Применение. Это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний

Это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов», акты применения). Президент РФ: а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.

VI. Толкование Конституции.

Причины необходимости толкования:

Сложность юридического языка

Наличие специальных терминов

Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность.

Наличие специальной юридической техники.

Толкование Конституции РФ – это официальное разъяснение КС РФ смысла и содержания норм Основного закона.

Толкованием К РФ преодолевается неопределенность в понимании ее положений.

Алгоритм анализа решений КС РФ: повод, основание, предмет, аргументы, вывод

Повод обращения в КС РФ в форме: запроса, ходатайства, жалобы.

Основание: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о: конституционности акта; разграничении компетентности между ОГВ; понимании положений К.

Предмет: акт (при проверке его конституционности); отношения (при разрешении спора о компетенции); положения К (при ее толковании).

Аргументы: совокупность доказательств, т.е. сведений об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, получаемых посредством определенной процедуры и средствами доказывания

Вывод: логический итог (результат) процесса доказывания: признание проверяемого акта конституционным (неконституционным) полностью либо частично; выявление смысла положений К РФ; констатация определенных обстоятельствах.

Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст.136 КРФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995)

Повод: запрос ГД ФС РФ

Основание: обнаружившаяся неопределенность в понимании ст. 136 К РФ

Предмет: поправки к главам 3-8 К РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Аргументы: конституция: ФКЗ, ФЗ. ФКЗ не может служить формой принятия конституционной поправки.

1) ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным К РФ. Использование формы ФКЗ сделало бы невозможным внесения в главы 3-8 К РФ поправок, не относящихся по своему содержанию к тому кругу вопросов, которые должны быть регламентированы.

2)ФКЗ не может быть формой принятия конституционной поправки. ФКЗ по своей юридической природе принимается во исполнение Конституции РФ, не может изменять её положений, а также не может стать ее составной частью.

3)ФЗ не может быть формой принятия конституционной поправки. Для внесения поправок требуется процедура более сложная по сравнению с установленной для принятия ФЗ.

4)ФЗ не может быть формой принятия конституционной поправки. В отношении ФЗ Президент РФ наделен правом его отклонения, чего не предусматривает порядок принятия ФКЗ, распространенный статьей 136 К РФ на процедуру принятия поправок.

Вывод: Нужен новый вид акта! Закон РФ о поправке к Конституции РФ.

Анализ решения КС по делу о толковании ст.137 КРФ.

Повод: запрос ГД ФС РФ

Основание: обнаружившаяся неопределенность в понимании ст. 137 К РФ

Предмет: ст. 137 ч 2 в случае изменения наименования республики, края, области, города федерального назначения, автономной области, автономного округа, новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 К РФ.

Кем подлежит? Каким актом?

Аргументы: Кто имеет право изменить наименование субъекта РФ? РФ и субъект РФ.

Компетенция: ст.71 - Федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная.

В федеральной – нет

В совместной – нет.

Вывод – это делает сам Субъект, это его исключительная прерогатива.

НО! Изменение наименования не должно затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Оно не должно затрагивать интересы других субъектов РФ и РФ в целом, интересы других государств. Изменение наименования не должно предполагать изменение состава РФ и изменения конституционно-правового статуса субъекта.

Форма акта – указ Президента. Проблема: правильно ли изменять КРФ Президенту? Возможно, ведь Президент – лишь орудие.