Поняття зони надзвичайної екологічної ситуації

Базовим законодавчим актом у сфері, що досліджується, є Закон «Про зону надзвичайної екологічної ситуації». Основними завданнями цього Закону є:

· правове регулювання відносин, що виникають під час здійснення надзвичайних заходів, спрямованих на захист життя та здоров’я людей і нормалізацію екологічного стану на території зони надзвичайної екологічної ситуації;

· визначення порядку встановлення правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації, його організаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення, у тому числі відповідного режиму використання, охорони та відтворення природних ресурсів;

· встановлення порядку залучення юридичних та фізичних осіб до участі у надзвичайних заходах на території зони та відшкодування вартості виконаних ними робіт;

· визначення порядку відшкодування шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам внаслідок виникнення надзвичайних екологічних ситуацій або проведення робіт з ліквідації їх наслідків.

Зауважимо, що розділ XIII Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» має назву «Надзвичайні екологічні ситуації» (ст. 65-66), але він не містить визначення надзвичайної екологічної ситуації, як і визначення зони надзвичайної екологічної ситуації.

Згідно зі ст. 65 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» окремі території держави можуть оголошуватися зонами:

а) екологічної катастрофи. У межах теорії усталеності під екологічною катастрофою розуміється перехід із одного квазіусталеного стану до іншого (квазі від лат. – ніби, майже, немовби, у складних словах означає ніби, несправжній, фальшивий);

б) зонами підвищеної екологічної небезпеки чи належати до інших категорій зон надзвичайних екологічних ситуацій.

Зокрема, до інших категорій зон відносять зони екологічного лиха. Прийнято вважати, що зони екологічного лиха і надзвичайних екологічних ситуацій – явища одного порядку. I ті, й інші входять до категорії екологічних катастроф, які становлять стрибкоподібні зміни, що виникають як раптова відповідь екосистеми на повільні (плавні) зміни зовнішніх умов.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про зону надзвичайних екологічних ситуацій»:

зона надзвичайних екологічних ситуацій – це окрема місцевість України, на якій виникла надзвичайна екологічна ситуація;

надзвичайна екологічна ситуація – це надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави;

негативні зміни в навколишньому природному середовищі – це втрата, виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують або виключають можливість життєдіяльності людини та провадження господарської діяльності в цих умовах.