Аккредитация и аттестация как разновидность государственной разрешительной политики в сфере физической культуры и спорта

Правовое регулирование государственной аккредитации и аттестации учебно-спортивных учреждений производится в соответствии с требованиями статьи 63 Закона о физической культуре и спорте и Инструкции о порядке проведения (лишения) государственной аккредитации организаций на право осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, условиях ее прохождения (лишения), порядке и условиях проведения государственной аттестации на право осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, утвержденной Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 21 октября 2014 № 66 «О некоторых вопросах государственной аккредитации и государственной аттестации организаций на право осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса».

В соответствии с ними специализированные учебно-спортивные учреждения, а также клубы по видам спорта, в структуру которых включены детско-юношеские спортивные школы (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва) в виде обособленных структурных подразделений, независимо от подчиненности и форм собственности, могут осуществлять деятельность по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса после прохождения государственной аккредитации.

Государственная аккредитация – это деятельность, осуществляемая Министерством спорта и туризма Республики Беларусь в целях подтверждения наличия ресурсного обеспечения, соответствующего установленным законодательством требованиям, предъявляемым к соответствующему типу специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеским спортивным школам (специализированным детско-юношеским школам олимпийского резерва), включенным в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений.

Для проведения государственной аккредитации специализированное учебно-спортивное учреждение, клуб по видам спорта представляют в Министерство спорта и туризма заявление и иные необходимые документы.

Министерство спорта и туризма с целью проведения государственной аккредитации создает комиссию по государственной аккредитации. При рассмотрении заявления комиссией устанавливается наличие или отсутствие ресурсного обеспечения, соответствующего установленным законодательством требованиям, предъявляемым к соответствующему типу специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеским спортивным школам.

По результатам работы комиссии составляется заключение об итогах проведения государственной аккредитации.

На основании решения комиссии Министерство спорта и туризма принимает одно из следующих административных решений:

- об отказе в принятии заявления;

- о государственной аккредитации специализированного учебно-спортивного учреждения заявленного типа, клуба по виду (видам) спорта с выдачей сертификата о государственной аккредитации на право осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

- об отказе в государственной аккредитации.

Решение об отказе в государственной аккредитации принимается в случае отсутствия ресурсного обеспечения, соответствующего установленным законодательством требованиям, предъявляемым к соответствующему типу специализированных учебно-спортивных учреждений.

Министерство спорта и туризма лишает государственной аккредитации специализированное учебно-спортивное учреждение, клуб по виду (видам) спорта в случае непрохождения в установленном порядке государственной аттестации, о чем издает соответствующий приказ.

В целях обеспечения государственного контроля за качеством подготовки в специализированных учебно-спортивных учреждениях проводится их аттестация в порядке, утверждаемом Министерством спорта и туризма.

Государственная аттестация – деятельность, осуществляемая в целях подтверждения соответствия содержания и качества спортивной подготовки в специализированном учебно-спортивном учреждении учебным программам по отдельным видам спорта.

Государственная аттестация специализированных учебно-спортивных учреждений проводится один раз в четыре года, как правило, по окончании зимнего или летнего олимпийского цикла.

Государственная аттестация школ высшего спортивного мастерства, центров олимпийского резерва, центров олимпийской подготовки проводится Министерством спорта и туризма.

Государственная аттестация детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, специализированных детско-юношеских спортивно-технических школ, клубов по виду (видам) спорта, в структуру которых включены детско-юношеские спортивные школы (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва) в виде обособленных структурных подразделений, проводится областными (Минским городским) исполнительными комитетами по месту их нахождения.

Для проведения государственной аттестации органом, ее проводящим, создается комиссия по государственной аттестации, в состав которой могут быть включены руководители и специалисты государственных органов, организаций физической культуры и спорта независимо от подчиненности и форм собственности, в том числе федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, клубов по виду (видам) спорта, с их согласия.

