Государственный строй республики в 3-1 вв. д. н. э

Триада властей – народные собрания, сенат и магистратура.

Народное собрание – комиций («собрание»). Им обозначались все виды собраний в Риме. В них могли принимать все граждани мира. Плебейские обозначались – конкилия («сходка»). Существовало 4 вида собраний, помогали друг другу.

1) Куриадные комиции – собрание по куриям. В эпоху республики потеряли силу, но римляне трепетно относились к старине. Реальных вопросов не решались. Собирались раз в год.

2) Центуриадные комиции – собрание по центуриям. Основа его – военизированный характер общества. Собирались на марсовом поле – север Рима – огромное поле. Там, кроме собраний, были учения. Собирались с оружием в руках. Закрепились выборы высших магистрав (преторов, цензоров и т.п.), вопросы войны и мира (закон!, решение сенат), суд по уголовным делам (любой мог обратиться, если магистрат приговорил его за правонарушение – право апелляции).

3) Трибные комиции – собрание по трибам. Собирались на форуме. Было 2 видов – трибутные и плебеев. Председатель – патриций. Могли посещается плебеями. Главный законодательный орган. Занимаются выборами, вопросами штрафных процессов.

4) Плебейская конкилия. Председатель – плебей. Могли приходить патриции.

Не оговаривалась созыва собраний. Если магистраты не хотят, то их не будет. Только ради выборов, что бы не стремится к царской власти (наказание – смерть).

Кворумов не было в собраниях. И принимали решение тех кто пришел. Было очень множество граждан, некоторые жили далеко. И в итоге собирались 10 тыс. граждан (5-10 процентов всех).

Все центруии должны были представить по 1 человеку. Всего должно быть 193, иногда в какой-то когда было больше, то переходили на время собрания. Всегда было 135.

В 4 городских трибах - большинство граждан. Сельские трибы меньше граждан,это жители вилл. Все трибы голосовали одновременно, и долгое время открыто. На форуме было 35 проходов, на конце стоял человек отмечающий голоса трибы, когда заканчивалось, то говорилось ее решение. Если проголосовало 18 триб за или против, то голосование моментом кончалось – значит у сельских жителей больше преимущества т.к. быстрее голосовали.

Народные собрания – основа республики. Империя не могла это осознать.

Магистрат.

Должностные лица – магистраты («магистр» - учитель, наставник, предводитель). Это очень вежливо. Они оказывали большой почет. Хонорес – почести, так назывались все должности. Бег почести – путь от низшего магистрата и выше.

Не оплачивались должности т.к. за почести не платят. В период поздней республики они должны были сами платить народу за почести. В древности меньше. Иногда брали кредит для этого. В позднее время это извращённо сознание т.к. высшая должность у богача, который всех ублажает играми, пирами и т.п. В древности такого не было и считалось разумным т.к. цель богачей почести, а не нажива.

1) Все магистраты выборные, кроме диктаторов (назначался сенатом).

2) Четкий срок – 1 год, но и есть исключения – цензор 18 месяцев раз в 5 лет.

3) Все коллегиально

4) Ответственность. Никто не подвергался судебному преследованию. Плебейские трибуны и диктаторы не могут и после. Считали, что это настолько важные должности и люди верили в их благородность + избирались старших и знали его поведения.

Стабильность Рима не была персефцированна. Важна коллегиальность, и все это верили. Диктатор – чуть выше всех. «республика» - общее дело.

Все магистраты делились на категории.

1)На курульные и не курульные. Это зависело от кресла. Только курульные могли выставлять у себя маски предков.

2) Магистраты на с имприей и без империей.

3) На ординарных и эксординарных (черезвычайных). Последний –диктатор, децемвиры и т.п.

Консулы ординарные. Было 2. По ним называли год. Происхождение не понятно. Даже традиция время от времени забывала о них. Скорей всего, сначала назывались пертор («идущий впереди»). Реально возник после законов Лициния, Сеста. Избирались на 1 год. В ранней республики подвластно почти все – созыв сената, собраний, перепись, армия и т.п. Постепенно для облегчения их работы создавались другие должности. Например,цензоры. Главное и никогда не отдавалось – командование армией. Перед войно созывали сенат для решения. В раннею республику был создан плебейский трибун, который мог запрещать действия консула – вето. Все веты, внутри города. На войне права консула безграничны. Их там сопровождают ликторы несущие факсолы (пучок ветки с вотканным топором).

Претор. Как судебный магистрат (с 366). Сперва 1, потом при Цезаре было 16 (максимум).

Цензы. Первые в 441 году. Было всегда 2 (если 1 не мог, то другой уходил), и действовать согласии обязательно. Сперва для переписи и составления спискам по трибам, классам. По постепенно росла из власть. Позже – составляли список сената (их слово закон, могли кого-то решать поста на 5 лет), слежение за нравами высших сословий (коромория?) - смотр всаднико (если не являлись, то люди вычеркивались из этого списка), выделяли деньги для строительства дорог, акведуков (от их имен названия). К концу 3 века приобрели большую власть.

Низшие магистраты.

Квесторы. Сперва помогали в судебных делах. Потом стали казначеями. Обычно 16, при Цезаре 40 (макс). 2 квестора держали ключи от казны.

