Функции, методы и принципы управления земельными ресурсами

В процессе управления земельными ресурсами вышеуказанные задачи реализуются через конкретные мероприятия или функции.

Следует учитывать, что управляют земельными ресурсами по двум направлениям:

прямому и опосредованному.

Первое связано с созданием конкретных форм и условий землепользования (пространственные характеристики земельных участков, размещение инженерных сооружений, поселений, производственных и рекреационных центров, изменение состояния земель) и имеет дискретный характер.

Второе определяет рамки (пределы) в использовании земли, создавая нормативно~правовую базу.

Опосредованное управление в отличие от прямого осуществляют постоянно.

Систему прямого управления земельными ресурсами, в свою очередь, подразделяют на следующие виды функций:

на общие функции, включающие планирование, организацию, координацию, регулирование, распоряжение, учет и контроль. При осуществлении этих функций происходят распоряжение трудовыми, материальными и денежными ресурсами, оперативное управление землеустроительным и земельно~кадастровым производством;

специальные, обеспечивающие организационное воздействие на специальные стороны деятельности предприятий (технологическая подготовка и т. д.);

вспомогательные, включающие обслуживающие процессы общего и специального управления (делопроизводство, хозяйственное обслуживание, охрана).

К конкретным действиям, реализующим общие функции прямого управления земельными ресурсами, можно отнести:

сбор и анализ данных об объекте управления, управляемых процессах:

изучение свойств земли (полевые обследования, инвентаризация земель), ведение земельного кадастра (регистрация, учет, оценка) и мониторинга земель, создание и ведение геоинформационных (ГИС) и земельно~информационных систем (ЗИС);

выработку управленческого решения:

зонирование территории, прогнозирование, планирование и проектирование использования земель;

реализацию управленческого решения:

государственное перераспределение земель (изъятие, отвод), организацию и финансирование мероприятий по изменению свойств земли, обустройству и оформлению землепользований, регулирование рыночного оборота земель, экономическое стимулирование рационального землепользования;

контроль за функционированием сформированного процесса и его корректировку:

контроль за использованием земель и соблюдением земельного законодательства, разрешение земельных споров, связанных с реализацией управленческого решения и функционированием созданной системы организации использования земель.