При проведении государственной аттестации соответствие содержания и качества спортивной подготовки в специализированном учебно-спортивном учреждении, клубе по видам спорта учебным программам по отдельным видам спорта устанавливается комиссией посредством изучения и оценки сведений о (об):

- физическом воспитании спортсменов-учащихся, в том числе используемых средствах, методах, формах и условиях занятий;

- участии спортсменов-учащихся, спортсменов-воспитанников в спортивных соревнованиях;

- материально-техническом обеспечении;

- медицинском обеспечении;

- научно-методическом обеспечении;

- иных имеющих отношение к государственной аттестации вопросах.

Непосредственно учебно-тренировочный процесс как способ осуществления спортивной подготовки исследуется комиссией путем установления соответствия учебных планов по виду (видам) спорта учебным программам по отдельным видам спорта, а также изучения и оценки сведений о (об):

- учебно-тренировочных занятиях;

- учебно-тренировочных сборах;

- восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятиях;

- тестировании;

- инструкторской и судейской практике;

- участии в спортивных соревнованиях.

По результатам государственной аттестации комиссия составляет заключение. При подготовке заключения комиссия руководствуется критериями оценки спортивной подготовки в специализированном учебно-спортивном учреждении, клубе по виду (видам) спорта. Так, например, для детско-юношеской спортивной школы критерии оценки следующие:

1) на этапе начальной подготовки: динамика прироста индивидуальных показателей развития физических качеств и физической подготовленности спортсменов-учащихся и число спортсменов-учащихся, зачисленных в учебно-тренировочные группы (не менее 50 процентов спортсменов-учащихся, прошедших этапы начальной подготовки);

2) на учебно-тренировочном этапе: динамика роста уровня подготовленности в соответствии с индивидуальными особенностями спортсменов-учащихся; освоение объемов тренировочных нагрузок, предусмотренных учебными планами, учебными программами по отдельным видам спорта; число спортсменов-учащихся, переданных в высшее звено подготовки (передача не менее 2 спортсменов-учащихся в высшее звено подготовки в течение аттестуемого периода для районных (сельских) детско-юношеских спортивных школ и 4 спортсменов-учащихся – для городских); выполнение норм и требований, которые необходимы для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по избранному виду спорта.

Материалы государственной аттестации и заключение комиссии по завершении работы комиссии рассматриваются органом, проводящим государственную аттестацию, в месячный срок. По истечении этого срока на основании заключения комиссии орган, проводящий государственную аттестацию, издает приказ (принимает решение, издает распоряжение):

– о государственной аттестации в отношении специализированного учебно-спортивного учреждения заявленного типа, клуба по виду (видам) спорта и выдаче свидетельства о государственной аттестации на право осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

– о непрохождении государственной аттестации и необходимости прохождения через год повторной государственной аттестации;

– о непрохождении государственной аттестации.

В случае прохождения государственной аттестации копия соответствующего приказа (решения, распоряжения) в десятидневный срок со дня издания вместе со свидетельством о государственной аттестации направляются в специализированное учебно-спортивное учреждение, клуб по виду (видам) спорта.

Копия решения областного (Минского городского) исполнительного комитета о непрохождении государственной аттестации специализированным учебно-спортивным учреждением, клубом по виду (видам) спорта в десятидневный срок со дня принятия направляется в Министерство спорта и туризма для принятия решения о лишении их государственной аккредитации.

В случае непрохождения повторной государственной аттестации специализированное учебно-спортивное учреждение лишается Министерством спорта и туризма государственной аккредитации и статуса специализированного учебно-спортивного учреждения соответствующего типа и подлежит ликвидации или в случае его соответствия иному типу специализированного учебно-спортивного учреждения оно может пройти государственную аккредитацию на соответствие иному типу специализированного учебно-спортивного учреждения, а клуб по виду (видам) спорта, в структуру которого включена детско-юношеская спортивная школа либо специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва в виде обособленного структурного подразделения, лишается Министерством спорта и туризма государственной аккредитации и обязан ликвидировать такое обособленное структурное подразделение.