Виконання студентами тестових завдань з питань теми заняття

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: законна сила судових рішень, мирова угода, відстрочення виконання, розстрочення виконання, спосіб виконання судового рішення, порядок виконання судового рішення, заходи процесуального примусу.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на таких аспектах:

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- значення набрання законної сили судовим рішенням

- порядок набрання законної сили судовим рішенням;

- наслідки набрання законної сили судовим рішенням;

- негайне виконання постанов суду;

- примирення сторін в процесі виконання;

- порядок вирішення питання відстрочення і розстрочення виконання.

- порядок вирішення питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення;

- судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах;

- поняття заходів процесуального примусу;

- види заходів процесуального примусу;

- підстави застосування заходів процесуального примусу;

- порядок застосування заходів процесуального примусу.

4. Зміст самостійної роботи студентів

Самостійна робота студента є однією з основних складових оволодіння навчальним матеріалом і виконується в позааудиторний час, передбачений тематичним планом навчальної дисципліни.

Під час вивчення навчальної дисципліни студенти повинні навчитися самостійно мислити, поглиблювати засвоєні теоретичні знання, опановувати практичні навики з організації праці юриста в процесі адміністративного судочинства. Відповіді на питання повинні бути стисло законспектовані з обов’язковими посилання на використані джерела.

Форма контролю самостійної роботи – перевірка конспекту або обговорення на семінарському занятті. Питання самостійної роботи виносяться на поточний, модульний і підсумковий семестровий контроль.

З метою самостійного визначення рівня засвоєння теоретичного матеріалу студентам пропонуються питання для самоконтролю набутих знань.

Змістовий модуль 1

Загальні засади адміністративного судочинства

Тема 1. Адміністративна юстиція як інститут судового захисту

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

1.1. Розвиток судової системи на рубежі XVIII-XIX століть.

1.1.1. формування адміністративної юстиції в дореволюційній Росії;

1.1.2. рівні системи органів адміністративної юстиції в Російській імперії: центральний (Сенат), губернський («присутствія»);

1.1.3. дослідження інституту адміністративної юстиції у працях учених-юристів кінця XVIII - початку XIX століття (Тарасова І.Т., Корфа С.А., Коркунова Н.М., Єлістратова А.І.).

1.2. Питання адміністративної юстиції в законодавстві самостійної Української держави (1917-1920 рр.).

1.2.1.діяльність Центрального та місцевих бюро скарг і заяв;

1.2.2.основні положення Адміністративного кодексу УСРР 1927 року.

1.3. Розширення судової юрисдикції у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин.

1.3.1. укази Президії Верховної Ради УРСР від 15.12.1961 р. та 12.04.1968 р.;

1.3.2. Закон СРСР від 02.11.1989 р. «Про порядок оскарження в суд неправомірних дій органів державного управління і посадових осіб, що ущемляють права громадян».

1.4. Загальна характеристика адміністративної юстиції сучасної України.

1.4.1. розробка і прийняття Кодексу адміністративного судочинства;

1.4.2. завдання адміністративного судочинства;

1.4.3. відмінність адміністративного судочинства від інших видів судочинства.

1.5. Поняття та ознаки адміністративної юстиції.

1.5.1.визначення поняття адміністративної юстиції;

1.5.2.характеристика ознак адміністративної юстиції;

1.5.3. аналіз співвідношення понять «адміністративна юстиція» та «адміністративна юрисдикція»;

1.5.4. адміністративне судочинство як складова адміністративної юстиції.

1.6. Основні сучасні моделі адміністративної юстиції в зарубіжних країнах.

1.6.1 особливості адміністративної юстиції Франції;

1.6.2 характеристика адміністративної юстиції Німеччини;

1.6.3 характеристика адміністративної юстиції інших країн романо-германської моделі;

1.6.4 адміністративна юстиція Великобританії;

1.6.5 адміністративна юстиція США;

1.6.6 становлення адміністративної юстиції у Польщі;

1.6.7 становлення адміністративної юстиції у Естонії.

Питання для самоконтролю

1. Охарактеризуйте вітчизняний досвід становлення адміністративної юстиції.

2. Розкрийте поняття адміністративної юстиції.

3. Назвіть ознаки адміністративної юстиції.

4. Дайте характеристику адміністративному судочинству як складовій адміністративної юстиції.

5. У чому полягає завдання адміністративного судочинства?

6. Охарактеризуйте основні сучасні моделі адміністративної юстиції в зарубіжних країнах.

7. У яких нормативно-правових актах містяться положення, якими запроваджувалось адміністративне судочинство в Україні?

Практичні завдання

1. Проаналізуйте відмінність завдань адміністративного судочинства від завдань інших видів судочинства.

2. З метою підготовки до ігрового судового засідання роз­глянути правову ситуацію «Справа громадянина Костенка П.П.».

Громадянин Костенко П.П. звернувся до суду з позовом до Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного стану Хар­ківського міського управління юстиції, в якому просить суд визнати неправомірною дію відповідача в частині відмови в прийнятті заяви про реєстрацію шлюбу й зобов'язати його зареєструвати шлюб між позивачем і громадянкою Донченко А.Л.

Використовуючи положення Розділу 1, 2 КАС України, визначте: чи підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинст­ва «Справа громадянина Костенка П.П.»?

3. Підготуйте повідомлення обсягом 1-3 сторінки (на стандартних аркушах формату А4) на одну з тем:

1) Розвиток судової системи на рубежі XVIII-XIX століть.

2) Формування адміністративної юстиції в дореволюційній Росії.

3) Системи органів адміністративної юстиції в Російській імперії: центральний (Сенат), губернський («присутствія»).

4) Питання адміністративної юстиції в законодавстві самостійної Української держави (1917-1920 рр.).

5) Основні положення Адміністративного кодексу УСРР 1927 року.

6) Розширення судової юрисдикції у справах що виникають з адміністративно-правових відносин (Укази Президії Верховної Ради УРСР від 15.12.1961 та 12.04.1968).

7) Аналіз положень Закону СРСР від 2.11.1989 «Про порядок оскарження в суд неправомірних дій органів державного управління і посадових осіб, що ущемляють права громадян».

8) Судовий адміністративний процес в Україні у контексті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

9) Причини утворення адміністративних судів в Україні.

10) Аналіз статистичних даних щодо розгляду судами адміністративних справ за минулий (або позаминулий) рік.

11) Сучасні проблеми створення адміністративної юстиції в Російській федерації.

12) Особливості адміністративної юстиції Франції.

13) Адміністративні суди у Франції.

14) Адміністративна юстиція Німеччини.

