Норма права. Понятие, структура и функции

Право, как бы его ни понимали, в своем инструментальном воздействии на общественные отношения мыслится в качестве определенных правил поведения, в виде общих норм, рассчитанных на типичное массовое воплощение в фактической жизнедеятель­ности.

Норма права — особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (негосударствен­ных) социальных общностей. От других норм ее отличают, во-пер­вых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распростра­нение на всех участников общественных отношений независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма в отличие, на­пример, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок. В-третьих, правовая норма отличается от других субъ­ектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Здесь просматривается еще один отличительный признак правовой нормы — обеспеченность ее государственной поддерж­кой, государственной защитой, силой государственного принуж­дения.

Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязан­ности участников общественных отношений, чьи действия при­звано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру), состоящую из трех взаимосвязанных элементов (частей): гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза — это указание на условия, при которых следует руководствоваться данным правилом и при которых возникают права и обязанности.

Диспозиция — это указание на сами права и обязанности, т.е. на то, каким может и должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой.

Санкция — это указание на то, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю нормы права.

Все эти элементы логической структуры нормы права могут быть выражены в следующей схеме: «если.., то.., иначе...». Например: «Договор о залоге должен совершаться в письменной форме». В логически развернутом виде нормы можно представить следующим образом: «Если заключается договор о залоге (гипотеза), то он должен быть совершен в письменной форме (диспозиция), иначе договор является недействительным (санкция)».

Правовые нормы действуют: 1) во времени; 2) в пространстве; 3) по кругу лиц.

Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с моментом утраты им юридичес­кой силы.

Законы в России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных изданиях («Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации»).

Публикуются законы по истечении семи дней со дня их приня­тия. Это общее правило. Но в законе может быть указана дата, когда соответствующие нормы вступают в юридическую силу.

Постановления и распоряжения Правительства России вступа­ют в силу с момента их принятия, если в самом нормативном акте не указано иное. Акты Правительства, затрагивающие права и свободы человека, вступают в силу по истечении 7 дней после опубли­кования.

Некоторые акты вступают в силу с момента получения их адресатом. Акты местных органов власти и управления (самоуправ­ления), как правило, вступают в силу с момента оповещения на­селения.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней отно­сятся территория земли, внутренние и территориальные воды, недра, воздушное пространство над этой территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, ка­бины летательных аппаратов над территорией, не входящей в со­став другого государства.

Действие по кругу лиц означает, по общему правилу, распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данно­го правила есть исключения.

Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом),

Во-вторых, проживающие на территории государства иностран­ные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кру­гом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотноше­ниях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.

Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или от­дельные их категории.

Нормы права подразделяются на виды по различным основаниям.

По функциям, которые выполняют нормы права, они делятся на регулятивные и правоохранительные.

Регулятивная норма — норма, определяющая субъективные права и юридические обязанности лиц, условия их возникновения и действия.

Правоохранительная норма — норма, определяющая условия применения к субъекту мер государственного принуждения, характер и содержание этих мер (например, норма Уголовного кодекса об ответственности за кражу, убийство и т.д.).

По характеру правил поведения, содержащихся в нормах. В этом случае различие проводится в зависимости от того, что устанавливают правовые нормы — обязанность или право. По этому признаку нормы права (регулятивные) подразделяются на управомочивающие, запрещающие, обязывающие.

Управомочивающая норма — норма, представляющая субъектом правоотношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (учиться в учебном заведении, владеть домом, подавать иск, получать пенсию).

Запрещающая норма — норма, устанавливающая обязанность субъекта воздерживаться от совершения действий определенного рода (например, нарушать права граждан, совершать хищения и др.).

Обязывающая норма — норма, возлагающая на субъекта обязанность совершать определенные положительные действия (например, выполнять условия договора, уплачивать квартплату, возвращать долг и др.).

По отраслям права выделяются нормы государственного, гражданского, административного, трудового, финансового, уголовного, процессуального и других отраслей права.

По кругу лиц нормы права подразделяются на общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории, специальные нормы действуют в отношении определенной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих, ветеранов, пенсионеров, инвалидов и др.).

Выделяются также нормы по степени определенности изложения правил поведения в статьях нормативно-правовых актов. По этому признаку нормы права подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.