H. Социальные трансферты в натуральной форме

8.141 Как объясняется в разделе G, счет вторичного распределения доходов показывает, как доход перераспределяется между секторами с помощью трансфертов в денежной форме или трансфертов, которые рассматриваются, как если бы они были предоставлены в денежной форме. Однако существует важный класс трансфертов, которые отражаются как трансферт потребительских товаров и услуг, расходы на которые изначально осуществляются органами государственного управления и НКОДХ. Они называются социальными трансфертами в натуральной форме. Социальные трансферты в натуральной форме включают товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам органами государственного управления и единицами сектора НКОДХ бесплатно или по экономически незначимым ценам. Эти трансферты весьма различны, и поэтому для их отражения используются два отдельных счета.

8.142 Социальные трансферты в натуральной форме состоят из потребительских товаров и услуг, расходы на которые осуществляются органами государственного управления и единицами сектора НКОДХ от имени домашних хозяйств. По этой причине они называются индивидуальными товарами и услугами. Они отличаются от общественных благ (например, оборона или уличное освещение), которые в СНС называются коллективными услугами. (Более подробно различия между коллективными и индивидуальными услугами органов государственного управления рассмотрены в главе 9). Существуют две основных причины, почему органы государственного управления могут принять решение о предоставлении индивидуальных услуг домашним хозяйствам. Во-первых, удовлетворяя потребности больших групп населения или населения в целом централизованно, можно добиться большей экономической эффективности затрат. Во-вторых, органы государственного управления могут обеспечить предоставление этих услуг населению за небольшую плату, они могут устанавливать стандарты услуг для их выполнения и требовать, чтобы домашние хозяйства пользовались услугами (например, чтобы дети посещали школу).

8.143 Для некоторых аналитических целей полезно рассмотреть показатель потребления домашних хозяйств, который включает товары и услуги, предоставляемые в форме социальных трансфертов в натуральной форме. Расширенной трактовке потребления должна соответствовать расширенная трактовка дохода, поскольку сбережение домашних хозяйств не зависит от этих различных трактовок. Чтобы отразить различные трактовки дохода и потребления домашнего хозяйства, СНС вводит два счета, один из которых содержит альтернативный показатель дохода (счет перераспределения доходов в натуральной форме, описанный ниже). Второй счет отражает альтернативный показатель потребления (счет использования скорректированного располагаемого дохода) и рассматривается в главе 9.