Альтернативный метод выделения подсекторов

4.148 Альтернативный метод выделения подсекторов сектора государственного управления состоит в том, чтобы объединить фонды социального обеспечения, функционирующие на каждом уровне государственного управления, и НКО, контролируемые и финансируемые органами государственного управления на этом уровне государственного управления. Два альтернативных метода выделения подсекторов имеют целью принять во внимание различные аналитические требования. Решение по вопросу о том, какой метод является наиболее подходящим в данной стране, не может быть принято априори. Оно зависит от того, насколько важны фонды социального обеспечения, и от того, в какой степени они управляются независимо от органов государственного управления, с которыми они связаны. Если управление фондов социального обеспечения так тесно интегрировано с краткосрочными и среднесрочными потребностями государственной общеэкономической политики, что отчисления и пособия намеренно корректируются в интересах общеэкономической политики, в этом случае трудно с концептуальной точки зрения провести четкое различие между управлением социальным обеспечением и другими экономическим функциями органов государственного управления. С другой стороны, в некоторых странах фонды социального обеспечения, возможно, существуют в самой рудиментарной форме. При любых этих обстоятельствах трудно обосновать трактовку фондов социального обеспечения в качестве отдельного подсектора наряду с подсекторами центральных, региональных и местных органов управления, и поэтому более целесообразно использовать альтернативный метод выделения подсекторов, в соответствии с которым они объединяются с соответствующими государственными единицами на каждом уровне государственного управления. Такой подход рассматривается как предпочтительный в РСГФ 2001.