15) Адміністративна юстиція Великобританії

16) Адміністративна юстиція США.

17) Порядок здійснення судами контролю над адміністрацією в США.

18) Адміністративний суд Австрії.

19) Становлення адміністративної юстиції у Польщі.

20) Становлення адміністративної юстиції у Естонії.

21) Адміністративна юстиція Єгипту.

22) Контроль за дотриманням законності у сфері державного управління за законодавством Федеративної республіки Німеччини.

23) Контроль за дотриманням законності у сфері державного управління за законодавством Італії.

24) Контроль за дотриманням законності у сфері державного управління за законодавством Японії.

25) Контроль за дотриманням законності у сфері державного управління за законодавством Китайської народної республіки.

26) Контроль за дотриманням законності у сфері державного управління за законодавством Болгарії.

Тема 2. Принципи адміністративного судочинства

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

2.1. Принципи адміністративного судочинства: поняття, види, значення.

2.1.1. визначення поняття принципів адміністративного судочинства;

2.1.2. види принципів адміністративного судочинства;

2.1.3. значення принципів адміністративного судочинства.

2.2. Верховенство права – визначальний принцип адміністративного судочинства.

2.2.1. зміст принципу верховенства права;

2.2.2. верховенство права у рішеннях Конституційного Суду України;

2.2.3. верховенство права у рішеннях Європейського суду з прав людини.

2.3. Зміст принципу законності.

2.3.1. правила застосування законодавства;

2.3.2. аналогія закону;

2.3.3. аналогія права.

2.4. Характеристика принципу рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

2.4.1. зміст принципу рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом;

2.4.2. забезпечення рівності сторін в адміністративному процесі.

2.5. Аналіз принципів змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з’ясування всіх обставин у справі.

2.5.1. характеристика принципу змагальності сторін;

2.5.2. зміст принципу диспозитивності;

2.5.3. особливості принципу офіційного з’ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві.

2.6. Характеристика принципів гласності і відкритості адміністративного процесу.

2.6.1. зміст принципів гласності і відкритості адміністративного процесу;

2.6.2. обмеження відкритості адміністративного процесу;

2.6.3. гарантії гласності і відкритості.

2.7. Аналіз принципу забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду.

2.7.1. зміст права на оскарження судових рішень;

2.7.2. суб’єкти права на оскарження судових рішень.

2.8.Характеристика принципу обов’язковості судових рішень.

2.8.1. зміст принципу обов’язковості судових рішень;

2.8.2. відповідальність за невиконання судових рішень.

2.9. Особливості застосування принципів адміністративного судочинства.

2.9.1. реалізація принципів адміністративного судочинства;

2.9.2. наслідки порушення принципів адміністративного судочинства.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення принципам адміністративного судочинства.

2. Назвіть принципи адміністративного судочинства.

3. У чому полягає значення принципів адміністративного судочинства?

4. Здійсніть класифікацію принципів адміністративного судочинства.

5. Як тлумачиться принцип верховенство права у рішеннях Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини?

6. Охарактеризуйте аналогію закону та аналогію права.

7. Як забезпечується рівність сторін в адміністративному процесі?

8. Які є обмеження відкритості адміністративного процесу?

9. Проаналізуйте принцип обов’язковості судових рішень.

10. Які особливості застосування принципів адміністративного судочинства?

Практичні завдання

1. Підготуйтесь до відповіді на питання:

1) У чому різниця між принципом верховенства права і принципом законності? Які особливості їх застосування в адміністративному судочинстві?

2) Яким чином розкриває зміст принципу верховенства права Конституційний Суд України та Європейський суд з прав людини? Дайте характеристику складовим верховенства права.

3) Чим обумовлена наявність в адміністративному судочинстві принципу офіційності? У чому полягає його зміст?

4) У чому різниця між принципами диспозитивності і змагальності? Які обмеження дії цих принципів існують в адміністративному судочинстві?

2. Вирішіть задачі:

А) До Вас звернувся сусід (представник громадської організації „МММ") та повідомив, що під час виборів мера міська рада заборонила прихильникам одного з кандидатів проводити масову акцію (мітинг) на центральній площі, хоча маніфестанти збиралися при проведенні цієї акції привернути увагу громадян до пропозицій щодо зміни ситуації у місті, які пропонує їх кандидат.

Своє рішення рада аргументувала тим, що подібна акція дестабілізує обстановку в місті, що загрожуватиме громадському порядку.

Громадська організація оскаржила дане рішення в районний суд, проте рішенням суду в позові було відмовлено з наведених мотивів. Крім цього, судом не було вручено представникам позивача копій заперечень та приєднаних до них документів, які були подані в суд представниками відповідача, а лише було запропоновано усно ознайомитися з ними, для чого виділено лише 3 хвилини, в той же час представникам відповідача на їх вимогу були вручені копії всіх документів, які були представлені представниками позивача.

Представник громадської організації запитує, чи є підстави звертатися зі скаргою в апеляційний суд?

Проаналізуйте ситуацію, чи були дотримані судом принципи адміністративного судочинства при винесенні рішення. Якщо ні, то які саме і в чому це проявляється? Чи може порушення принципів адміністративного судочинства бути підставою для скасування рішення суду?

Б) Біженець звернувся із позовом про визнання протиправними дій посадових осіб Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області з приводу відмови у реєстрації за місцем проживання. Відмова мотивувалась відсутністю згоди інших користувачів квартири, у якій позивач мав намір зареєструватись. Біженець вказав, що така згода не передбачена Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року. У письмовому запереченні на позовну заяву МВС України пояснило, що Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року на біженців не поширюється, а тому немає перешкод у тому, щоб вимагати від них пред’явлення згоди власників (користувачів) квартири. Суд погодився із цим доводом відповідача та відмовив у задоволенні позову.

Чи правильно поступив суд і чому Ви так вважаєте?

3. Проаналізуйте ситуацію:

Окремі суди в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі нерідко зобов’язують відповідача подати заперечення проти адміністративного позову.

Чи правомірно це, і чому Ви так вважаєте?

Тема 3. Організація адміністративного судочинства

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

3.1. Предмет адміністративної юрисдикції.

3.1.1. визначення поняття предмету адміністративної юрисдикції;

3.1.2. співвідношення предмету адміністративної юрисдикції з предметом конституційної юрисдикції;

3.1.3. співвідношення предмету адміністративної юрисдикції з предметом кримінальної юрисдикції;

3.1.4. співвідношення предмету адміністративної юрисдикції з предметом цивільної юрисдикції;

3.1.5. співвідношення предмету адміністративної юрисдикції з предметом господарської юрисдикції;

3.1.6. проблеми визначення правової природи правовідносин для вирішення питання юрисдикції адміністративних судів.

