Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Основные цели:

• установление причин несчастного случая и определение мер по экстренному устранению причин травм.

• установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю; какие требования норм, правил были нарушены.

• привлечение к ответственности виновных лиц на основании законодательства и иных нормативных правовых актов.

Обстоятельства, причины и последствия каждого несчастного случая, как правило, различны, но они должны быть достоверно установлены для объективной оценки всех сторон происшедшего несчастного случая.

После расследования и соответствующих выводов, зарегистрированных в акте по форме Н-1 и других документах, необходимо решить следующие задачи:

- выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности;

- назначение страховых выплат из отделения Фонда социального страхования;

- установление и начисление пенсий и других компенсаций пострадавшим, а в случае его смерти, иждивенцам.

Этой работе предшествует определение степени утраты профессиональной трудоспособности, степени вины пострадавшего, возможное расследование страхового события со стороны отделения Фонда социального страхования и др.

Основные положения о расследовании несчастных случаев изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 227-231), а особенности расследования в приложении 2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73, в которых устанавливаются единый порядок расследования и учета несчастных случаев.

В соответствии с этим нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, происшедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т.п., повлекшие за собой временную или стойкую потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется застрахованный).

Действие названных правовых актов распространяется на:

- работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые соглашения с работниками;

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений, направленных для выполнения различных работ в организациях;

- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

- граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:

- оказание первой помощи пострадавшему;

- формирование комиссии по расследованию;

- сохранение обстановки на рабочем месте до момента расследования;

- принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации;

О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом сообщить:

• в государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности;

• в территориальное объединение профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (Госгортехнадзор, Энергонадзор и др.), то сообщается этому органу.

О несчастном случае, происшедшим у индивидуального предпринимателя, сообщается также в эти инстанции за исключением территориального органа профсоюза.

В Положении указаны инстанции, куда следует направлять сообщения о несчастных случаях, происшедших на судне морского транспорта, рыбопромыслового флота и др.

О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр санэпиднадзора.

Если с застрахованным произошел несчастный случайна производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек, если произошел легкий по тяжести несчастный случай. В этом случае в состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Комиссия в расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя формируется в составе:

• предприниматель или его представитель;

• специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе;

• доверенное лицо пострадавшего.

При других обстоятельствах и месте, при которых произошел несчастный случай, в состав комиссии могут включаться представители других организаций.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и со смертельным исходом, кроме названных лиц, включаются:

• государственный инспектор по охране труда (председатель);

• представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

• представитель территориального объединения профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на ядерных объектах, то в комиссию включается представитель территориального органа надзора за ядерной радиационной безопасностью, а на объектах Госгортехнадзора - представитель этого органа. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа.

Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председатель комиссии - главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах подконтрольных территориальному органу Госгортехнадзора России - руководитель этого территориального органа. Эта категория несчастных случаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

Интересы пострадавшего может представлять в комиссии по расследованию доверенное лицо.

Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикладывается к материалам расследования.

Пострадавший может и не привлекать к расследованию доверенного лица, что оговаривается в объяснительной записке.

При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть несколько, т.е. от каждого пострадавшего.

Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т.д.

Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие.