Рынок труда и кадровый потенциал

Устойчивость и сбалансированность рынка труда Ростовской области является одним из факторов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики и социальную стабильность в регионе, и, в свою очередь, рынок труда развивается и трансформируется под действием экономических, социальных и демографических факторов.

Численность трудовых ресурсов Ростовской области в 2010 году составила 63,1 процента от общей численности населения (с учетом предварительных итогов ВПН–2010). Основной составляющей трудовых ресурсов является трудоспособное население трудоспособного возраста – 93,5 процента. В общей численности трудовых ресурсов доля занятого экономической деятельностью населения в 2010 году по оценке составила 70 процентов. Динамика трудовых ресурсов находится в прямой зависимости от происходящих демографических процессов. В рассматриваемом периоде начиная с 2004 года по 2007 год наблюдался рост численности трудовых ресурсов на 1,2 процента, или в абсолютном выражении на 32,6 тыс. человек. Начиная с 2008 года в Ростовской области наметилась тенденция снижения количественных характеристик трудового потенциала, в результате чего по итогам 2010 года к уровню 2007 года численность трудовых ресурсов в регионе снизилась на 0,3 процента, или на 8,6 тыс. человек (табл. 6.3). Указанная тенденция сохранится в средне- и долгосрочной перспективе в связи с тем, что формирование трудовых ресурсов будет проходить в декомпенсационных условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу новых контингентов вследствие малочисленности граждан, рожденных в начале 1990-х годов. По прогнозу, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2014 году составит 2 468,4 тыс. человек, сократившись по сравнению с 2010 годом на 56 тыс. человек, или 2,2 процента. Соответственно будет происходить и сокращение трудовых ресурсов, которые, по прогнозу, в 2014 году составят 2 663,8 тыс. человек, что на 35,8 тыс. человек, или 1,3 процента, меньше в сравнении с 2010 годом (табл. 6.3).

В разрезе видов экономической деятельности рынок труда имеет следующую структуру. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году составила 1 170 406 человек, из которой более 92 процентов приходится на следующие виды деятельности: обрабатывающие производства – 16,4 процента; образование – 12,6 процента, оптовая и розничная торговля (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) – 11,2 процента; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 10,3 процента; транспорт и связь – 9,0 процента; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 9,0 процента; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование – 8,0 процента; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 5,9 процента; строительство – 5,2 процента; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 4,4 процента (рис. 6.1). В 2010 году произошло сокращение среднесписочной численности работников на 2,6 процента к уровню 2009 года. В наибольшей степени негативная динамика в анализируемом периоде связана с сокращением на 6,8 процента среднесписочной численности работников обрабатывающих производств. В частности, наиболее существенное снижение показателя в обрабатывающем секторе наблюдается в производстве машин и оборудования, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве транспортных средств и оборудования и металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. В то же время необходимо отметить положительную динамику роста среднесписочной численности работников в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака, а также в производстве резиновых и пластмассовых изделий. В разрезе остальных базовых видов деятельности сохраняется негативная динамика снижения показателя, за исключением секторов государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, производства и распределения электроэнергии, газа и воды и рыболовства и рыбоводства.

Рынок труда Ростовской области характеризуется низкими значениями показателей безработицы как в сравнении с Российской Федерацией, так и субъектами ЮФО. В 2010 году уровень безработицы по методологии Международной организации труда составил 7,8 процентов от экономически активного населения (далее – ЭАН), что является одним из самых низких среди субъектов ЮФО после Краснодарского края. Аналогичная картина наблюдается и по другим показателям занятости населения: уровень регистрируемой безработицы на конец периода (процентов от ЭАН) и напряженность регистрируемого рынка труда (человек на 1 вакансию) (табл. 6.4). Это обусловлено такими факторами, как активная региональная политика в сфере занятости населения, высокая дифференциация экономики, существующий кадровый дефицит, неформальная занятость и прочее.

