Иностранцы и лица без гражданства

Вопросы, связанные с проживанием иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины, их права, обязанности, ответственность и др. регулируются Законом Украины "О правовом статусе иностранцев" от 4 февраля 1994 г.

Иностранными гражданами в Украине признаются лица, которые не являются гражданами Украины и имеют доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. К ним приравниваются лица, которые в иностранном государстве не владеют гражданством, но имеют вид на жительство.

До определения "иностранные граждане" включаются различные категории лиц с иностранным гражданством, а также без гражданства. Это могут быть сотрудники дипломатических и консульських представительств (и члены их семей); иностранные граждане, которые постоянно проживают в Украине, если они имеют на то разрешение И вид на жительство, выданный органами МВД Украины, а также лица, которые временно находятся в Украине (члены экипажей иностранных самолетов и морских судов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родственники граждан Украины и др.). Особенную группу составляют беженцы, правовое положение которых регулируется специальными актами.¹

Все иностранные граждане пользуются равной защитой со стороны украинского государства относительно своих личных прав (неприкосновенность лица и жилья, свобода совести и ін.), а также экономических, социальных и культурных прав (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, образование и др.).

Но они лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно с Конституцией Украины и украинскими законами предоставляются лишь гражданам Украины (права занимать некоторые государственные должности, участвовать в политических партиях, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и др.).

Иностранные граждане могут защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией Украины средствами, включая право на обращение к суду.

¹ Колодій А.М., Олійник А.Ю. Права людини і громадянина в Україні. Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – С. 151.

Тот самый принцип лежит и в основе определения обязанностей иностранных граждан: они не проходят военную службу в Вооруженных Силах Украины, но на них распространяется конституционная обязанность выплачивать налоги и сборы, оберегать природу и окружающую среду, беречь памятки истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию Украины и придерживаться законов, действующих на территории Украины.

Иностранные граждане, которые совершили преступления, административные или другие правонарушения на территории Украины, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Украины. Однако сотрудники дипломатических и консульських представительств и члены их семей наделены иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, в результате чего юрисдикция Украины на них не распространяется. Некоторые категории лиц (лица, которые владеют консульським иммунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военнослужащие, которые находятся в Украине по долгу службы) подчиняются юрисдикции Украины в определенных границах.

При нарушении иностранными гражданами правил пребывания в Украине (проживание без документов на право проживания или проживания за недействительными документами, несоблюдение порядка въезда в Украину, уклонение от выезда и др.) к ним могут быть примененные мероприятия административного взыскания, предупреждение или штраф, а злостное нарушение правил пребывания вызывает криминальную ответственность. Органы внутренних дел имеют право сократить срок пребывания Иностранных граждан в Украине.¹

Иностранный гражданин может быть высланный из Украины:

если его действия противоречат интересам государственной безопасности
или охраны общественного порядка;

если это необходимо для здравоохранения и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц;

если он грубо нарушил законодательство о правовом статус иностран -ных граждан в Украине, таможенное, валютное или другое законодательство Украины.

¹ Колодій А.М., Олійник А.Ю. Права людини і громадянина в Україні. Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – С. 151.

Решение о выселении принимается компетентными органами. Те, кто уклоняются от выезда, в таких случаях подлежат из санкции прокурора задержанию и выселению в принудительном порядке.