность населения, широкое применение синтетических материалов, которые не могут быть трансформированы природой, привели к резко возросшей нагрузке на окружающую среду.
6. Научно-техническая политика. В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концентрации НИОКР и размещением производительных сил, территориальные формы соединения науки и производства, региональные перемещения научных кадров.

реализация региональной политики требует избирательного подхода в каждом конкретном направлении. В первую очередь это касается экологической политики.

25. Раскройте понятия «район», «районообразование» и «районирование». Опишите виды районирования.

Район — это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

Районообразование – это процесс формирования на тер-рии страны экономических районов посредством системной организации тер-рии взаимосвязанности и комплектности, составляющих ее элементов: природных условий; ресурсов; расселения населения; размещение материального производства; соц-й сферы – с учетом: специализации, тер-го разделения труда; с сохранением природной среды; с созданием условий для удовлетворения разнообразных потребностей населения, проживающего на данной территории.

Районирование – это метод выявления реально существующих и формирующихся на территории регионов.

Основные принципы районирования:

Экономический принцип – район рассматривается как специализированная часть единого народно-хозяйственного комплекса страны. Согласно этому принципу специализация этого района определяет отрасли, в которых затрата труда в среднем на производстве продукции, и ее доставка будут наименьшими по сравнению с другими районами.

Национальный принцип – учитывается национальный состав населения района исторически сложившиеся особенности труда и быта.

Административно-территориальный принцип - определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства, т.е. деления на субъекты Федерации. Ад-тер-е районирование включает 85 суб. Федерации – 22 республики, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа и 3 города федерального значения. 24161 муниципальных образований сформировались на базе: 1097 городов, 1318 поселков, 1867 админ-х районов, 20127 сельских ад-ций, 327 город. районов округов. В 2014 году в состав России вошла республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Территориально-поселенческий при нцип- работает на уровне муниципального образования.

При формировании экономических районов страны, как правило, учитываются следующие критерии: географическое расположение района; наличие природных ресурсов; состояние развития транспорта; наличие трудовых резервов; состояние инфраструктуры; определение специализации; определение основных отраслей развития районов.