Соотношение показателей стран ЕС с Маастрихтскими критериями *1

#G0Cтрана - член ЕС	Долг, % ВВП	Дефицит, %ВВП	Инфляция, %	Процентные ставки	Членство в валютном
								союзе
Критерии перехода к "евро"	60,0	60,0	3,0	3,0	3,2	3,2	7,7
Австрия	66,1	64,7	2,5	2,3	1,1	1,5	5,6	Да
Бельгия	122,1	118,1	2,1	1,7	1,4	1,3	5,7	Да
Великобритания	53,4	53,0	1,9	0,6	1,8	2,3	7,0	Нет
Дания	65,1	59,5	-0,7	-1,1	1,9	2,1	6,2	Нет
Финляндия	55,8	53,6	1,1	-0,3	1,3	2,0	5,9	Да
Франция	58,0	58,1	3,0	2,9	1,2	1,0	5,5	Да
Германия	61,3	61,2	2,7	2,5	1,4	1,7	5,6	Да
Греция	108,7	107,7	4,0	2,2	5,2	4,5	9,8	Нет
Ирландия	66,3	59,5	-0,9	-1,1	1,2	3,3	6,2	Да
Италия	121,6	118,1	2,7	2,5	1,8	2,1	6,7	Да
Люксембург	6,7	7,1	-1,7	-1,0	1,4	1,6	5,6	Да
Нидерланды	72,1	70,0	1,4	1,6	1,8	2,3	5,5	Да
Португалия	62,0	60,0	2,5	2,2	1,8	2,2	6,2	Да
Испания	68,8	67,4	2,6	2,2	1,8	2,2	6,3	Да
Швеция	76,6	74,1	0,8	-0,5	1,9	1,5	6,5	Нет

_____

*1 Официальные данные Еврокомиссии. Европейский Союз: уроки интеграции // Экономист. 1988. N 10.

Как видно из приведенных данных на 1997 г. только Греция с 4%-м уровнем дефицита бюджета к ВВП не соответствует первому Маастрихтскому критерию, а на 1998 г. данному критерию отвечают все 15 стран ЕС.

По второму критерию введения "евро" - отношение совокупного государственного долга к величине ВВП, наблюдается совсем иная картина (при условии, когда государственный долг не должен превышать 60%). По итогам 1998 г. к моменту введения "евро" данному критерию соответствовало всего 7 государств. Такие развитые государства с огромным экономическим потенциалом, как Италия, Бельгия, Швеция к этому времени имели государственный долг в 1,5-2 раза превышающий принятый критерий.

Если строго следовать этому критерию, в регионе, где впервые в истории развития мирохозяйственных связей уже технически и финансово обозначены сроки официального перехода к новому этапу развития ЕС, последствия такого шага могут быть самыми негативными.

В позиции не присоединившихся к "евро" стран имеются свои нюансы. Греция на данном этапе пока не готова к членству. Шведское правительство предпочитало подождать итогов выборов 1998 г. и последующих шагов по социальным программам. Данию сдерживали определенные юридические аспекты в плане принудительного сокращения и сдерживания социальных расходов государства. Великобританию сдерживают разные подходы правящей партии и оппозиции, которая не исключает присоединения к "евро", если данная валюта "надежно зарекомендует себя на практике".

Таким образом, готовность стран ЕС к вхождению с 1 января 1999 г. в заключительную фазу объединения носит крайне разнородный характер. В практике уже было мнение о переносе этого порога на более отдаленный срок. Окончательное решение по данному вопросу должен принять Совет на уровне глав государств и правительств ЕС.

В принципе ни одна из перечисленных стран не выступает против Валютного союза как такового.

Многие аналитики считают, что наиболее сильной стороной интеграционного процесса является единство позиций по принципиальным вопросам и гармонизация действий всех его членов при практической их реализации. В этом плане ЕЭС/ЕС является "феноменом".

Качественные характеристики являются свидетельством высокого уровня развития и интегрированности Евросоюза. Уже сейчас совокупный ВВП "зоны евро" составляет 6,3 трлн долл., против 9,1 трлн ВВП США. Зона выступает как крупнейший экспортер и импортер готовой продукции, т. е. объем совокупного экспорта 11 государств, готовых к введению "евро", составляет 20% общемирового экспорта по сравнению с 16% доли США. По прогнозу совокупная доля всех 15 стран Евросоюза в производстве общемирового ВВП составила 31% против 27%, приходившихся на долю США.

Согласно доклада специалистов Лондонского Центра исследований экономической политики (апрель 1998 г.), с введением единой валюты Евросоюз займет одно из ведущих мест экономической сверхдержавы, позиции доллара США будут значительно ослаблены, все это в конечном итоге позитивно скажется на уровне жизни европейского населения.

