Реальный ВВП на душу населения в регионах и странах за период 1990-2000 гг

(долл./чел., в ППС 1993 г.)

#G0Регионы и страны
Латинская Америка В том числе
Бразилия
Аргентина
Мексика
Южная и Юго-Восточная Азия В том числе
Китай
Индия
Индонезия			2944.
Страны НИС В том числе
Корея
Таиланд
Тайвань
Африка
Мир в целом

Примечание. Таблица составлена по материалам: Вопросы экономики. 1997. N 4. С. 89-94.

Раздел VI. Общая характеристика стран с нерыночной экономикой

Тема V.1. Характерные черты "социалистической системы хозяйства",

причины и последствия распада

В XX в. в истории человеческой цивилизации осуществился уникальный социально-экономический эксперимент - ряд стран встали на путь переустройства своей экономики и политики на "социалистических началах". При этом подразумевалось, что социализм в плане политики представляет собой народовластие в различных формах и господство общественной собственности на средства производства в экономическом плане.

На практике эти тезисы не были реализованы ни в одной стране. Начало этому эксперименту было положено в России в 1917 г.

До Второй Мировой войны по этому пути шли только СССР и Монголия, после Второй Мировой войны на этот путь встали ряд европейских и азиатских стран. Позже, в конце 50-х гг. возник "форпост социализма" на Кубе. Во всех этих странах специфически были организованы производство, распределение, потребление. Главной чертой этих процессов было господство государства во всех названных сферах. В подавляющем большинстве случаев промышленность была государственной, сельское хозяйство соединяло в себе черты государственной и коллективной организации, причем последнюю также постоянно контролировало государство). Крайне редким было частное землепользование (фрагментарно - в Польше и Венгрии).

Тотальное господство государства в экономической сфере привело к подмене экономических стимулов к труду (повышение заработной платы, премий, социальные льготы и т. д.) административными рычагами. Главным из этих рычагов был план - основной инструмент организации всей работы. Долгое время планирование выдавалось за решающее преимущество социализма и лишь длительный опыт работы в этом направлении привел к отказу от этой практики. В современных постсоциалистических странах планирование исчезло, а остались лишь только формы госзаказов.

В некоторых, наиболее крупных странах, таких как СССР и Китай, за годы строительства социализма сложилась колоссальная система рабской и крепостнической зависимости. Крестьянство в этих странах имело особый статус, который был полностью идентичен крепостничеству (минимальные доходы, сильное ограничение личного хозяйства).

Вся экономическая система характеризовалась резкими перекосами в структуре экономики. Во всех странах социалистической системы приоритет был отдан отраслям тяжелой индустрии в ущерб сельскому хозяйству, услугам, легкой промышленности, инфраструктуре и т. д. Это привело к резкому сужению фонда потребления в национальном доходе. Такая структура (низкий удельный вес фонда потребления) ярко демонстрировала уровень эксплуатации общества государством. Например, в США удельный вес фонда потребления в национальном доходе составлял 62% в 1990 г., в то время как в СССР он составил 33%.

Наиболее ярко минусы "социалистического устройства" проявились в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), который существовал с 1949 по 1990 г. Этот союз был создан в 1949 г., а устав подписан в 1959 г., в 1962 г. был подписан документ "Основные принципы международного социалистического разделения труда". Эта организация была создана на основе принуждения к слепому копированию советского опыта строительства социализма вместо разделения труда на эффективной базе, используя потенциал, исторические особенности, сложившуюся структуру и т. д. Это нанесло колоссальный ущерб всей Восточной Европе, но прежде всего СССР, и привело к полной неэффективности функционирования всей системы, в основе которой вместо экономических интересов лежали идеология и политика. Наиболее яркими примерами такой неэффективности является участие в СЭВ Кубы и Вьетнама. Как известно, интеграция представляет собой взаимопроникновение и слияние национальных экономик в интернациональную с целью повышения экономической эффективности. Участие Кубы и Вьетнама как и всех остальных, вело к понижению эффективности вместо ее повышения.

Для СЭВ был характерен примитивизм форм внешних связей. Это выражалось в том, что крайне слабо развиты современные формы международных экономических связей - транснациональный бизнес и движение капитала. Первый почти не существовал, а второй осуществлялся исключительно на государственном уровне (в виде государственных кредитов). Примитивным и совершенно недостаточным было научно-техническое сотрудничество. Это было связано с тем, что главные научные силы на 70% привлекались к военным исследования, которые практически были засекречены. Нужно учесть и то, что в мирном научном секторе в СССР использовались не самые лучшие кадры.