Одной из важных составляющих кадрового потенциала региона и одновременно одним из ресурсов решения проблемы кадрового дефицита являются безработные граждане, зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения. При этом необходимо отметить качество свободной рабочей силы Ростовской области, отражающее высокий образовательный уровень населения. Так, более половины официально зарегистрированных безработных граждан имеют высшее и среднее профессиональное образование, при этом за последние три года (с 2008 по 2010) доля безработных граждан, имеющих высшее образование, выросла с 22,0 до 27,3 процента. Кроме того, в составе безработных сохраняется значительная доля молодежи в возрасте от 18 до 29 лет (27,0–30,0 процента), которая отличается более высокой мобильностью и гибкостью к повышению профессиональных компетенций и требованиям рынка труда.

Рисунок 6.1. Структура среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году [87]

К 2014 году ожидается снижение численности трудоспособного населения, не занятого трудовой деятельностью и учебой, на 3,9 процента по сравнению с 2010 годом (с 608,1 тыс. чел. в 2010 году до 584,1 тыс. человек в 2014 году), в том числе благодаря реализации в Ростовской области мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда. При этом рост занятости будет происходить на фоне ежегодного сокращения числа трудовых ресурсов.

Одним из источников компенсации сокращения предложений на рынке труда должно стать привлечение иностранной рабочей силы. Привлечение иностранных работников может компенсировать нехватку как высококвалифицированных специалистов, так и неквалифицированных рабочих.

В целях создания благоприятных условий для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации и повышения миграционной привлекательности в Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» были внесены следующие изменения:

продлен разрешенный срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации без регистрации с 3 до 7 суток;

отменена административная ответственность иностранных граждан за отсутствие регистрации на период разрешенного пребывания на территории России.

Широко применяется практика выдачи патентов (разрешений на работу) иностранным гражданам (из безвизовых государств СНГ) для работы у физических лиц, что значительно облегчает процедуру и возможность осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Всего за 2010 год Управлением федеральной миграционной службы по Ростовской области выдано 3 154 патента. В условиях существующей диспропорции в территориальном распределении рабочей силы иностранные работники не создают ощутимой конкуренции безработным, в том числе зарегистрированным в органах службы занятости.

Таким образом, в качестве основного долгосрочного социально-экономического тренда на рынке труда Ростовской области следует ожидать рост конкуренции за рабочую силу, что в долгосрочной перспективе должно привести к повышению ее стоимости. Уже сейчас рынок труда Ростовской области динамично развивается и трансформируется в силу создания новых производств на территории региона, модернизации старых предприятий, формирования рынка услуг, развития новых форматов торговли и т. д. Именно поэтому в регионе на протяжении последних лет регистрируются показатели зарегистрированной безработицы ниже чем в среднем по России. Дальнейшее развитие рынка труда региона при неутешительных демографических трендах приведет к усилению кадрового дефицита. При этом даже в случае восстановления и сохранения миграционного потенциала территории в силу тенденции старения населения миграционный приток не будет компенсировать естественную убыль. Эти тренды на рынке труда будут развиваться на фоне медленного сокращения численности населения Ростовской области, роста нагрузки содержания неработающих пенсионеров на бюджет и социальную сферу.

Таблица 6.3

Источники трудовых ресурсов Ростовской области в 2004–2014 годах [88]

Наименование показателей	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011[89] год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность трудовых ресурсов – всего, тыс. человек	2 675,6	2 687,5	2 696,9	2 708,2	2 702	2 698,2	2 699,6	2 687,3	2 676,4	2 668,93	2 663,84
В процентах к общей численности населения	61,7	62,4	63,1	63,7	63,7	63,7	63,1	63,0	63,0	63,0	63,0
В процентах к предыдущему году	104,1	100,4	100,4	100,4	99,8	99,9	100,1	99,5	99,6	99,7	99,8
В том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте, человек	2 526,3	2 534,6	2 535,9	2 529,6	2 511,9	2 498,4	2 524,5	2 506,8	2 492,26	2 479,8	2 468,39
в процентах к итогу	94,4	94,3		93,4		92,6	93,5	93,3	93,1	92,9	92,7
иностранные трудовые мигранты, человек	10,3	11,5	12,3	20,2	25,1	26,4	17,2	х	х	х	х
в процентах к итогу	0,4	0,4	0,5	0,7	0,9	1,0	0,6	х	х	х	х
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике		141,5	148,8	158,4	164,9	169,1	157,8	164,32	171,75	179,14	189,39
в процентах к итогу	5,2	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4	5,9	6,1	6,4	6,7	7,1

Таблица 6.4