Эдилы. Были чисто плебейские и общее государственные. Надзирали над храмами. Постепенно начали смотреть рынок, общественных мероприятий – слежение за порядком.

Были и другие должности. По типу, коллегии по чеканки монет. Не было стремления, что бы максимум населения поработало магистром.

Особняком стояли плебейские трибуны. Мог стать только плебей. Если патриций хотел стать, то должен был перейти в плебс – усыновления плебеям. С сер. 5 века – избиалось 10 трибунов. Это была большая коллегия. Всегда вставали на 20 дней раньше, чем другие магистраты – 10 декабря. 1 января – вступление остальных магистратов. Должны быть в городе. Не дальше 1000 шагов. Дверь дома всегда открыта т.к. могли прибежать к нему за помощью и спрятаться. Только после его решения можно войти в его дом за преступником. Обладали гражданской властью,огромной. Могли проводить радикальные законы. Если 1 из 10 не соглашался, то закон отменялся. Значит подкупив 1 можно отменить радикальный проект.

Экстраординарные.

Диктаторы. После Суллы и Цезаря поменяло значение. До этого не рассматривался как тиранический режим. Это была временная замена других магистратов для решения проблемы в быстрый срок. На 16 месяцев (макс). Из консулата, иногда и нет. Выбирал сенат. Чаще всего в военное время. Иногда выбирали интеррекса (из сената) на 1 день,что бы человек мог стать диктатором. Указывалась цель назначение, если за день с ней управился, то сразу же должен сложить полномочия. Его окружали 24 ликтия. Иногда назначали для примирения плебеев и патрициев. К к. 3 века, исчезает, то есть не выбирали применялась. После Суллы и Цезаря, которые сделали ее бессрочной и безграничной воспринимается плохо.

Большинство магистратов существовали в эпоху и Империи.

Сенат.

Не похож на никакой орган, он уникален. Сенатором можно стать только после магистрата. Не выбирались. Сенаторов всего 300. В раннее время избирали и не бывших, а настоящих т.к. мало бывших. Некоторые могли быть пожизненными. Иногда входили очень старые. Список возглавлял самый уважаемый и назывался принцепс сенатус – «глава сената». Это почетное обозначение, и не более того.

22.03.2011

Продолжение сената.

Нельзя сравнивать не с древними и не с современными органами власти. Он уникум. Был сперва советом при царе, потом совете при магистрате, который оказывал решающий момент власти на магистратов. Созывался по зову магистратов (консулы и т.п., в 1 веке даже плебейские трибуны). Без магистратов не мог собираться. Магистрат созывал для решения важного для него вопроса, но решения касались всех. Решение – сенатус консултум («совет сената»). Юридически не обязан для магистратов, но по реальности исполнялись постоянно, только самоуверенные консулы не выполняли и это для них имели плохие последствия.

Численность сената при республики 300, до диктатуры Суллы сохранялось это число. Понятия кворума не существовало, только есть 1 исключение – вакханалию устроить, то нужно решения 100 сенаторов.

О собрание сената, сообщалось лично и публично. Место заседания - разные места. Если не обозначалось, то в гостиной курии(форму). Часто собирались в городе. Иногда собирались на марсовом поле для решения военных вопросов.

Юридически сенаторы мог не посещать заседания. Но если не посещал, то можно сказать о конце карьеры. Если кто-то хотел что бы кто-то присутствовал, то в начале заседания посылался вилиатора за ним и забирал любую вещь в его доме, то если сенатор приходил то ему все возвращали, если нет, то вещь переходила человеку.

Заседание шло от рассвета до заката, если не принимали решение, то со следующего начинали ВСЕ заново. После начала заседания – повестка – выступление любого сенатора, очередь шла по списку (созданный цензорами раз в 5 лет); никто не мог остановить высказывание сенатора (так иногда, а в гв часто, задерживали принятие решения часовыми речами) – после речи вставали и говорили, кто за кого – голосовали ногами (они расходились в разные стороны).

Вопросы, позже занимался всем кроме судебных дел государства:

1) Внешняя политика, принимал посольства, посылал послов

2) Мир и война, но решение по поводу говорило народ

3) Охрана общественного порядка, запрещал культы (по типу Диониса Вакха), привозе кумиров и введение культов заграничных, чрезвычайные ситуации (диктаторы и сенатус консультум улимум)

4) Финансы, надзор за расходами и доходами (конкретные дела – магистраты) - общее, назначение налогов и т.п, выделение земель для храмов и т.п., перевод земель из общественных и т.п.

Каждый магистрат не долго находился у власти. И боялись продолжат ли они работать Сенат создавал продолжительность и непрерывность карьеры магистратов. Постепенно вопросы настолько усложнялись и некоторые вещи магистраты перекладывали это на решение сената (кол-во гарнизона провинции и т.п.).

В 3 веке Рим сложился как сенатская-аристократическая республика. Полибий считал, что в республики сочетаются 3 элемента власти – демократии, монархии и аристократии. Он придумал смешанную конституцию, и думал что полисы греции падали из-за неправленого строя, как в Риме. У них аристократия сразу перерастала в олигархию и т.п., в Риме была золотая середина.

В 3 веке думали, что этот строй не мог управлять огромными территориями, но во 2 веке это даже не поднималось. Сенат продлевал власть магистратов.