Признаком слабости СЭВ и неэффективности его экономического механизма служит также система ценообразования в рамках Совета. На протяжении всей своей истории СЭВ не имел никогда собственной базы, это был тот механизм, который вообще формировал долгосрочные цены и наносил огромный ущерб странамучастницам.

Можно сформулировать следующие основные последствия функционирования мировой социалистической системы хозяйства, в частности СЭВ:

1. Для нашей страны это обернулось выкачкой невосполнимых природных ресурсов в течение всего времени его существования. За это время из СССР ушли миллиарды тонн нефти, железной руды, угля, триллионы кубометров природного газа. В обмен СССР получал не самую высокосортную промышленную продукцию.

2. Осуществлялось гигантское перераспределение советского национального дохода в пользу стран Восточной Европы, Азии, а также Кубы. Это перераспределение носило открытый характер и осуществлялось через механизм цен или через тайные вложения в чужие экономики.

3. Общее положение (относительное) технического и технологического уровня стран-участниц из-за чрезвычайного упора на взаимные связи (с непередовыми в этом отношении странами). Изоляция от передовых в экономическом и научно-техническом смысле стран.

4. Исключительно негативное последствие в том, что во всех странах оказались изуродованы структуры экономики. В СССР это выражалось в гипертрофированно высоком удельном весе сырьевых отраслей, чье производство предназначено для экспорта и братским странам. В восточно-европейских странах это выражалось в том, что СССР навязал им такую структуру экономики, для которой у них не существовало объективных предпосылок (металлургия, тяжелое машиностроение), т. е. плановая экономика стран членов СЭВ строилась на одинаковых принципах (преимущественное развитие средств производства). Отсюда промышленность этих стран была не столько взаимодополняющей, сколько конкурирующей.

Как известно, взаимодополняемость национальных производственных структур может осуществляться в двух формах:

- две или три страны производят товары и услуги, которые коренным образом отличаются друг от друга, например, сельскохозяйственная продукция и промышленные товары, - и возможна эффективная торговля

- экономики двух стран сходны по своему характеру и каждая из них производит большой перечень товаров; при этом возможен эффективный обмен. Например, развитые страны с рыночной экономикой Германия, Франция - сходство структуры экономик достаточно высокое, взаимное сотрудничество и обмен товаров происходит на внутриотраслевом уровне. Здесь очень важен один момент: торговля и сотрудничество такого рода предполагает большую гибкость производственных мощностей, способность предприятия, фирм приспосабливаться к меняющейся конъюнктуре (учитывать требования и спрос рынка), их быстрая реакция на технический прогресс.

Однако система директивного централизованного планирования (характерная для всех стран СЭВ) никак не отвечала таким требованиям.

В целом, в качестве главной, но не единственной причины распада СЭВ, следует назвать искусственность его основы (идеологии и экономики).

VI.1.1. Последствия распада Совета экономической взаимопомощи для системы мировой экономики и международных отношений

После распада СЭВ в 1990 г., с одной стороны, сложилась неоднозначная ситуация в том секторе мировой экономики и мировых экономических отношений (МЭО), который охватывал бывшие страны-участницы, с другой - определенная эйфория (в течение короткого времени) по поводу падения этих "оков". Ожидали, что расширившиеся возможности контактирования с Западом принесут существенные результаты в виде помощи, инвестиций, кредитов. Однако этого не произошло. К тому времени только Венгрия получила более или менее существенный приток новых инвестиций, все остальные страны испытывали острый голод на финансовые ресурсы. Источников покрытия этих потребностей не было. Западные инвесторы не считали Восточную Европу привлекательной сферой приложения капитала. Все восточно-европейские страны переживали в этот период тяжелый экономический кризис, который выражался в их неплатежеспособности, нестабильности политической ситуации, да к тому же их валюта была неконвертируемой. Во всех странах отсутствовала развитая правовая база, позволяющая свободно инвестировать западным предпринимателям. К началу реформ во многих случаях западным инвестициям препятствовал своеобразный престиж этих обществ, где обширные слои населения отвергали активное привлечение иностранного капитала. Потребуется достаточно продолжительный период, за время которого эти страны должны будут обеспечить политическую стабильность, начать выход из экономического кризиса, принять действенные законы, привлекающие иностранный капитал. На этом фоне, бывшие экономики стран СЭВ оказались неготовыми к функционированию, их структуры остались прежними и без радикальных изменений, экономический потенциал этих стран лишь в малой степени отвечал потребностям западного рынка.