Преимущества создания ЕЭС и согласованной наднациональной структуры отражаются на нескольких уровнях:

- на макроэкономическом уровне единая бюджетная дисциплина и денежная система стран ЕС позволит надежнее бороться с инфляцией, снижать процентные ставки и налоги, отсюда и позитивные последствия - рост производства, занятости и т. д.;

- для хозяйственных структур единая валютная политика и валюта будут означать единство денежно-кредитного и валютного регулирования, в том числе значительное сокращение валютных рисков, сроков, переводов и т. д.;

- для частных лиц удешевляется ведение счетов и поездки в пределах ЕС;

- "евро" способна гораздо устойчивее противостоять доллару и йене, чем нынешняя денежная структура;

- в новых условиях ужесточаются требования к состоянию финансов вновь вступающих в ЕС стран, особенно стран Восточной Европы.

Уже в переходной период 1999-2000 гг. "евро" обслуживала до 30% международной торговли и до 95% расчетов внутри ЕС против 50% в 1998 г.

Проблемы, ожидаемые на третьем этапе, многообразны и противоречивы. В их числе:

- юридическое оформление "евро" как единственного платежного средства в рамках ЕС. Национальное законодательство по этому поводу пока противоречиво или вовсе отсутствует;

- возможная оценка нерезидентами Союза пересчета валютных контрактов в "евро" как нарушение платежных условий заключенных контрактов;

- не отработан вопрос с ценными бумагами (акциями, сертификатами) об их замене на новые деноминированные в "евро";

- не отработан вопрос о том, какие новые условия бюджетной, ценовой и финансово-кредитной дисциплины будут установлены для стран ЕВС на период после 2002 г., и как будет осуществляться их прогноз.

Помимо указанных, неясными остаются некоторые фундаментальные вопросы, такие как психологическая подготовка населения к единой валюте, поддержка ее курса на мировых рынках, борьба с подделками и т. д.

Однако при всех этих трудностях есть все основания полагать, что все страны ЕС войдут в Экономический и валютный союз, т. е. ЭВС станет реальностью как и ЕС. По многим показателям (население - США, Япония и ЕС составляют соответственно 263, 125 и 370 млн чел.; доля ВВП в странах ОЭСР - 32,5, 20,5 и 38,3%; доля в мировой торговле - 19,6, 10,5 и 20,9%; доля экспорта в ВВП - 8,2, 9,0, 10,2%; валютные резервы - 149,1, 172,4 и 349,8 млн долл.) Европейский союз в его нынешнем составе (без учета расширения) опережает два других центра - США и Японию.

На вопрос "С чем вступает Западная Европа в XXI век?" аналитики отвечают, что экономическая политика стран ЕС будет приобретать все более согласованный планомерный характер регулирования как денежного обращения, так и производства, что позволит лучше решать вопросы занятости и социальные проблемы.

В рамках ЕС уже заложены основы функционирования единого Европейского Центробанка с участием национальных Центробанков государств - членов Союза. С 1 января 1999 г. уже введена денежная единица "евро" и, как уже отмечалось выше, 11 стран официально подтвердили свою готовность к вступлению в это соглашение. По первоначальному курсу "евро" соответствует 1,08 долл. США и 2 немецким маркам.

До 2002 г. с "евро" будут проводиться только безналичные расчеты параллельно с национальными валютами, и с 1 июля 2002 г. по утвержденному графику "евро" должна стать единственной денежной единицей ЕС. Далее она получит широкое распространение за пределами ЕС, особенно в странах - кандидатах на вступление в ЕС, таки как Венгрия, Чехия, Польша.

II.2.5. Расширение Европейского союза на Восток. Место России в системе западноевропейской интеграции

Особое значение имеет готовность ЕС установить отношения ассоциации со странами Восточной Европы, т. е. соглашения о торговле, подписанные ЕС с каждой из восточноевропейских стран еще в 1991-1992 гг., включало положение о создании между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров.

За истекший период были уточнены прогнозы нового расширения ЕС. В июле 1997 г. Евросовет определил, а в декабре того же года утвердил окончательный список первоочередных кандидатов, в который вошли Кипр, Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония. Переговоры с этими странами об условиях присоединения к ЕС начались 31 марта 1998 г. На октябрьском (1998 г.) саммите с учетом возникших проблем был обнародован новый список стран-кандидатов, включающий, помимо названных выше, Болгарию, Латвию, Литву, Румынию и Словакию. Одновременно учреждена европейская конференция, в которой могут на равных условиях участвовать все названные кандидаты, наряду с 15 государствами - членами ЕС. Это отнюдь не означает, что вопрос и порядок их вступления предрешен. Все будет зависеть от того, насколько они соответствуют установленным критериям членства в Союзе. По новой оценке экспертов новые кандидаты вступят в ЕС не ранее 2002-2003 гг.

