Адаптация международ стандартов в построении МОБ СНС в отечест практике

Межотраслевой баланс по развернутой программе за 1995 г. - первый в отечественной статистике по концепции СНС.Отраслевая номенклатура межотраслевого баланса версии 1995 г. частично модифицирована с учетом международных стандартов. Но в основном она отражает специфику переходного периода и необ­ходимость согласованности структуры баланса с предшествующими разработками. Другое важнейшее отличие от зарубежной статистической прак­тики составления межотраслевых балансов состоит в использова­нии рыночных цен (цены покупателя). В принципе межотраслевой баланс может составляться в трех видах цен: рыночные цены (цены покупателя), основные цены и цены производителей. Межот­раслевой баланс в концепции СНС согласно международным стан­дартам предпочтительно составлять в ценах производителя, т. е. без торгово-транспортной наценки. В России межотраслевой баланс (как и в других странах СНГ) составлялся традиционно в ценах покупателей, которые было при­нято называть ценами конечного использования. Аргументы для такой оценки хорошо известны. Межотраслевой баланс (МОБ) все­гда рассматривался как часть баланса народного хозяйства. Более того, методология составления МОБ должна была соответ­ствовать принципам построения БНХ и, в частности, основополага­ющим идеям по измерению совокупного и чистого материального продукта (соответственно совокупного общественного продукта и национального дохода - в концепции БНХ). А указанные показате­ли всегда исчислялись в ценах конечного использования, т. е. в ценах покупателей. МОБ часто зависит от особенностей используемой информационной базы. Различие в оценке (в ценах производителей¹ либо в ценах покупателей) обусловлено разницей методов отражения торгово-транспортной наценки, налогов и субсидий на продукты.). В отличие от МОБ (цены производителей) схема МОБ в ценах покупателей должна предусмотреть равенство сум­мы валовой добавленной стоимости общей величине валового внутреннего продукта. В этих целях для увязки данных о создан­ных ресурсах и об использовании ресурсов должна быть расчетно определена величина налога на добавленную стоимость (НДС). Для этого необходимо выделить НДС из покупной цены товаров и ус­луг, использование которых показывается в первом и во втором квадрантах межотраслевого баланса, и распределить по соответ­ствующим отраслям. Сначала, имея данные о выпус­ке продукции в ценах производителей и ставках НДС, исчисляется величина НДС на облагаемую им продукцию, информация о вы­пуске продукции в ценах производителей "привязывается" к отрас­левой номенклатуре МОБ, и рассчитывается среднеотраслевая ставка НДС в покупной цене (путем деления размеров НДС на величину выпуска в ценах покупателей). Существенное отличие в разработке российского МОБ СНС по развернутой программе за 1995 г. от международного опыта состоит в формировании информационной базы. Формы едино­временного учета предусматривали разработку данных непосред­ственно по "чистым" отраслям. Использование зарубежной практики (прежде всего развитых стран) в технологии сбора данных для межотраслевого баланса будет возможно в процессе организации периодических и строго регламентированных экономических пере­писей. Процесс составления таблицы "затраты-выпуск" включает три этапа. На первом этапе с большой степенью дифференциации (порядка 3000 видов товаров и услуг) рассчитывается объем про­изводства отечественной продукции и импорта. Эти данные зано­сятся в строки или графы (по строкам - по методу выпуска, по графам - по методу затрат). На втором этапе на основе подроб­ных данных о структуре промежуточного потребления и компонен­тах валовой добавленной стоимости все затраты подразделяются по отдельным отраслям (составляется базовая таблица затрат). Так как данные о видах затрат имеются по "хозяйственным" отраслям, их пересчет для "чистых" отраслей производится с помощью "пе­реводной модели". При этом используется вторая базовая табли­ца - таблица выпуска, в которой вся продукция "хозяйственных" отраслей подразделяется на виды. Переводная модель" основывается на допущении о том, что для производства одних и тех же продуктов, независимо от того, в какой отрасли оно осуществляется, используется идентичная технология, приводящая к одинаковой структуре затрат. Технология реализации "переводной модели" состоит в том, что из затрат каждой "хозяйственной" отрасли выделяются затраты, необходимые для производства непрофильной продукции, а к оставшимся зат­ратам применительно к основному виду деятельности соответству­ющей отрасли добавляются затраты других отраслей, связанные с производством продукции, относящейся к основному виду деятель­ности рассматриваемой отрасли. В результате получают структуру затрат "чистых" отраслей, в которых производится однородная продукция. Однако степень точности расчетов таблицы "затраты - выпуск" уступает достоверности исчисления валового внутреннего продук­та. Поэтому недостатки статистических данных о структуре затрат, особенно в сфере услуг, восполняются с помощью экспертных оценок.