Таким образом, на какой-то срок, который можно назвать переходным, эти страны (страны бывшего СЭВ) обречены на достаточно обширные контакты только друг с другом.

В связи с распадом СЭВ минусов для мировой экономики и в особенности для МЭО, много, плюс же один - снятие определенной напряженности в отношениях между странами.

В целом для системы МЭО распад СЭВ имел неоднозначные последствия. В долгосрочном плане эти последствия можно оценить со знаком "плюс", в краткосрочном - "минус". В первом случае следует оценить то обстоятельство, что снялась известная конфронтационность в рамках МЭО между СЭВ и остальным мировым хозяйством. Однако все остальные положительные последствия этого явления видимо заметно проявятся только в будущем.

Отрицательные последствия распада СЭВ для МЭО сводятся к следующему:

1. Для самих стран-участниц распад этой организации обернулся глубоким экономическим кризисом, большими потерями. Обвальная, катастрофическая ликвидация СЭВ застала эти страны врасплох, они оказались абсолютно не готовыми функционировать в новых условиях.

2. В мировом экспорте и импорте образовалась брешь, поскольку эти страны сократили свой экспорт и импорт.

3. Все эти страны предприняли неудачные попытки резкого поворота к контактам с развитой западной экономикой; за малым исключением из этого ничего не получилось.

4. Резко осложнилась мировая проблема задолженности. Эти страны оказались неплатежеспособными, попросили об отсрочках выплаты долгов, а некоторые даже о прощении этих долгов, это отрицательно сказалось на международных финансово-кредитных отношениях.

5. Обострилась проблема миграции рабочей силы. Из всех стран бывшего СЭВ двинулась крупная волна мигрантов в поисках работы в развитых странах. Эта волна была настолько мощна, что все западные страны экстренно разработали ограничительные меры, препятствующие неконтролируемому притоку дешевой рабочей силы из СНГ и стран Восточной Европы. Налицо серьезная угроза стабильности мирового рынка труда. Рабочие из бывших социалис-тических стран готовы работать за 200-300 долл. в месяц.

Есть еще одно исключительно важное событие для международных экономических отношений - это распад СССР, в связи с которым:

- из системы МЭО исчез огромный субъект с довольно большим экспортным потенциалом и огромной задолженностью внешнему миру;

- на месте этого субъекта появилось полтора десятка государств, экономика которых оказалась в кризисе;

- усложнилась проблема с задолженностью. Основная масса бывших республик Союза делегировала России свои права по пассиву и активу, этого не сделала только Украина: здесь были приведены расчеты - кому сколько должны, и вышло: России - 60%, Украине - 16%;

- острый характер приобрела здесь и миграция рабочей силы внутри нового сектора - в рамках СНГ. Она имеет специфический характер в виде беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема VI.2. Главные направления экономических реформ постсоциалистических стран

с целью приобщения к мировому хозяйству

Все бывшие социалистические страны стали перед очень сложной задачей - полноценного приобщения к мировому хозяйству. Сложности этого процесса связаны с недавним прошлым этих стран, которое определило специфический характер структуры их экономики, сделавший непригодными эффективное взаимодействие в мировом хозяйстве. Практически во всей системе здесь господствовал государственный сектор, была утяжелена структура промышленности, недоразвит агросектор, а в СССР, кроме всего прочего, экономика была перегружена сверхвысокими военными расходами. Подобное 100%-ное государственное управление и планирование делали неэффективными и непригодными полноценное общение с быстроразвивающимся мировым хозяйством. Это предопределило абсолютную необходимость целого комплекса реформаторских мер во всех странах так называемого социализма.

Общий вектор этих мер - маркетизация экономики через ее разгосударствление, структурную перестройку, либерализацию цен и финансовое оздоровление.

Первое направление движения постсоциалистических стран к мировому хозяйству - разгосударствление экономики. Во всех бывших социалистических странах государственный сектор прямо или косвенно охватывал почти 100% экономики. Считалось, что государственная собственность идентична общественной собственности, а поскольку по социалистической доктрине экономической базой социализма объявлялась общественная собственность, практически полное огосударствление считалось нормой.