3.2. Формування системи спеціалізованих адміністративних судів.

3.2.1. система адміністративних судів;

3.2.2. організація діяльності адміністративних судів;

3.2.3. склад адміністративного суду;

3.2.4. відводи.

3.3. Підсудність адміністративних справ.

3.3.1. визначення поняття підсудності адміністративних справ;

3.3.2. види підсудності адміністративних справ;

3.3.3. правила визначення предметної підсудності;

3.3.4. правила визначення територіальної підсудності;

3.3.5. правила визначення інстанційної підсудності;

3.3.6. наслідки порушення правил підсудності.

3.4. Докази і доказування в адміністративному судочинстві.

3.4.1. поняття доказів;

3.4.2. класифікація доказів;

3.4.3. засоби доказування;

3.4.4. суб’єкти подання доказів;

3.4.5. належність доказів;

3.4.6. предмет доказування;

3.4.7. правила допустимості доказів;

3.4.8. розподіл обов’язків щодо доказування;

3.4.9. презумпція винуватості суб’єкта владних повноважень;

3.4.10. роль суду в доказуванні;

3.4.11. підстави звільнення від доказування.

3.5. Поняття та способи забезпечення доказів.

3.5.1. пояснення сторін, третіх осіб та їх представників як засіб доказування;

3.5.2. показання свідків;

3.5.3. письмові докази;

3.5.4. речові докази;

3.5.5. поняття та види судових експертиз.

3.6. Строки в адміністративному судочинстві.

3.6.1. поняття строку звернення з адміністративним позовом;

3.6.2. загальний строк звернення з адміністративним позовом;

3.6.3. спеціальні строки звернення з адміністративним позовом;

3.6.4. обчислення строків;

3.6.5. наслідки пропущення строків звернення з адміністративним позовом;

3.6.6. наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду;

3.6.7. процесуальні строки.

3.7. Судові виклики, повідомлення та порядок їх надсилання.

3.7.1. поняття та зміст судової повістки;

3.7.2. поняття та зміст судового повідомлення;

3.7.3. порядок надсилання судових викликів та повідомлень.

3.8. Строки та процедура вручення повістки.

3.8.1. час вручення повістки;

3.8.2. наслідки відмови від одержання повістки;

3.8.3. умови застосування виняткових засобів судових викликів і повідомлень;

3.8.4. порядок застосування виняткових засобів судових викликів і повідомлень.

Питання для самоконтролю

1. Що є предметом адміністративної юрисдикції?

2. Проаналізуйте системи адміністративних судів.

3. Які є види підсудності адміністративних справ?

4. Дайте визначення доказам в адміністративному судочинстві.

5. Що може слугувати доказами в адміністративному судочинстві?

6. Які є засоби доказування в адміністративному судочинстві?

7. У чому сутність презумпції винуватості суб’єкта владних повноважень?

Практичні завдання

1. Вирішіть задачі:

А) Колишній головний спеціаліст виконавчого комітету міської ради Оксана Остапчук звернулася до окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з виконкому заробітної плати у розмірі 4500 гривень за останні три місяці перед її звільненням, протягом яких вона зарплату не отримувала. Суд відмовив у відкритті провадження у зв'язку з тим, що таку заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки О. Остапчук уже не перебуває на публічній службі, а заявлені нею вимоги є вимогами, що випливають з трудових правовідносин.

Як Ви вважаєте, чи правильна ухвала суду?

Б) Тарас Піддубний звернувся до окружного адміністративного суду з позовом про визнання незаконним рішення міської ради про відмову у звільненні його від сплати єдиного податку. Окружний адміністративний суд своєю ухвалою відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі, посилаючись на те, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки міська рада не є юридичною особою (юридичною особою є виконком цієї ради), а отже, відповідно до ч.1 і 3 ст.48 КАСУ вона не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства? Якому суду підсудна ця справа? Чи правильно вчинив суд, відмовляючи у відкритті провадження? Порадьте Т. Піддубному, як йому діяти далі.

В) Пенсіонер Олександр Терещенко звернувся до районного суду з позовом про зобов'язання виконавчого комітету сільської ради розглянути його заяву про виділення йому одноразової грошової допомоги для закупівлі дров на зиму і дати на неї відповідь. Виконком сільської ради просив у задоволенні позову відмовити і зазначив, що така заява О. Терещенка до нього не надходила. Суд запропонував виконавчому комітету подати журнал реєстрації звернень громадян, але той пропозицію суду проігнорував. Суд, пославшись на ч. 6 ст. 71 КАСУ, розглянув справу на підставі наявних матеріалів і відмовив у задоволенні позову, оскільки позивач не довів факту подання заяви.

Чи правильно суд застосував правила щодо доказування? Чи є підстави для оскарження судового рішення? Якщо так, то які б аргументи Ви б використали, подаючи апеляційну скаргу?

2. З метою підготовки до ігрового судового засідання із правової ситуації «Справа громадянина Костенка П.П.» розгляньте доповнену фабулу та дайте відповідь на питання щодо неї.

Громадянин Костенко Петро Павлович звернувся до суду з позовом до Комінтернівського відділу реєстрації актів циві­льного стану Харківського міського управління юстиції, у якому просить суд визнати неправомірною дію відповідача в частині відмови в прийнятті заяви про реєстрацію шлюбу й зобов'язати його зареєструвати шлюб між позивачем і громадянкою Донченко Аллою Леонідівною.

Адреса громадянина Костенко П.П.: вул. Танкопія, 30, кв. 2, Комінтернівський район, м. Харків, 61100. Тел.: (0572) 97-23-64.

Адреса Комінтернівського відділу реєстрації актів цивіль­ного стану Харківського міського управління юстиції: вул. Плеханівська, 73, Комінтернівський район, м. Харків, 61001. Тел.: (057) 737-23-64.

Адреса Комінтернівського районного суду м. Харкова: пров. Брянський, 5, м. Харків, 61068. Тел.: (0572) 21-55-65. Суддя Вовчик Іванна Миколаївна.

Адреса Харківського окружного адміністративного суду: вул. Мар’їнська, 18 літ. «Б-3», м. Харків, 61000. Тел.: (057) 730-42-73. Суддя Януш Катерина Іванівна.

Використовуючи положення Глав 1,2 Розділу II КАС України, визначте:

1) предметну, територіальну та інстанційну підсудність да­ної справи;

2) склад суду, яким буде розглядатися адміністративна справа.