Россия принадлежит к числу европейских государств и вопрос ее интеграции мог бы быть решен путем присоединения в качестве полноправного члена ЕС. Однако несмотря на определенный прогресс в реформах, необходимые экономические, политические и правовые предпосылки еще не созрели, хотя дата присоединения предполагается в 2005-2010 гг. С другой стороны, на данное время не все члены альянса совпадают во мнениях с такой постановкой вопроса.

С 1 декабря 1997 г. подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, что означает начало новых взаимоотношений. За минувшие годы накоплен значительный опыт практического сотрудничества в этом направлении. За все время ЕС достаточно последовательно проводил курс на включение России в крупнейшие международные организации - МВФ, Всемирный Банк, Совет Европы. Европейский союз поддерживает заявку России на вступление в ВТО и ОЭСР. Вместе с тем, эффективность диалога с ЕС в большей мере будет зависеть от того, насколько России удастся вести активное сотрудничество со всеми европейскими организациями, развивая, в том числе, двусторонние отношения с европейскими странами, особенно в Центральной и Восточной Европе.

Фактическое развитие экономических связей России с ЕС характеризуется тем, что, с одной стороны, ЕС является крупнейшим партнером России, на долю которого приходится 1/3 ее внешней торговли, 40-50% иностранных вложений в ее экономику, а с другой, - темпы роста взаимного товарооборота имеют тенденцию к снижению и абсолютные капиталовложения западноевропейских стран в экономику России крайне незначительны - 9-10 млрд долл., а чистые прямые инвестиции - не более 2-3 млрд долл.

Общеизвестны объективные причины, тормозящие торговоэкономические связи. Это асимметричность структуры взаимной торговли, затяжной характер реформ, внутренняя политическая и экономическая ситуация.

Эти вопросы были в центре внимания на заседаниях Комитета парламентского сотрудничества (декабрь 1997 г.) и Совета сотрудничества (январь 1998 г.), где была принята совместная рабочая программа действий в 1998 г. Она включала 17 направлений, в том числе, сближение законодательств, защиту интеллектуальной собственности, таможенное дело, промышленную кооперацию, научные исследования, освоение космоса, защиту окружающей среды, транспорт, борьбу против преступности, обучение менеджеров и подготовку кадров и т. д.

На Российско-Европейском саммите в Москве (февраль 1999 г.) рассматривался вопрос об экономическом развитии России и поддержке реформ. С учетом расширения ЕС на восток здесь же был обсужден вопрос о создании единого Европейского пространства, при этом Россия первоначально выступает как стратегический партнер в рамках европейского общего рынка. Для России ЕС представит уникальную возможность освободиться от диктата МВФ, а вместо его "рекомендаций" проводить внешнюю и внутреннюю политику, отвечающую собственным национальным интересам. Прежде всего - расширить кооперацию со странами ЕС. Осенью 2000 г. на страны ЕС приходилось до 60% российской внешней торговли против 4% с США и почти 60% иностранных инвестиций в экономику России.

Таким образом, роль Западной Европы в мировой экономике будет возрастать. Этому содействует дальнейший успех интеграционных процессов в регионе и переход стран Восточной Европы к рыночному хозяйству, что способствует взаимодействию их на общеевропейском пространстве.

Контрольные вопросы

1. В чем суть теоретических подходов к проблеме международной интеграции?

2. Основные предпосылки и факторы международной экономической интеграции.

3. В чем проявляется глобальность процесса международной экономической интеграции?

4. Какую лепту внесли Маастрихтские (1992 г.) соглашения в становление Европейского Союза?

5. Какие страны отвечают важнейшим критериям для вхождения в Европейский экономический и валютный союз?

6. Современные проблемы и трудности становления Европейского экономического и валютного союза.

7. Продвижение Европейского Союза на восток, проблемы России.

8. В чем глобальность и региональность процесса международной экономической интеграции?

9. Почему западноевропейская интеграция называется "классическим" вариантом?

10. Назовите наиболее выраженные региональные проблемы западноевропейской интеграции.

11. Каковы основные критерии перехода в зону "евро"?

12. В чем сложность становления Европейского экономического и валютного союза?

13. Каковы наиболее вероятные приоритеты расширения Европейского Союза для России?