Государственный характер экономики означает всегда чрезмерную централизацию, а это ведет к уничтожению хозяйственной инициативы и соответственно тормозит экономику. Колхоз земля государственная, материально-техническая база принадлежит государству. Если бы колхоз был реальным собственником, то он сам должен был устанавливать цены на свою продукцию, но этого никогда не было, существовал полный контроль государства, а руководство формально выбирали колхозники, а официально присылал райком партии, - по сути дела государственная структура. Далее колхозу "сверху" всегда спускался план, навязывавший что производить и почем.

Для всех бывших социалистических стран характерно глубокое недоразвитие аграрного сектора, производства предметов потребления. В большинстве случаев сельское хозяйство испытывает острейший дефицит сопутствующих услуг и смежных секторов, как тех, что работают на него до начала земельного производства, так и тех, кто работает на него в заключительной стадии (транспортировка, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции). Кроме того, в самом широком смысле крайне недоразвита вся инфраструктура, включая транспорт, обучение, здравоохранение, торговые и бытовые услуги, организация досуга и т. д.

В развитых странах в этом секторе занято от 50 до 70% самостоятельного населения, в то время как в СССР - 22%, а в предреформенной России - примерно 25-30%. Решение этой проблемы заключается в поэтапном, но быстром развитии всех секторов сферы услуг, которая может оказаться главным источником капиталовложений.

Государственная собственность безусловно имеет право на существование, но должна быть существенно ограничена. Имеются некоторые расчеты, которые свидетельствуют, что когда государственный сектор в экономике превышает 15%, последняя не может быть эффективной.

Государство должно брать на себя роль регулятора в рамках проведения либеральной экономической политики, организации системы экономической помощи безработным, тем, кто пострадал в результате закрытия нерентабельных производств или сокращения штатов, урегулировании социальных конфликтов и т. д.

Чтобы сократить текущие расходы, каждое предприятие должно использовать ровно столько рабочих, сколько требуется для производственного процесса. Избыток рабочей силы на предприятиях (в условиях использования новых технологий) создает поток безработных.

Переход собственности в частные руки (физических и юридических лиц) развивает имущественные права. Однако все это требует мобилизации финансовых средств указанных лиц, чтобы в ходе приватизации наиболее важные предприятия не попали в руки иностранцев или под их контроль.

Основная цель перехода к рыночным отношениям заключается в восстановлении эффективности производства, без чего невозможно обеспечить потребности населения и включить страну в международное разделение труда. Для этого прежде всего необходимо выявить работоспособность всех субъектов хозяйствования и их готовность вкладывать свои капиталы в производство - это усиливает частную инициативу. Наличие собственника (частного), который заинтересован в успехе своей деятельности, повышает эффективность и конкурентоспособность, сохраняет контроль над средствами производства.

Второе направление - финансовое оздоровление и обуздание инфляции.

Во всех бывших социалистических странах наблюдается сложная финансовая ситуация, и это не случайность, а объективный результат так называемого социалистического хозяйствования. Подобное было неизбежно, так как бывшая социалистическая экономика, с одной стороны, производила мощные потоки денег, а с другой - не создавала достаточных источников их покрытия. Мощные потоки денег рождались в гипертрофированном военном комплексе, чрезмерном капитальном строительстве, но во всех этих сферах не создавались источники покрытия денег. Такие источники создавались в самых слабых секторах экономики: сельском хозяйстве, промышленности группы В и сфере услуг, продукция которых не отвечала требованиям ни по выполненному объему, ни по качеству.

Поэтому финансовый кризис к переходному периоду был уже предопределен, т. е. он стал неизбежным.

Очень тесно к проблеме финансового оздоровления примыкает проблема либерализации цен.

Свободные цены - один из главных фундаментальных принципов рыночного хозяйства. Свободное ценообразование - необходимое условие нормальной рыночной конкуренции. Свободные цены означают, что производители товаров могут устанавливать их только исходя из конъюнктуры рынка. Они же определяют объемы производимых товаров и услуг при свободном выборе поставщиков и клиентов.

Во всех бывших социалистических странах осуществлена либерализация цен. Эта реформа - одна из самых болезненных рыночных реформ, она имеет и исключительную политическую остроту.