3. Проаналізуйте ст.181 КАС України та розділ VII ЦПК України, які врегульовують процесуальні відносини, пов’язані із оскарженням рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Чи не однакові відносини регулюють два кодекси? Чи не помилка це законодавця?

4. Проаналізуйте правомірність рішень (дій) суду:

А) Зустрічаються випадки відмови судів відкривати провадження у справах щодо оскарження постанов суб'єктів владних повноважень у справах про адміністративні правопорушення через неналежність відповідних спорів до розгляду у порядку адміністративного судочинства. У якості нормативної підстави для цього вказується п. 3 ч. 3 ст. 17 КАСУ: виключення з компетенції адміністративних судів справ про накладення адміністративних стягнень.

Б) Фізичні особи – споживачі електричної енергії звернулись із адміністративним позовом до підприємства «Львівобленерго», вимагаючи визнання незаконним складеного ним акта та повернення безпідставно стягнутих платежів за електричну енергію. Буський районний суд Львівської області розглянув цю адміністративну справу по суті.

В) При вирішенні спору щодо заборгованості із заробітної плати перед секретарем місцевої ради суд поклав обов’язок доведення наявності такої заборгованості на позивача. Через те, що позивач не довів обставину заборгованості із заробітної плати, суд відмовив у задоволенні позову.

Тема 4. Учасники адміністративного судочинства

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

4.1. Характеристика адміністративної процесуальної правосуб’єктності.

4.1.1. поняття адміністративної процесуальної правоздатності;

4.1.2. поняття адміністративної процесуальної дієздатності;

4.1.3. носії адміністративної процесуальної правосуб’єктності;

4.1.4. виникнення та припинення адміністративної процесуальної правоздатності;

4.1.5. виникнення та припинення адміністративної процесуальної дієздатності.

4.2. Характеристика учасників провадження у справах адміністративного судочинства.

4.2.1. поняття учасників провадження у справах адміністративного судочинства;

4.2.2. класифікація учасників провадження у справах адміністративного судочинства;

4.2.3. права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі;

4.2.4. права та обов’язки третіх осіб, які заявляють (або не заявляють) самостійні вимоги на предмет спору.

4.3. Характеристика сторін в адміністративному процесі.

4.3.1. поняття позивача;

4.3.2. поняття відповідача;

4.3.3. встановлені законом випадки щодо можливості позовів суб’єкта владних повноважень;

4.3.4. права та обов’язки сторін.

4.4. Участь в адміністративній справі представника.

4.4.1. поняття представника;

4.4.2. завдання участі у справі представника;

4.4.3. загальні вимоги до особи, яка може бути представником;

4.4.5. види представників в адміністративному процесі;

4.4.6. коло осіб, які не можуть бути представниками;

4.4.7. повноваження представника у суді.

4.5. Процесуальний статус інших учасників адміністративного процесу.

4.5.1. процесуальний статус секретаря судового засідання;

4.5.2. процесуальний статус судового розпорядника;

4.5.3. процесуальний статус свідка;

4.5.4. процесуальний статус експерта;

4.5.5. процесуальний статус спеціаліста;

4.5.6. процесуальний статус перекладача.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення поняття «адміністративна процесуальна правосуб’єктність».

2. Коли виникає та припиняється адміністративна процесуальна правоздатність?

3. Коли виникає та припиняється адміністративна процесуальна дієздатність?

4. Як класифікуються учасники провадження у справах адміністративного судочинства?

5. Проаналізуйте права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

6. Які вимоги ставляться до особи, яка може бути представником?

7. Назвіть коло осіб, які не можуть бути представниками.

8. Розкрийте процесуальний статус секретаря судового засідання, судового розпорядника, свідка, експерта, спеціаліста, перекладача.

Практичні завдання

1. Використовуючи положення КАС України, заповніть таблицю:

Адміністративна процесуальна правосуб‘єктність
Адміністративну процесуальну правоздатність мають:	Адміністративну процесуальну дієздатність мають:

2. З метою підготовки до ігрового судового засідання із правової ситуації «Справа громадянина Костенка П.П.» розгляньте доповнену фабулу та дайте відповідь на питання щодо неї.

Громадянин Костенко П.П. звернувся до суду з позовом до Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, у якому просить суд визнати неправомірною дію відповідача в частині відмови в прийнятті заяви про реєстрацію шлюбу й зобов'язати його зареєструвати шлюб між позивачем і громадянкою Донченко А.Л.

10 жовтня 2011 року громадянин Костенко П.П. і громадянка Донченко А.Л. звернулися до відповідача з метою державної реєстрації шлюбу. Ними було сплачене державне мито. Однак у прийнятті заяви про реєстрацію шлюбу позивачеві й громадянці Донченко А.Л. було відмовлено усно.

11 жовтня 2011 року громадянин Костенко П.П. і громадянка Донченко А.Л. звернулися до відповідача із письмовим зверненням і за­явою про реєстрацію шлюбу через пошту.

17 жовтня 2011 року громадянин Костенко П.П. одержав письмову відмову відповідача в проведенні реєстрації шлюбу.

19 жовтня 2011 року подано адміністративний позов, складений представником позивача - Голубко І.В.

Виклик осіб, що беруть участь у розгляді адміністра­тивної справи, здійснено на 14 листопада 2011 року до Комін­тернівського районного суду м. Харкова.

Громадянин Костенко П.П. - громадянин України, народився 01 січня 1970 р. у м. Харкові. Паспорт МН 886674, виданий Ко­мінтернівським РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області 02.02.1986 р., зареєстрований за адресою: вул. Танкопія, 30, кв. 2, м. Харків, 61100. Тел.: (0572) 97-23-64.

Керівник Комінтернівського відділу реєстрації актів циві­льного стану Харківського міського управління юстиції - Боб­рова Наталя Петрівна. Наказом начальника Харківського місь­кого управління юстиції Руден П.Р. № 97/к від 31.01.2005 р. Бо­брову Н.П. призначено на посаду керівника Комінтернівсько­го відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського місь­кого управління юстиції.

Донченко А.Л. - громадянка України, народилася 05 бере­зня 1971 р. у м. Харкові. Паспорт МН 856774, виданий Мос­ковським РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області 16.06.1987 р., не зареєстрована, проживає за адресою: вул. Танкопія, 30, кв. 2, м. Харків, 61100. Тел.: (0572) 97-23-64. Має доньку Костен­ко Ганну Петрівну, яка народилася 1 вересня 2011 року у м. Харкові, свідоцтво про народження Серія 1-ВЛ № 049591 ви­дане Комінтернівським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції 13.09.2011 р.

