Способы территориальных изменений

Принцип территориальной неприкосновенности является одним из основных принципов современного международного права. Он закреплен в п.4 ст.2 Устава ООН, а также в Заключительном акте ОБСЕ 1975 г. Вместе с тем принцип суверенитета государства закрепляет за государствами право вносить территориальные изменения в пределах своих границ. Однако любые территориальные изменения возможны лишь на основе признанных международным правом правовых процедур.

Одной из таких процедур является – кондоминиум, посредством которого реализуется совместное владение. Кондоминиум предполагает осуществляемое на основе равенства совместное управление одной и той же территорией. Правовым основанием кондоминиума является договор (двухсторонний или трехсторонний).

В международном праве понятие кондоминиума было разработано английским ученым –юристом Я. Броунли, который писал: «Международное право признает кондоминиум в качестве случая, когда часть территории, состоящая из суши и воды, находится в общем ведении двух или более государств, совместно осуществляющих суверенитет нао этой территорией и ее населением». В период 1899- 1951 гг. Великобритания и Египет осуществляли кондоминиум в отношении Судана. Великобритания заявила об аннулировании кондоминиума в 1956 г. При помощи кондоминиума был успешно разрешен территориальный спор по поводу Андорры между Францией и Испанией. Территория Андорры (465 кв.км.) с 805 г. находится в режиме кондоминиума Франции и Урхельского епископства (Испания). Главой государства считаются соправители Президент Франции и Урхельский епископ. Официальными языками признаны каталонский, испанский, французский.

Унифицированного режима кондоминиума не существует. Однако следует выделить его основные признаки.

-вхождение территории в состав обоих государств;

-двойное гражданство

- многоязычие государственных языков

- нахождение на территории кондоминиума вооруженных сил обоих

государств

- наличие соответствующих механизмов управления, образование свободных экономических зон

Некоторые политики считают возможным применить режим кондоминиума при определении статуса Крыма, Абхазии и Приднестровья. История международных отношений демонстрирует и другие способы изменения государственных территорий:

Цессия (уступка) части территории одним государством другому на основе международного соглашения. Цессия может проходить и путем взаимного обмена равноценными участками между пограничными государствами.

Аренда (Порт- Артур- Россия в 1898г.);

Санкции за агрессию – отторжение территории с целью предотвращения агрессии в будущем; лишение агрессора части его территории, если эта территория использовалась в качестве плацдарма для нападения;

Передача территории на основе плебисцита (всенародного голосования) (присоединение ионических островов к Греции в 1863 г., передача территорий по решению ООН об опеке).

Продажа территорий. Так, территория Аляски и прилегающий к ней островов общей площадью 1530 кв. км. По договору подписанному 30 марта 1867 г. в Вашингтоне, была уступлена США за 14320000 рублей или за 7200000 американских долларов

Обмен территориями по соглашению сторон. Как правило, речь идет о небольших участках –«равноценных по размеру» пограничным участкам, которыми государства обмениваются для более удобного расположения границы на местности или уточнения границ. Подобные обмены оформляются международными договорами и требуют последующей ратификации. Такие обмены состоялись в 1951 году между СССР и Польшей, между СССР и Ираном в 1954 г.

К законным способам изменения состава территории относятся изменения, связанные с осуществлением народами права на самоопределение. В данном случае возможно не только выделение, но и разделение и воссоединение государств, что приводит к ликвидации старых межгосударственных границ и возникновения новых.