Единовременное объявление свободных цен при отсутствии товарных потоков на потребительском рынке (это произошло почти во всех социалистических странах) вызвало гиперинфляцию. Сокращение дефицита госбюджета через налоговое реформирование должно обеспечить взыскание реального налога на доходы.

Открытие национальных границ для экспорта и импорта товаров, услуг и капитала представляет собой еще один элемент перехода к рыночной экономике.

Это предполагает на начальном этапе снижение реального обменного курса национальной валюты, чтобы стимулировать экспорт и ограничить импорт.

Специфика переходной экономики связана с тем, что здесь присутствуют элементы и механизмы обоих типов. В практике существуют две альтернативы экономических реформ: радикальные (быстрые) реформы - "шоковая терапия", через которую прошли Россия, Польша и др., и постепенного эволюционного перехода - Китай, Венгрия. В целом программа "шоковой терапии" разработана специалистами МВФ и МБРР и предлагает следующий пакет мер, рассчитанных на 10-15 лет:

1. Макроэкономическая стабилизация - ужесточение налоговой и кредитной политики, ликвидация "избыточной" денежной массы.

2. Либерализация экономики - реформа внутренних цен, либерализация внешней торговли, система распределения ресурсов, зарплаты, рынка труда, финансов.

3. Либерализация предпринимательской деятельности - приватизация, структурная перестройка, развитие различных форм собственности.

4. Пересмотр роли государства.

Реформирование экономики в странах Восточной Европы и России первоначально базировалось в основном на реализации концепции "шоковой терапии", подразумевающей быстрое обеспечение финансовой стабилизации и либерализации цен, создания многообразия форм собственности, расширения прав экономических субъектов, открытие внутреннего рынка. Однако практика показала, что переход к рыночным отношениям требует более длительной и постепенной трансформации всего комплекса макрои микроэкономических преобразований. Поэтому впоследствии рассматриваемые страны перешли к долгосрочной стратегии экономических преобразований, предусматривающей структурную перестройку, развитие финансовых рынков, решение проблемы занятости и социальной защиты прав человека.

Политическая трансформация стран Восточной Европы, новых государств Евразии, соответственно и экономические перемены оказали определенное воздействие на ситуацию в мировой экономике. Специалисты ОЭСР высказали серьезную озабоченность положением дел в этом регионе.

Кризис в странах Восточной Европы, разрыв экономических связей между новыми государствами бывшего Союза, способствовал еще большему сокращению объемов производства, ослаблению процесса стабилизации национальных экономик. В целом все это, в условиях нарастающего недовольства населения, способно тормозить проводимые экономические реформы.

По мнению специалистов ОЭСР и МВФ большую положительную роль может сыграть представление этим государствам крупных коммерческих кредитов западными партнерами. Однако в нынешних условиях внешние кредиты (даже на самых выгодных условиях) вряд ли решат внутренние проблемы стран бывшего Союза и прибалтийских государств, если они сами не найдут пути для остановки спада производства, его стабилизации и дальнейшего роста. Это также мнение международных экспертов, с чем трудно не согласиться *1. На первых порах говорили, что это вопрос спорный, но практика показывает правильность постановки такого вопроса.

_____

*1 Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. - М.: ИНСАН. - 1994. - С. 34.

Независимо от того, как будет решаться валютная проблема, администрация МВФ с начала реформ советует странам СНГ и другим государствам сохранить единое торгово-экономическое пространство, ввести на определенный срок единый тариф на импорт потребительских товаров, что пока на первых порах игнорировалось реформаторами СНГ, в том числе и России. Эксперты МВФ высказываются также в пользу образования платежного союза СНГ.

В относительно лучшем положении находились государства Центральной и Восточной Европы. Несмотря на серьезные трудности, экономические реформы здесь дают положительные результаты. Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Венгрии, где темпы роста ВВП в 1993 г. составили 3%. В Чехии и Словакии - иначе: во втором полугодии 1992 г. ВВП сократился на 5%, далее в 1993 г. прогнозируется стабилизация. Застой, падение производства и торговли в течение 1991-1992 гг. характерны для Польши. Близится к стабилизации экономическое положение Болгарии и Румынии, о чем свидетельствуют показатели - сокращение ВВП во втором полугодии 1992 г. было на уровне 8%, а в 1993 г. - некоторое улучшение: снижение падения ВВП до 2% (см. табл. 34).

Таблица 34