Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда в организации

Основные документы:

1. «Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда». Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».

2. Руководство Р.2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса». Утверждено Госкомсанэпидемнадзором России.

3. Законодательные акты по вопросам предоставления компенсаций за вредные условия труда.

4. Санитарные правила и нормы, стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ), ведомственные правовые нормативные документы и др. *

4. 7. 1. Общие положения

В соответствии с Программой социальных реформ в Российской Федерации для обеспечения государственных гарантий в области охраны труда и необходимого уровня социальной защиты работников предусмотрено существенное улучшение условий труда, что связано в немалой степени с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда.

В свою очередь условия труда на производстве могут быть оптимальными, допустимыми, вредными и опасными, зависящими от наличия и уровня вредных и опасных производственных факторов.

Аттестация рабочих мест направлена на выявление этих неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте, участке и организации в целом.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда относятся к вредным и (или) опасным.

При этом работнику могут предоставляться следующие виды компенсаций за вредные и опасные условия труда:

• дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день;

• лечебно - профилактическое питание;

• специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты;

• бесплатная выдача молока и моющих средств,

• повышенная оплата или доплата за вредные условия труда;

• льготное пенсионное обеспечение.

Примечание: Предоставление названных компенсаций целесообразно включать в коллективный договор.

Следует учитывать, что уровень проведения аттестации рабочих мест (отношение числа аттестованных рабочих мест к их общему числу у страхователя) является одним из важных показателей при определении скидок и надбавок к страховым тарифам в размере до 40 %.

К числу мер экономической заинтересованности работодателя в совершенствовании условий и охраны труда относится и государственное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

4. 7. 2. Основные цели и подготовка к проведению аттестации

Основные цели:

• определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и участках, в цехах и в организации в целом;

• устранение или уменьшение этих факторов до оптимальных или допустимых значений;

• определение класса условий труда по степени вредности и опасности на рабочем месте;

• определение производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право работникам на льготное пенсионное обеспечение, установление доплат, дополнительных отпусков в случае, если устранение вредных и опасных факторов на данном этапе не представляется возможным;

• подготовка к сертификации работ по охране труда на производственном объекте;

• планирование и проведение мероприятий по охране и улучшению условий труда в соответствии с действующими нормативными документами.

Подготовка к проведению аттестации включает в себя выполнение следующих мероприятий:

- создание головной комиссии в организации и при необходимости, комиссий в структурных подразделениях, распределение функциональных обязанностей между членами комиссий;

- подготовка и издание приказов о проведении аттестации и сроках её выполнения; формирование законодательной и нормативной базы по аттестации;

- обсуждение и выбор методики проведения аттестации;

- проведение инвентаризации рабочих мест;

- изготовление бланков (форм) документов.

4. 7. 3. Создание аттестационных комиссий и распределение функциональных обязанностей между членами комиссий

Аттестационная комиссия организации:

- обеспечивает методическое руководство и контроль за проводимой работой на всех её этапах;

- формирует законодательную и нормативную базу, организует её изучение;

- заключает договора с аккредитованными испытательными лабораториями;

- собирает и анализирует результаты аттестации в структурных подразделениях, вносит предложения по дальнейшему использованию рабочих мест, делает заключение о готовности структурных подразделений к проведению сертификации работ по охране труда на производственном объекте;

- заслушивает отчёты руководителей подразделений о ходе работы по аттестации;

- рассматривает предложения аттестационных комиссий структурных подразделений по повышению организационно - технического уровня рабочих мест для их включения в соответствующие разделы плана мероприятий по охране труда, в коллективный договор (соглашение по охране труда), если они не отвечают требованиям охраны труда;

- определяет льготы и компенсации работникам, находящимся во вредных условиях труда.

Аттестационная комиссия структурного подразделения:

- обеспечивает выполнение работ по учёту рабочих мест;

- сопоставляет фактические значения конкретных показателей с нормативными, характеризующими уровень безопасности рабочего места;

- оценивает соответствие (несоответствие) нормам аттестуемых показателей в карте аттестации рабочего места;

- представляет аттестационной комиссии организации заполненные карты аттестации рабочих мест, сводные ведомости, планы мероприятий с целью приведения рабочих мест в соответствие с нормами по охране труда и другие документы.

При отсутствии аттестационных комиссий структурных подразделений их функции выполняет аттестационная комиссия организации.

Функциональное распределение обязанностей между членами комиссий конкретизирует работу каждого члена аттестационной комиссии. Кроме главных и ведущих специалистов технического профиля организации, в комиссии целесообразно включить работников отдела кадров, специалистов планово - производственного, планово - экономического, труда и заработной платы, отдела комплектации и снабжения и др.

Так, например, головная комиссия ОАО РАО «ЕС России» определила следующие функции работникам и специалистам названных отделов и служб своих организаций.

Работники отдела кадров:

- участвуют в оценке средств обучения и качества подготовки персонала по охране труда;

- готовят сведения по результатам проведения предварительных и периодических медосмотров, профессионального отбора и психофизиологического тестирования;

- участвуют в разработке мероприятий по повышению качества подготовки персонала после проведения аттестации, организуют работу по созданию и совершенствованию учебно - производственной базы, оснащению учебных центров учебно - методической литературой и техническими средствами обучения;

- оформляют по результатам аттестации документы по льготному пенсионному обеспечению, дополнительным отпускам, сокращённому рабочему дню и другим компенсациям.

Специалисты планово - производственных и планово - экономических отделов, отдела труда и заработной платы:

- участвуют в определении и инвентаризации рабочих мест в соответствии с Положением о проведении аттестации;

- участвуют в определении численности работников на каждом рабочем месте;

- идентифицируют профессии и категории работников;

- определяют формы организации труда;

- проводят выборочную проверку фактического времени пребывания работников в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- определяют нормы времени пребывания работников в условиях вредных и опасных факторов на рабочих местах в соответствии с Р 2.2.755-99 с привлечением руководителей обследуемых подразделений;

- выполняют на основе оценок условий труда необходимые расчёты по доплатам и компенсациям за работу во вредных и опасных условиях;

- разрабатывают мероприятия по улучшению условий труда на основании результатов аттестации.

Руководители и специалисты службы охраны труда:

- готовят предложения по составу специалистов и руководителей для включения их в аттестационные комиссии;

- осуществляют координацию и методическое руководство комиссий по аттестации рабочих мест;

- осуществляют постоянный контроль за ходом аттестации;

- участвуют в оценке травмоопасности оборудования на рабочих местах, подписывают соответствующие протоколы;

- проводят оценку состояния средств обучения и инструктажа персонала с занесением результатов в протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест;

- проводят совместно со специалистами отдела снабжения оценку обеспеченности работников на их рабочих местах средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, спецобувью и др.), инструментом и приспособлениями, облегчающими труд или делающими его более безопасным, составляют и подписывают соответствующие протоколы;

- разрабатывают мероприятия по улучшению условий труда на основании результатов аттестации (в соответствии с функциями, названными в настоящем разделе);

- составляют сводный план мероприятий по охране труда, обобщая предложения членов комиссии.

Функциональное распределение обязанностей служб, отделов, должностных и других лиц следует закрепить приказом, провести обучение членов аттестационной комиссии (комиссий).