Тема 2. Субъекты, осуществляющие государственное управление

1. Место органов исполнительной власти в системе субъектов административного права. Понятие органа исполнительной власти, его признаки и компетенция.

2. Виды органов исполнительной власти. Принципы их организации и деятельности.

3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти Красноярского края.

5. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

6. Государственное управление в области архивного дела.

Задачи

1. Укажите, какие из указанных организаций являются органами, и определите их правовой статус:

а) ОАО «Капкан»,

б) мебельная фабрика,

в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

г) Клинико-иммунологический центр г. Красноярска,

д) Красноярский краевой суд,

е) Департамент недвижимого имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

ж) ФГАУ ВПО «Сибирский федеральный университет»,

з) юридический факультет,

и) Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края,

к) Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России,

л) УФАС по Красноярскому краю;

м) Росатом.

2. Определите, какой из перечисленных органов является федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, иным органом.

Определите, какие функции выполняет каждый из органов исполнительной власти: нормативно-правовое регулирование, выработка государственной политики, контроль и надзор, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.

- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

- Министерство образования и науки Красноярского края;

- Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю;

- Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

- Министерство регионального развития Российской Федерации;

- Федеральная служба по аккредитации;

- Управление кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края;

- Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю;

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Правительство Красноярского края;

- Администрация Губернатора Красноярского края;

- Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю;

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

- Министерство транспорта Красноярского края;

- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

- Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;

- Федеральное медико-биологическое агентство;

- Федеральное казначейство;

- Совет безопасности Российской Федерации;

- Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Ответ на каждый вопрос должен быть обоснован нормативно: нужно указать, в каком акте определён тот или иной статус каждого органа и какие функции закреплены в этом акте со ссылкой на конкретный пункт акта.

3. Изучите нормативные правовые акты, определяющие правовое положение действующих в одной сфере государственного управления:

а) федерального органа исполнительной власти – Федерального архивного агентства;

б) органа исполнительной власти Красноярского края – Архивного агентства Красноярского края.

Сопоставьте компетенцию этих органов. По результатам сопоставления письменно обозначьте общие и отличительные черты компетенции указанных органов.

4. Изучите положение о федеральном министерстве (Министерство культуры Российской Федерации) и положения о подведомственных ему федеральных агентствах.

Сопоставьте компетенцию этих органов. По результатам сопоставления письменно обозначьте общие и отличительные черты компетенции указанных органов.

Указания для выполнения заданий 3 и 4

При изучении компетенции в отношении каждого органа нужно составить таблицу следующего содержания:

Сфера деятельности (все)
Функции (все)
Полномочия (несколько полномочий для примера)

Положения обо всех указанных в задании 3 и 4 органах необходимо принести с собой на семинар целиком.

Нормативные акты и литература

· О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1997 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ (в дальнейшем - СЗ РФ). 1997. № 51. Ст. 5712.

· Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

· Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

· О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. // Российская газета. 2004. 11 марта.