Відомо також, що громадянин Костенко П.П. та громадянка Донченко А.Л. знаходяться у дружніх стосунках з сусідом Павленком Анд­рієм Михайловичем - громадянин України, народився 21 лю­того 1970 року, паспорт МН 821575, виданий Комінтернівсь­ким РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області 10.03.1986 р. зареє­стрований за адресою: вул. Танкопія, 30, кв. 3, м. Харків, 61100. Тел.: (0572) 97-23-70.

Представником позивача є Голубко Іван Володимирович - громадянин України, народився 11.07.1965 року у м. Харкові, паспорт МН 836484, виданий Дзержинським РВ ХМУ ГУМВ­СУ в Харківській області 11.08.1981 р., зареєстрований за адре­сою: вул. Авіаційна, 30, м. Харків, 61166. Тел.: (057) 705-23-70. У 1998 році закінчив Університет внутрішніх справ і отри­мав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста. Освітньо-кваліфікаційний рівень «спеціаліст». Диплом МВ № 12345678 від 14 травня 1998 р.

Секретар судового засідання Іванова О.Д.

Судовий розпорядник Коваленко В.С.

Використовуючи положення Глави 5 Розділу II КАС України та інші нормативно-правові акти:

1) визначте всіх можливих учасників у справі та їх адмініст­ративно-процесуальний статус;

2) складіть необхідні процесуальні документи для усіх учас­ників даної адміністративної справи:

- заяву про реєстрацію шлюбу між Костенко П.П. та Донче­нко А.Л. від 10.11.2011 р.;

- копію письмового звернення Костенко П.П. до Комінтернів­ського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського мі­ського управління юстиції від 11.10.2011 р.;

- копію письмової відповіді Комінтернівського відділу реєст­рації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 17.10.2011 р.;

- копію наказу про призначення Бобрової Н.П. на посаду кері­вника Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного ста­ну Харківського міського управління юстиції від 31.01.2005 р.;

- договір про надання правової допомоги №2009/2 від 19.10.2011р.;

- присягу свідка.

Використовуючи положення Глави 3, 7, 8 Розділу II КАС України та інші нормативно-правові акти:

1) складіть супровідний лист про надіслання копії ухвали про відкриття провадження у справі;

2) складіть супровідний лист про надіслання копії ухвали про призначення судового розгляду справи;

3) складіть журнал судового засідання;

4) визначте всі можливі судові витрати по справі та їх розмір;

5) визначте всі можливі процесуальні строки в даній справі.

3. Вирішіть задачі:

А) 16-річний Петро Заїка перед тим, як одержувати паспорт, звернувся до міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про зміну прізвища із "Заїка" на "Зайка", оскільки дуже комплексував з приводу свого прізвища. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовив йому, мотивуючи це тим, що П. Заїка не сплатив державного мита і не подав довідки з органів внутрішніх справ про те, що він не перебуває у розшуку і щодо нього не ведеться слідство.

П. Заїка не погодився з такою відмовою і звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану змінити його прізвище. Адміністративний суд повернув позовну заяву у зв'язку з тим, що П. Заїка не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки не досяг повноліття.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства? Чи правильно вчинив суд, повернувши позовну заяву П. Заїки? Порадьте П. Заїці, як йому діяти далі.

Б) Громадянка Сидоренко С.С., яка тривалий час користувалася земельною ділянкою, але документів на землю не мала, звернулася до виконкому міської ради з заявою про надання їй в оренду цієї земельної ділянки. Виконком своїм рішенням відмовив Сидоренко С.С.

Громадянка Сидоренко С.С. вирішила звернутися до адміністративного суду з позовом на рішення виконкому міської ради. Донька Сидоренко навчається на першому курсі юридичного факультету ХУУПу і вже має майже вісімнадцять років, тому на сімейній раді було вирішено, що донька представлятиме інтереси мами в суді.

Чи може донька бути представником громадянки Сидоренко С.С. у суді? Чому Ви так вважаєте? Хто взагалі може бути представником сторін у адміністративній справі? Які документи підтверджують повноваження представників? Які повноваження мають представники?

4. Використовуючи відповідні положення Сімейного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, випишіть, хто може бути законним представником:

- малолітньої особи;

- неповнолітньої особи;

- недієздатної фізичної особи;

- особи, цивільна дієздатність якої обмежена.

Змістовий модуль 2

Провадження в суді першої інстанції, перегляд та

виконання судових рішень

Тема 5. Провадження в адміністративному суді першої інстанції

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

5.1. Характеристика стадій провадження у суді першої інстанції.

5.1.1. аналіз стадії звернення з адміністративним позовом і відкриття провадження в адміністративній справі;

5.1.2. характеристика стадії підготовчого провадження;

5.1.3. зміст стадії «судовий розгляд»;

5.1.4. характеристика стадії ухвалення судового рішення.

5.2. Адміністративний позов: поняття, форма, зміст.

5.2.1. суб’єкти права на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом;

5.2.2. вимоги до форми та змісту позовної заяви;

5.2.3. структура позовної заяви;

5.2.4. зміна адміністративного позову або відмова від нього;

5.2.5. забезпечення адміністративного позову.

5.3. Відкриття провадження в адміністративній справі.

5.3.1. підстави залишення позовної заяви без руху;

5.3.2. підстави повернення позовної заяви;

5.3.3. наслідки повернення позовної заяви;

5.3.4. підстави відмови у відкритті провадження в адміністративній справі;

5.3.5. наслідки відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

5.4. Підготовка адміністративної справи до судового розгляду.

5.4.1. поняття підготовки адміністративної справи до судового розгляду;

5.4.2. завдання підготовки адміністративної справи до судового розгляду;

5.4.3. поняття попереднього судового засідання;

5.4.4. мета попереднього судового засідання;

5.4.5. порядок проведення попереднього судового засідання;

5.4.6. об’єднання і роз’єднання позовів;

5.4.7. поняття забезпечення адміністративного позову;

5.4.8. підстави забезпечення адміністративного позову;

5.4.9. способи забезпечення адміністративного позову;

5.4.10. порядок забезпечення адміністративного позову;

5.4.11. судові рішення за наслідками підготовчого провадження.

5.5. Судовий розгляд справи у судовому засіданні.

