Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ

Федеральное вмешательство – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации.

В действующей К РФ существует ряд норм, которые можно считать легитимными для вмешательства: ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 13, ч.2 ст. 15, ст. 71, ч. 5 ст. 76,, ч. 4 ст. 78, ст. 80, ст. 83, ст. 85, ст. 87, ст. 88.

К РФ предусматривает запрет сецессий, прямое действие К РФ, верховенство ФЗ.

К РФ не предусматривает реакции.

Институт федерального вмешательства должен включать:

· Меры превентивного воздействия;

· Меры экономического воздействия;

· Меры политического воздействия;

· Федеральную интервенцию.

Предложение – разработать и принять ФЗ «О федеральном вмешательстве в дела субъектов РФ».

Конкретные меры федерального вмешательства, предусмотренные действующим законодательством.

ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»: п. 4 ст. 9, ст. 19, ст. 26.9

«Чеченское дело» - постановление КС РФ от 31.07.95

Вопросы:

1. Что явилось поводом к рассмотрению дела?

2. Что явилось основанием к рассмотрению дела?

3. Какие акты первоначально были предметом рассмотрения?

4. Какие акты рассматривались КС по существу?

5. Вводилось ли Президентом РФ ЧП или ВП в ЧР?

6. Какие конституционные полномочия использовал Президент для реализации федеральной интервенции в ЧР?

7. Какие аргументы привёл КС в пользу признания Указа Президента РФ № 2166 не противоречащим Конституции РФ?

8. Какие международно0правовые документы использовал КС для усиления своей аргументации?

9. Какие рекомендации были даны КС Федеральному Собранию?

10. О нарушении каких основных прав и свобод человека и гражданина идёт речь в данном решении?

Процедурные вопросы

1. В каком составе рассматривалось «чеченское дело»: в пленарном заседании (в нём)или в палате?

2. Какие вопросы правомочна разрешать палата КС?

3. Сколько особых мнений было высказано по делу?

4. Что такое особое мнение? В каких случаях судья КС высказывает особое мнение? В каком порядке оно подлежит опубликованию?

5. Что понимает судья Витрук под «федеральным вторжением», специальным правовым режимом и «скрытыми» полномочиями?

6. Какое решение должен был принять КС по мнению судьи Зорькина?

Статус субъектов РФ.

Вопросы:

1. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Анализ решений КС РФ по «делу о республиканском суверенитете» и по «делу о дорожных фондах».

2. Особенности

3. Классификация субъектов РФ.

4. Порядок изменения состава субъектов РФ.

5. Статус столицы РФ.

6. Институт автономии в РФ.

«Дело о республиканском суверенитете» - постановление КС РФ от 07.06.00г.

«Дело о дорожных фондах» - постановление КС РФ от 15.07.96г.

«Чукотское дело» - постановление КС РФ от 11.05.93г.

«Дело о толковании ч. 4 ст. 66» - постановление КС РФ от 14.07.97г.