SARPS and PANS, юридическое значение разработка и принятие

ИКАО разрабатывает следующие типы Стандартов и других положений:

Стандарты и Рекомендуемая практика, которые называются SARPS (если имеется в виду и то и другое);
Правила аэронавигационного обслуживания (PANS);
Дополнительные региональные правила (SUPPs) и
различного рода инструктивный материал.

Стандарт определяется как техническое требование в отношении физических характеристик, конфигурации, материала, эксплуатационных характеристик, персонала или процедур, единообразное выполнение которого признано необходимым для безопасности и регулярности международной аэронавигации и которое выполняют Договаривающиеся государства в соответствии с Конвенцией; в случае невозможности выполнения, об этом в обязательном порядке уведомляется Совет согласно статье 38 Конвенции.

Рекомендуемая практика является техническим требованием в отношении физических характеристик, конфигурации, материала, эксплуатационных характеристик, персонала или процедур, единообразное применение которого признано желательным в интересах безопасности, регулярности и эффективности международной аэронавигации и которое государства должны стремиться выполнять в соответствии с Конвенцией. Государствам рекомендовано информировать Совет о случаях невыполнения.

SARPS формулируются в общем виде и ограничиваются лишь основными требованиями. В отношении сложных систем, таких, как оборудование связи, материалы SARPS делятся на две части: основные SARPS – материалы основополагающего нормативного характера, содержащиеся в основном тексте Приложений, и подробные технические требования, помещаемые либо в дополнения к Приложениям, либо в Руководства.

Различия с SARPS, о которых уведомляют государства, публикуются в дополнениях к Приложениям.

Правила аэронавигационного обслуживания (или PANS) включают эксплуатационную практику и материал, носящий слишком подробный характер для включения в Стандарты или Рекомендуемую практику, и в них часто развиваются основные принципы соответствующих Стандартов и Рекомендуемой практики. Для получения статуса PANS материал должен применяться на всемирной основе. Совет рекомендует Договаривающимся государствам публиковать любые различия в своих сборниках аэронавигационной информации, если информация об этих различиях важна для безопасности аэронавигации.

Положения Приложения 18 "Опасные грузы" дополняются Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Хотя эти подробные инструкции не имеют статуса SARPS или PANS, они имеют особый статус, который предусматривает, что Договаривающиеся государства призваны стремиться к их выполнению.

Дополнительные региональные правила (или SUPPS) имеют применение в соответствующих регионах ИКАО. Хотя материал Дополнительных региональных правил аналогичен по своему характеру Правилам аэронавигационного обслуживания, SUPPS не имеют в отличие от PANS всемирного применения.

Инструктивный материал дополняет SARPS и PANS и призван содействовать их выполнению. Инструктивный материал выпускается в качестве дополнений к Приложениям или в виде отдельных документов, таких, как руководства, циркуляры и списки условных обозначений и адресов. Обычно эти материалы утверждаются одновременно с принятием SARPS.

Руководства содержат информацию, дополняющую или уточняющую Стандарты и Рекомендуемую практику и Правила аэронавигационного обслуживания. Они предназначены для содействия выполнению и периодически обновляются, с тем чтобы их содержание отражало существующую практику и процедуры.

Циркуляры содержат специализированную информацию, представляющую интерес для Договаривающихся государств. В отличие от руководств циркуляры обычно не обновляются.