5.5.1. строк розгляду і вирішення адміністративної справи;

5.5.2. судовий розгляд справи у письмовому провадженні;

5.5.3. відкриття судового засідання;

5.5.4. встановлення особи учасників адміністративного процесу;

5.5.5 умови і наслідки неприбуття особи, яка бере участь у справі;

5.5.6. наслідки неприбуття в судове засідання свідка, експерта, спеціаліста;

5.5.7. роз’яснення особам, які беруть участь у справі, їх прав та обов’язків;

5.5.8. роз’яснення іншим учасникам процесу їх прав та обов’язків;

5.5.9. вирішення судом клопотань осіб, які беруть участь у справі;

5.5.10. початок судового розгляду справи по суті;

5.5.11. зміна позовних вимог;

5.6. Дослідження доказів;

5.6.1. порядок допиту свідка;

5.6.2. порядок дослідження письмових та речових доказів;

5.6.3. дослідження висновку експерта;

5.6.4. форми допомоги спеціаліста.

5.7. Судові дебати.

5.7.1. поняття судових дебатів;

5.7.2. порядок виступу з промовами осіб, які беруть участь у справі;

5.7.3. правила виступу у судових дебатах осіб, які беруть участь у справі;

5.7.4. обмін репліками після закінчення судових дебатів;

5.7.5. постановлення ухвали про повернення до з’ясування обставин у справі.

5.8. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення, закриття провадження у справі.

5.8.1. підстави залишення позовної заяви без розгляду;

5.8.2. наслідки залишення позовної заяви без розгляду;

5.8.3. підстави зупинення провадження у справі;

5.8.4. наслідки зупинення провадження у справі;

5.8.5. підстави поновлення провадження у справі;

5.8.6. наслідки поновлення провадження у справі;

5.8.7. підстави закриття провадження у справі;

5.8.8. наслідки закриття провадження у справі.

5.9. Характеристика відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді.

5.9.1. підстави відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді;

5.9.2. порядок відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді

5.9.3. наслідки відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді.

5.10. Характеристика судових рішень.

5.10.1. поняття судових рішень;

5.10.2. види судових рішень;

5.10.3. вимоги до судових рішень;

5.10.4. порядок ухвалення судових рішень;

5.10.5. форма судових рішень;

5.10.6. повноваження суду при вирішенні справи;

5.10.7. структура та зміст постанови;

5.10.8. структура та зміст ухвали;

5.10.9. поняття окремої ухвали;

5.10.10. поняття додаткового судового рішення;

5.10.11. порядок роз’яснення судового рішення.

Питання для самоконтролю

1. Назвіть стадії провадження у суді першої інстанції.

2. Хто має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом?

3. Які вимоги ставляться до позовної заяви?

4. Назвіть підстави залишення позовної заяви без руху.

5. Назвіть підстави та наслідки повернення позовної заяви.

6. Назвіть підстави та наслідки відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

7. Розкрийте поняття і завдання підготовки адміністративної справи до судового розгляду.

8. Який строк розгляду і вирішення адміністративної справи?

9. Розкрийте порядок судового розгляду справи у судовому засіданні.

10. Розкрийте порядок судового розгляду справи у письмовому провадженні.

Практичні завдання

1. Підготуйтесь до відповіді на питання:

1) Яка різниця у правових наслідках залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі?

2) Чи є обов'язковим проведення попереднього судового засідання у суді першої інстанції? Яка його мета?

3) Які наслідки неприбуття у судове засідання осіб, які беруть участь у справі?

4) Яка різниця між перервою у судовому засіданні, відкладенням розгляду справи, зупиненням і закриттям провадження у справі?

5) Які різновиди судових рішень в адміністративних справах Ви знаєте? У яких випадках суд їх ухвалює?

2. З метою підготовки до ігрового судового засідання із правової ситуації «Справа громадянина Костенка П.П.» розгляньте доповнену фабулу та дайте відповідь на питання щодо неї.

Громадянин Костенко П.П. звернувся до суду з позовом до Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, у якому просить суд визнати неправомірною дію відповідача в частині відмови в прийнятті заяви про реєстрацію шлюбу й зобов'язати його зареєструвати шлюб між позивачем і громадянкою Донченко А.Л.

У позові від 19 жовтня 2011 року, складеним представни­ком позивача - Голубко І.В., зазначено, що 10 жовтня 2011 року громадянин Костенко П.П. і громадянка Донченко А.Л. звернулися до відповідача з метою державної реєстрації шлюбу. Ними було сплачене державне мито. Однак у прийнятті заяви про реєст­рацію шлюбу позивачеві й громадянці Донченко А.Л. було відмовле­но усно на підставі того, що паспорт останньої не містить від­мітки про реєстрацію місця проживання.

У зв'язку із цим 11 жовтня 2011 року громадянин Костенко П.П. і громадянка Донченко А.Л. звернулися до Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управ­ління юстиції із письмовим зверненням і заявою про реєстра­цію шлюбу через пошту і одержали письмову відмову в реєст­рації шлюбу на підставі того, що в громадянки Донченко А.Л. немає реєстрації, а в заяві про реєстрацію шлюбу міститься графа «місце проживання», що повинна бути заповнена на підставі реєстраційного штампа.

Крім того, позивач зазначав, що в листі відповідача від 17 жовтня 2011 року третій особі рекомендується зареєструватися за місцем проживання, і тільки після виконання цієї умови буде проведена державна реєстрація шлюбу.

Позивач також відзначив, що останній абзац типової форми Заяви про реєстрацію шлюбу містить застереження про відповідальність за надання недостовірної інформації органам реєстрації актів цивільного стану. Тому громадянин Костенко П.П. і громадянка Донченко А.Л. при заповненні заяви про державну ре­єстрацію шлюбу використовували дійсний і безсумнівний факт проживання за одною адресою.

Представник відповідача позов не визнала й пояснила, що в реєстрації шлюбу громадянину Костенку П.П. і громадянину Донченко А.Л. було відмовлено правомірно у зв'язку з вищевказаними обста­винами.

Третя особа, громадянка Донченко А.Л., підтримала позов і по­яснила, що їй відомо про необхідність зареєструватися по міс­цю проживання, однак, у зв'язку з тим, що в неї малолітнє дитя, такої можливості вона не мала.

Використовуючи положення ст.ст. 105-106 Глави 1 Розділу III КАС України складіть:

1) адміністративний позов громадянина Костенка П.П. від 19.10.2011 р.;

2) заперечення Комінтернівського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції проти адміністративного позову громадянина Костенка П.П від 24.10.2011 р.

Використовуючи положення Глави 6 Розділу II, Глави 5 Роз­ділу III КАС України, визначте:

1) докази, які повинні надати сторони;

2) види судових рішень, що можуть бути прийняті при роз­гляді та вирішенні даної справи.

