Формування та виконання зведеного бюджету території

1. Встановлення наявності та правильності розрахунків доходів і видатків бюджетів; законності, обгрунтованності і правильність внесення уточнень до бюджетних призначень в процесі виконання бюджетів; дотримання нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів та інших платежів між рівнями бюджетів; правильності розмежування доходів між бюджетами, розподілу платежів до відповідних фондів бюджету та асигнувань з цих фондів бюджету; дотримання порядку перерахування коштів з державного бюджету місцевим бюджетам та розподілу їхміж бюджетами територіальних громад; правильності розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів. Своєчасність прийняття бюджету (ст.77 Бюджетного Кодексу).

На основі наявних даних: розрахунків, обґрунтувань, рішень органів місцевого самоврядування, звітності про виконання бюджету належить з'ясувати:

1.1. Стан роботи виконавчих органів міської ради щодо забезпечення дотримання бюджетного законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу. Фінансових органів у здійсненні загальної організації та управління на стадіях складання проекту, розгляду, прийняття рішення про місцевий бюджет, його виконання, підготовки та розгляду звіту про виконання міського бюджету, координації діяльності учасників бюджетного процесу;

1.2. Кількість бюджетів,які входять до складу бюджету території, загальну їх характеристику щодо річних обсягів доходної та видаткової частини;

1.3. По скількох бюджетах не забезпечено виконання доходної частини та встановити причини цього (недоліки у плануванні, наявність недоїмки тощо);

1.4. Чи дотримано фінансові показники доходної частини бюджету, доведені Мінфіном. Особливу увагу звернути на дотримання обсягу доходів від відрахувань загальнодержавних податків і зборів;

1.5. Чи по всіх джерелах фактичних надходжень були передбачені відповідні планові показники. З яких причин відбулось надходження доходів по тих видах, які не планувались (не передбачувана ситуація, прорахунок на етапі формування бюджету, умисне заниження бази оподаткування, вжиті додаткові заходи в процесі виконання бюджету тощо);

1.6. Що призвело до значних відхилень у виконанні бюджету за окремими видами доходів;

1.7. Як виконано вимоги ст.ст 64-69 Бюджетного Кодексу щодо визначення джерел доходів місцевих бюджетів, як на етапі планування, так і по фактичному виконанню бюджетів;

1.8.Чи досягнуто принципів економічної доцільності при розподілі резерву коштів місцевих бюджетів, який не розподілено за формульним розрахунком;

1.9 Обсяг пільг з оподаткування, які надано за рішеннями органів місцевого самоврядування, а також їх відсоткове співвідношення до обсягу доходів, отриманих бюджетами. Як вплинуло надання пільг на загальний стан виконання бюджетів за доходами та видатками;

1.10. Як вплинуло невиконання доходної частини бюджету на виконання бюджету за видатками; чи забезпечувалось своєчасне коригування видаткової частини при постійному відставанні виконання плану за доходами;

2. Як здійснено розрахунки видаткової частини бюджетів. Чи належним чином обґрунтовано ці показники та чи не допущено неправильне визначення їх обсягів внаслідок невірних підрахунків. Чи дотримано розмежування видатків між рівнями бюджетів згідно ст.ст. 87-91 Бюджетного кодексу;

2.1. Чи забезпечено дотримання Порядку перерахування дотації вирівнювання, додаткової дотації на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами;

2.2. Які загально регіональні (міські) програми, що потребували виділення коштів бюджетів різних рівнів прийнято місцевою радою. Як забезпечувався контроль за повнотою виконання заходів за цими програмами. Чи було визначено орган, який мав би координувати діяльність установ та організацій в рамках програм. Чи розглядались радою звіти про стан виконання програм. За даними зазначених звітів встановити, скільки бюджетних коштів було виділено на зазначені цілі та чи досягнуто результативних показників, визначених рішеннями ради дотримання вимог ст.91 Бюджетного Кодексу;

2.3. Встановити, чи мають місце факти передачі видатків на виконання власних повноважень між місцевими бюджетами, а також передачі видатків на виконання делегованих державних повноважень. При цьому перевірити дотримання вимог статей 92, 93 Бюджетного Кодексу. Встановити, чи наявні відповідні угоди, своєчасність їх укладення, своєчасність та повнота перерахування відповідними бюджетами коштів на проведення зазначених видатків.

2.4. Формування та використання коштів резервного фонду у відповідності з вимогами ст.24 Кодексу.

2.6. Повнота та законність надходження доходів до бюджету розвитку та цільове використання коштів бюджету розвитку (ст.71 Кодексу)

2.7. Дотримання порядку надання позик місцевим бюджетам та здійснення запозичень до місцевих бюджетів (ст.ст.73,74 Бюджетного кодексу)

3. Аналіз роботи органів місцевого самоврядування та фінансових органів щодо зменшення наявної недоїмки установами, організаціями та підприємствами району;

3.1. Стан дебіторської та кредиторської заборгованостей установ, які фінансуються з місцевого бюджету. Встановити тенденцію та причини змін заборгованостей на звітні дати, виділивши при цьому заборгованості із заробітної плати і соціальних виплат. Чи не мало місце зростання кредиторської заборгованості при забезпеченні виконання або перевиконання доходної частини бюджетів. Чи було враховано дебіторську і кредиторську заборгованість установ, організацій і підприємств, що одержують бюджетні кошти, при затвердженні бюджету та складанні і затвердженні кошторисних призначень; наявність не бюджетної заборгованості та причини її виникнення;

3.2. Стан роботи органів місцевого самоврядування району в частині збереження комунального майна, дотримання порядку приватизації об'єктів державної і комунальної власності.

3.3 Як фінансове управління району та відповідні органи Державного казначейства розглядали звіти й інші документи про виконання бюджету району. Чи подавались за результатами цього розгляду відповідні пропозиції до виконавчого комітету ради для відповідного реагування;

3.4 Які заходи розроблялись і здійснювались фінансовим управлінням щодо скорочення дефіциту бюджету за рахунок суворого режиму економії у витрачанні бюджетних коштів, скорочення витрат, які істотно не впливають на діяльність установ і організацій території і не знижують життєвого рівня малозабезпечених верств населення;

3.5 Перевірити дотримання керівниками фінуправління та бюджетних установ вимог Бюджетного кодексу України, Законів України “Про Державний бюджет України” за перевіряємий період, нормативно-правових актів з питань ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання місцевих бюджетів, рішень органів місцевого самоврядування про затвердження місцевих бюджетів та інших нормативних актів в частині формування та виконання бюджету.

Начальник відділу............................

(посада) (Ініціали,призвіще)