Використовуючи положення Глави 5 Розділу III КАС України, інші нормативно-правові акти:

1) дайте правову оцінку наведеної ситуації;

2) складіть план розгляду адміністративної справи у суді першої інстанції;

3) складіть проекти можливих судових рішень у справі.

Студенти групи повинні розподілити ролі - судді, позивача і відповідача, третіх осіб, їх представників, свідків, судового секретаря, судового розпорядника. При цьому кожний студент, який виконує відповідну роль, повинен підготуватися: наприклад, знати свої права й обов'язки, підготувати належні й допустимі докази, підготувати виступ для дебатів тощо.

3. Вирішіть задачі:

А) Виконавчий комітет міської ради прийняв рішення про знесення старого житлового будинку, що знаходився у комунальній власності, для будівництва на його місці нового. Мешканцям будинку запропоновано тимчасово перебратися до своїх родичів або знайомих – до того часу, поки їм не буде надано іншого житла. Відповідний договір про знесення будинку було укладено з будівельною організацією. Мешканці будинку звернулися до міськрайонного суду з позовом про незаконність такого рішення і його скасування, посилаючись на те, що їх позбавлено права на житло. Одночасно було заявлено клопотання якомога швидше розглянути справу.

Складіть позовну заяву.Які дії повинен вжити адміністративний суд до ухвалення судового рішення у справі?

Б) Миколаєнко оскаржила до суду дії посадових осіб управління містобудування та архітектури та управління землеустрою Хмельницької міської ради з метою захисту її права на забудову відповідної земельної ділянки. Під час розгляду справи позивач звернувся до суду із заявою про забезпечення позову шляхом заборони відповідачам проводити дії щодо затвердження та виконання проектних пропозицій забудови відповідної земельної ділянки. Суд першої інстанції своєю ухвалою заяву задовольнив.

Петрова оскаржила цю ухвалу в апеляційному порядку на тій підставі, що заходи забезпечення позову заборонили відповідачам сприяти у реалізації права на забудову, яке, на її думку, належало саме їй. Апеляційний суд скаргу Петрової задовольнив, ухвалу суду першої інстанції скасував та постановив нову, якою відмовив у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову. Ухвала суду апеляційної інстанції ґрунтувалась на тому, що заборона відповідачам вчиняти відповідні дії створювала перешкоди у реалізації прав Петровій, яка не була стороною у справі, і дії якої не були предметом спору.

Які є способи забезпечення позову? До кого суд може вжити заборону вчиняти певні дії? Які є умови застосування заходів забезпечення позову? Чи є підстави для касаційного оскарження?

В) Іваненко (Півень) Марія Іванівна звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Хмельницького міськрайонного управління юстиції з проханням видати повторне свідоцтво про народження, змінивши дату народження. Справа в тому, що Іваненко (Півень) Марія Іванівна народилась 17 квітня 1959 року в с. Бахматівці Хмельницького району Хмельницької області. Батьками є Півень Антон Іванович та Півень Ганна Федорівна. Але під час реєстрації народження Бахматовецькою сільською радою в свідоцтві про народження помилково вказали іншу дату народження - 20.04.1960 року. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 8 травня 2008 року було встановлено юридичний факт про те, що Іваненко (Півень) Марія Іванівна народилась 17 квітня 1959 року.

У відділі державної реєстрації актів цивільного стану Хмельницького міськрайонного управління юстиції Іваненко (Півень) М.І. відмовили у видачі повторного свідоцтва та порадили звернутися до суду.

Чи є підстави для подання адміністративного позову? Якщо так, то складіть його.

4. Проаналізуйте правомірність рішень (дій) суду:

А) Суд залишив заяви без руху через те, що в одній не було вказано суб’єктивне право, свободу чи інтерес, які були порушені відповідачем, а у іншій була відсутня вказівка на норму закону, на якій засновано позовну вимогу.

Б) У разі примирення між сторонами на стадіях підготовчого провадження чи розгляду справи, деякі суди постановляють ували про затвердження мирової угоди.

В) Суб’єкт владних повноважень був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, але не з’явився на нього без поважних причин. Це було розцінено судом як достатня підстава для відкладення розгляду справи.

Г) Суд оголосив перерву у судовому засіданні. Причина – неприбуття сторін у судове засідання.

Тема 6. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

6.1. Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

6.1.1. особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень;

6.1.2. особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

6.1.3. особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності;

6.1.4. особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби;

6.1.5. предмет оскарження;

6.1.6. право на подання адміністративного позову;

6.1.7. повідомлення про судову справу;

6.1.8. строк розгляду справи;

6.1.9. рішення по справі;

6.1.10. порядок оприлюднення рішення.

6.2. Особливості провадження у справах, пов’язаних з виборчим процесом та процесом референдуму.

6.2.1. особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій;

6.2.2. особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців;

6.2.3. особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум;

6.2.4. особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу;

6.2.5. особливості провадження у справах, пов’язаних із виборами Президента України;

6.2.6. особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

6.2.7. особливості оскарження судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

6.2.8. особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

6.2.9. наслідки порушення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

6.3. Особливості провадження у справах про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності.

6.3.1. підсудність справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності;

6.3.2. сторони у справі про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності;

6.3.3. строк розгляду справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності;

6.3.4. порядок виконання постанови.

6.4. Особливості провадження у справах щодо реалізації права на мирні зібрання.

6.4.1. особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб’єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;

6.4.2. особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.

6.5. Особливості провадження у справах за позовом суб’єктів владних повноважень.

6.5.1. особливості провадження у справах за адміністративними позовами про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

6.5.2. особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів;

6.5.3. особливості провадження у справах за зверненням Служби безпеки України щодо накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них;

6.5.4. особливості провадження у справах щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб’єктами владних повноважень заходів реагування під ч ас здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

6.6. Характеристика скороченого провадження.

6.6.1. адміністративні справи, щодо яких застосовується скорочене провадження;

6.6.2. особливості розгляду справи у порядку скороченого провадження;

6.6.3. строки розгляду адміністративної справи у порядку скороченого провадження;

6.6.4. зміст постанови, прийнятої у скороченому провадженні;

6.6.5. оскарження постанови, прийнятої у скороченому провадженні.

6.7. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства.

6.7.1. сторони у справі з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства;

6.7.2. підсудність адміністративної справи з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства;

6.7.3. особливості розгляду справ з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства;

6.7.4. особливості апеляційного та касаційного оскарження постанов у справах з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства.

Питання для самоконтролю

1. Що може бути предметом оскарження у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень?

2. Який строк розгляду справи у спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень?

3. Який порядок оприлюднення рішення по справі у спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень?

4. Назвіть особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців.

5. Назвіть особливості провадження у справах щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України.

6. Проаналізуйте особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

7. Які особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму?

8. Проаналізуйте особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Практичні завдання

1. Складіть таблицю:

№ з/п	Категорія адміністративної справи	Підсудність	Сторони	Строк звернення до адміністративного суду	Строк розгляду справи	Оскарження судового рішення	Особливості виконання
	Щодо уточнення списку виборців

2. Підготуйтесь до відповіді на питання:

1) Які критерії для перевірки рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень Ви знаєте? Дайте їм загальну характеристику.

2) Які категорії справ за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень до особи Ви знаєте?

3) Яку діяльність можна віднести до поняття публічної служби? Чим відносини публічної служби відрізняються від трудових відносин, а що є спільного між ними?

3. Вирішіть задачі:

А) У місті Хмельницькому за дві неділі до виборів у народні депутати на майдані Незалежності проводився мітинг на підтримку виборчого блоку „За добро”. На цьому мітингу виступив кандидат у народні депутати України Іваненко І.І. Після виступу він почав роздавати агітаційні матеріали, які не містили відомостей про установу, що здійснила друк та вказівку про їх тираж. Не було і вказівки про те, що друк здійснено з використанням обладнання партії, яка входить до виборчого блоку, від якого і висувається кандидатом у народні депутати Іваненко І.І. Крім того, після закінчення мітингу, Іваненко І.І. разом зі своїми помічниками роздавали учасникам мітингу продуктові набори, закликаючи при цьому голосувати за їх блок.

Громадянин Петренко П.П., який балотується від партії „Разом”, був присутній на цьому мітингу і зафіксував окремі моменти на відеоплівку. Вважаючи дії Іваненка І.І. протиправними, Петренко П.П. вирішив звернутися до суду.

Чи підлягає справа розгляду в адміністративному суді? Якщо так, то складіть проект позовної заяви. Які строки оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності, що порушують законодавство про вибори? Який порядок дослідження відеозаписів в адміністративних судах?

Б) Голова однієї з районних рад Хмельницької області Іваненко І.І., який є кандидатом у народні депутати від партії „Вони не пройдуть”, провів у приміщенні виконавчого комітету ради нараду з директорами шкіл району щодо перспектив літнього оздоровлення школярів. По закінченні наради Іваненко І.І. наголосив, що всі учасники наради повинні у своїх колективах провести роботу щодо підтримки на виборах народних депутатів від партії „Вони не пройдуть”.

Проаналізуйте правомірність дій голови райради. Чи є підстави звернення до адміністративного суду? Хто може бути суб’єктом звернення до суду? Що може слугувати доказами по справі? Складіть проект позовної заяви.

В) Уповноважена особа партії „Вільний вибір” Петрова П.П. під час голосування на одній з виборчих дільниць зафіксувала випадки голосування однією особою більше ніж один раз, вкидання виборчих бюлетенів до виборчої скриньки за виборця іншою особою а також здійснення повторного підрахунку голосів виборців. Вважаючи, що такі дії не відповідають вимогам законодавства про вибори, Петрова П.П. подала скаргу до окружної виборчої комісії.

Окружна виборча комісія у задоволенні скарги відмовила.

Чи є підстави звернення до адміністративного суду? Які рішення, дії чи бездіяльність в цілому можуть оскаржуватися до суду? Які строки оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності, що порушують законодавство про вибори? Складіть проект позовної заяви.

Г)Громадянин Савченко О.О. в день голосування на виборах народних депутатів не знайшов свого прізвища у списках виборців. У задоволенні вимоги Савченка О.О. про внесення прізвища до списку виборців головою дільничної комісії було відмовлено, оскільки таке питання повинно розглядатись у судовому порядку.

За браком часу Савченко О.О. звернувся за юридичною допомогою до юриста. Було складено позовну заяву до адміністративного суду про включення до списку виборців, до якої Савченко О.О. додав засвідчені копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, квитанції про сплату судового збору і рахунку про оплату юридичних послуг. За годину до закінчення часу голосування повнолітній син Савченка О.О. за проханням батька подав позовну заяву до суду. У розгляді позовної заяви було відмовлено.

Чи були підстави для відмови? Хто може бути представником сторін у адміністративній справі? Які документи підтверджують повноваження представників? Які повноваження мають представники?

Складіть проект адміністративного позову.

Тема 7. Перегляд судових рішень

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

7.1. Апеляційне провадження.

7.1.1. завдання апеляційної інстанції;

7.1.2. інстанційна підсудність;

7.1.3. територіальна підсудність;

7.1.4. суб’єкти апеляційного оскарження;

7.1.5. предмет апеляційного оскарження;

7.1.6. порядок апеляційного оскарження;

7.1.7. строки апеляційного оскарження;

7.1.8. вимоги до апеляційної скарги;

7.1.9. постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження;

7.1.10. підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.

7.2. Підготовка адміністративної справи до апеляційного розгляду.

7.2.1. дії судді-доповідача по підготовці справи до апеляційного розгляду;

7.2.2. постановлення ухвал під час підготовки справи до апеляційного розгляду;

7.2.3. призначення справи до апеляційного розгляду.

7.3. Повноваження осіб, які беруть участь у справі, щодо апеляційної скарги та адміністративного позову.

7.3.1. заперечення на апеляційну скаргу;

7.3.2. приєднання до апеляційної скарги;

7.3.3. доповнення, зміна, відкликання апеляційної скарги чи відмова від апеляційної скарги;

7.3.4. відмова позивача від адміністративного позову, примирення сторін під час апеляційного провадження.

7.4. Апеляційний розгляд та ухвалення судового рішення.

7.4.1. апеляційний розгляд справи у судовому засіданні;

7.4.2. апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами;

7.4.3. повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду;

7.4.4. повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду;

7.4.5. підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін;

7.4.6. підстави для зміни судового рішення;

7.4.7. підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення;

7.4.8. підстави для залишення позовної зави без розгляду або закриття провадження у справі;

7.4.9. підстави для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції;

7.4.10. судові рішення суду апеляційної інстанції;

7.4.11. зміст ухвали суду апеляційної інстанції;

7.4.12. зміст постанови суду апеляційної інстанції;

7.4.13. окрема ухвала суду апеляційної інстанції.

7.5. Касаційне провадження.

7.5.1. завдання касаційної інстанції;

7.5.2. суд касаційної інстанції;